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蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市城市地下管線管理辦法的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-09 · 3366人看過
各市、區(qū)人民政府,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì);市各委辦局、各直屬單位:   《蘇州市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)施行。 蘇州市人民政府 二○○七年七月六日 蘇州市城市地下管線管理辦法 第一章 總 則   第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理,規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為,合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下管線空間資源,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱城市地下管線,是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類地下管線(含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線)及其附屬設(shè)施(以下簡稱管線)。   第三條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)等管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。   第四條 市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。   蘇州市地下管線管理所(以下簡稱管線管理機(jī)構(gòu))具體承擔(dān)管線工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理。   發(fā)展和改革、安監(jiān)、國土資源、水利、人防、環(huán)保、園林和綠化、交通、城管、公安、文廣等部門,根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。   各區(qū)人民政府指定的相關(guān)管理部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)管線管理工作。   第五條 管線建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全的原則。   第六條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)管線及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的義務(wù),有權(quán)對(duì)損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。   第七條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線設(shè)施的日常巡查與維護(hù)。如因管線設(shè)施老化影響安全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。   第八條 政府鼓勵(lì)和支持管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新,推廣先進(jìn)技術(shù),提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平,提倡管線建設(shè)單位和施工單位積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝。在已建城市主干道路下敷設(shè)管線或者穿越重要廣場(chǎng)、步行街的,原則上采用非挖掘技術(shù)。   第九條 政府相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行管線普查,建立管線信息管理系統(tǒng)和檔案,并及時(shí)將管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料進(jìn)行綜合匯總,逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。   第十條 對(duì)在管線建設(shè)和維護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 規(guī)劃管理   第十一條 管線的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容,各項(xiàng)管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。   第十二條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線年度建設(shè)計(jì)劃在每年年底前報(bào)送規(guī)劃部門統(tǒng)籌安排,綜合平衡。因特殊情況需增加管線建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送規(guī)劃部門;需挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)送計(jì)劃。   第十三條 各類管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃,并按照下列原則實(shí)施:    ?。ㄒ唬┭氐缆方ㄔO(shè)管線,走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線,避免干擾交叉;   ?。ǘ┩惞芫€原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè),架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下;    ?。ㄈ┬陆ü芫€讓已建成的管線;臨時(shí)管線讓永久管線;非主要管線讓主要管線;小管道讓大管道;壓力管道讓重力管道;可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。   第十四條 新建、改建、擴(kuò)建(含道路挖掘)管線工程時(shí),管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門提出申請(qǐng),由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。   管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。   第十五條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,不得擅自變更。如需變更,應(yīng)當(dāng)報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙,按原審批程序辦理變更手續(xù)。   任何單位或者個(gè)人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)或者將其廢棄。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn);確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申報(bào)注銷并及時(shí)拆除報(bào)廢管線。   第十六條 下列管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:  ?。ㄒ唬┮?guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入;  ?。ǘ┚幼⌒^(qū)的管線綜合及接入;  ?。ㄈ┯晁堋⑽鬯芄軓健?00毫米的;   (四)給水管、燃?xì)夤?、熱力管等壓力管管徑?00毫米的;  ?。ㄎ澹╇妷骸?0千伏的電力線路;  ?。┯芯€電視電纜≥2孔的;  ?。ㄆ撸┩ㄐ烹娎|≥2孔的;  ?。ò耍└黝惞I(yè)管線;   (九)搶修、搶險(xiǎn)的管線工程;  ?。ㄊ┢渌黝愋枰獙徟l(fā)證的管線。   第十七條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)建:   (一)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);  ?。ǘ﹫?bào)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。取得規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,持批準(zhǔn)圖紙委托具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行定位放線,同時(shí)向管線管理機(jī)構(gòu)備案;  ?。ㄈ﹫?bào)審管線施工設(shè)計(jì)圖。   規(guī)劃部門確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。   第十八條 經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前定線,在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量。具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門規(guī)定的期限完成開工定線和竣工測(cè)量。   第十九條 新建、改建管線涉及遷移其他管線時(shí),有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)配合,被遷移管線的單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。   第二十條 管線工程建設(shè)需臨時(shí)使用土地或者拆遷房屋的,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)審批手續(xù);涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測(cè)量標(biāo)志、建(構(gòu))筑物、航道、河道、橋梁、文物等方面問題時(shí),管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門意見或者按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。 第三章 建設(shè)施工管理   第二十一條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期將管線年度建設(shè)計(jì)劃和月度建設(shè)計(jì)劃報(bào)送管線管理機(jī)構(gòu)。管線管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上報(bào)的建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排,合理制定年度施工計(jì)劃和月度挖掘?qū)徟?jì)劃,并對(duì)管線建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。   第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路,綜合管線應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)。   第二十三條 管線建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的單位承建。需要進(jìn)行招投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)。工程投資額超過30萬元且涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施的管線建設(shè)工程,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公用部門批準(zhǔn),方可建設(shè)。   管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)管線現(xiàn)狀資料,施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。在管線施工中,發(fā)現(xiàn)不明管線,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)或者規(guī)劃部門報(bào)告,并停止施工。   第二十四條 施工過程中,管線建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:   (一)做好安全防護(hù)措施,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄,設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志,并派專人監(jiān)護(hù);  ?。ǘ?yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時(shí)間段和有關(guān)要求組織施工。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填。嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工,文明操作、規(guī)范作業(yè);   (三)對(duì)原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí),應(yīng)當(dāng)挖樣洞復(fù)測(cè),在掌握實(shí)際情況后,方可施工??赡軐?duì)其他管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。如有損壞,施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工,做好記錄,并立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修,發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān);   (四)建設(shè)非金屬管線,管線建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)同步敷設(shè)金屬帶標(biāo)識(shí),具體要求由管線管理機(jī)構(gòu)視實(shí)際情況確定;   (五)對(duì)于挖掘或穿越城市道路的管線工程,應(yīng)當(dāng)憑規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙,分別向相關(guān)行政管理部門依法辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。溝槽覆土前應(yīng)當(dāng)繪制管線竣工圖,并提前24小時(shí)申請(qǐng)竣工測(cè)量。工程完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),做到工完場(chǎng)清地凈。   第二十五條 規(guī)劃部門會(huì)同管線管理機(jī)構(gòu)對(duì)管線建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)。符合規(guī)劃要求的,應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)可文件。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后3 個(gè)月內(nèi),按規(guī)定向建設(shè)部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù),并向管線管理機(jī)構(gòu)和市城建檔案館報(bào)送竣工資料。因不移交或移交工程檔案資料不及時(shí)、不齊全、不準(zhǔn)確而造成施工破壞管線,管線建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。   第二十六條 遇有管線突發(fā)事故急需挖掘道路的,管線權(quán)屬單位可先行施工,做好記錄,同時(shí)向管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日,補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。   第二十七條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路五年內(nèi)不得挖掘,大修的城市道路三年內(nèi)不得挖掘。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間,禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的,由市政公用部門和公安交通部門審核,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第四章 管線空間資源管理   第二十八條 管線占用的地下空間資源屬國家所有,政府依法實(shí)行管線空間資源有償使用、有期限使用。   第二十九條 管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)埋、滿足發(fā)展需求。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市地下公共管廊建設(shè),條件不具備的可先行建設(shè)弱電管廊。管線單位若需在已建地下公共管廊(弱電管廊)周邊布設(shè)管線,管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)租用已建的地下公共管廊。   第三十條 合理開發(fā)利用管線空間資源,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分級(jí)管理的指導(dǎo)原則。管廊建設(shè)資金可采用政府投資、社會(huì)集資、吸納民資相結(jié)合的融資方式,按照“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則,管線建設(shè)單位有權(quán)自營或者依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃。 第五章 附 則   第三十一條 蘇州工業(yè)園區(qū)、高新區(qū),吳中區(qū)、相城區(qū)以及各縣級(jí)市管線管理參照本辦法執(zhí)行。   第三十二條 本辦法自2007年8月1日起施行。

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