浙江省地方立法條例

　　(2001年2月16日浙江省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān) 于修改<浙江省地方立法條例>的決定》第一次修正　根據(jù)2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修 改<浙江省地方立法條例>的決定》第二次修正)

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，完善立法程序，加強(qiáng)立法監(jiān)督，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，省人民政府和較大的市的人民政府制定的規(guī)章的備案和審查，及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則。地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，一般不重復(fù)上位法的規(guī)定；內(nèi)容具體可操作，文字簡(jiǎn)約、明確。

第二章　立法權(quán)限

　　第四條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要由地方性法規(guī)作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　　(二)法律規(guī)定由地方性法規(guī)作出規(guī)定的事項(xiàng)；

　　(三)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　　(四)除《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他尚未制定法律、行政法規(guī)，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

　　(五)依法有權(quán)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　規(guī)定本省特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)和法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)通過(guò)。

　　在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第五條　較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

　　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)或者正在就某一事項(xiàng)制定地方性法規(guī)的，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)避免就同一事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

　　第六條　景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，制定自治條例和單行條例，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

　　第七條　省人民政府和較大的市的人民政府可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十三條的規(guī)定制定規(guī)章。

第三章　立法準(zhǔn)備

　　第八條　有權(quán)制定地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章的機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，制定立法規(guī)劃、立法計(jì)劃。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。

　　報(bào)請(qǐng)列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出制定該地方性法規(guī)的可行性報(bào)告。

　　省人民政府、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政府的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相銜接。

　　第九條　列入省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)案的起草單位、人員、時(shí)間。起草單位應(yīng)當(dāng)按照要求完成起草任務(wù)，沒(méi)有完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向立法計(jì)劃的制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面說(shuō)明。

　　第十條　地方性法規(guī)案可以組織由立法工作者、實(shí)際工作者及專家、學(xué)者等方面人員組成的起草小組起草，也可以委托有關(guān)組織和專家、學(xué)者起草。

　　第十一條　地方性法規(guī)案的起草單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做好協(xié)調(diào)工作，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，維護(hù)國(guó)家整體利益和人民群眾的根本利益。

第四章　省地方性法規(guī)的制定

　　第一節(jié)　省人民代表大會(huì)立法程序

　　第十二條　省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第十三條　十名以上代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向大會(huì)報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第十四條　擬向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

　　第十五條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第十六條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該地方性法規(guī)案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)、介紹情況。

　　第十七條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，主席團(tuán)可以交省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

　　第十八條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議， 向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

　　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，各方面意見(jiàn)比較一致的，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。

　　第十九條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十一條　地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審 議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審 議決定。

　　第二十二條　地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿。

　　地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第二十三條　省人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

　　第二節(jié)　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第二十四條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第二十五條　省人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告， 再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。省人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前，將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

　　第二十六條　省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第二十七條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程， 或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案 人說(shuō)明。

　　專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第二十八條　主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第二十九條　地方性法規(guī)案提出后，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，主任會(huì)議先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議的，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出審 議意見(jiàn)。專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入會(huì)議議程進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)，并向主任會(huì)議報(bào)告。

　　主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程的，專門委員會(huì)審議意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　第三十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行五日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第三十一條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。地方性法規(guī)案涉及本省重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)過(guò)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　第三十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)先在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，結(jié)合有關(guān)的專門委員會(huì)審議意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　實(shí)行三次審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì) 議進(jìn)一步審議；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。 實(shí)行一次審議的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。提案人為法制 委員會(huì)的，在全體會(huì)議上不再聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　第三十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論或者辯論。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

　　第三十四條　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第三十五條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以邀請(qǐng)全國(guó)和省人民代表大會(huì)代表列席、組織公民旁聽(tīng)。

　　第三十六條　地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)將地方性法規(guī)草案及時(shí)印發(fā)省人民代表大會(huì)代表，各市、縣、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家、學(xué)者征求意見(jiàn)。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上公布，征求意見(jiàn)。

　　第三十七條　地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，法制委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

　　聽(tīng)取意見(jiàn)和調(diào)查研究可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式；重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第三十八條　法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和其他有關(guān)方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議。

　　法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果或者修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，由主任會(huì)議決定交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。

　　法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

　　法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第三十九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)草案修改稿提出修改意見(jiàn)的，由法制委員會(huì)再進(jìn)行研究、修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　表決前，由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說(shuō)明。

　　第四十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十一條　地方性法規(guī)案表決前，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上對(duì)交付本次會(huì)議表決的地方性法規(guī)案表示異議的，可以向主任會(huì)議書(shū)面提出，由主任會(huì)議按照前款的規(guī)定處理。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年，或者因暫不付表決經(jīng)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

　　第四十二條　地方性法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第四十三條　常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第四十四條　提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的材料。

　　地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)制定法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù)；

　　(二)法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容；

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第四十五條　向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第四十六條　交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī) 定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。

　　第四十七條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

　　第四十八條　地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《浙江日?qǐng)?bào)》上全文刊登。

　　在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第四十九條　地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用本章的有關(guān)規(guī)定。

　　地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。

　　第五十條　地方性法規(guī)自公布后的三十日內(nèi)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

　　第五十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者不適應(yīng)新的形勢(shì)要求的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出修改和廢止的意見(jiàn)、建議。

第五章　較大的市地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的批準(zhǔn)

　　第五十二條　較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明。

　　較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在舉行會(huì)議審議地方性法規(guī)案前，將該法規(guī)草案送交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征詢意見(jiàn)。 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)情況轉(zhuǎn)送有關(guān)的專門委員會(huì)、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位、人員征詢意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)整理后告 知較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第五十三條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)前，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征詢有關(guān)的專門委員會(huì)、省人民政府有關(guān)部門及其他有關(guān)單位、人員的意見(jiàn)后提請(qǐng)法制委員會(huì)審議。

　　法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的要求和各方面的意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)文本草案。

　　第五十四條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查。

　　第五十五條　除特殊情況外，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的五日前，將主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次會(huì)議審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第五十六條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告。

　　第五十七條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查。同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng) 在收到報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)報(bào)告之日起四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；相抵觸的，可以不予批準(zhǔn)，或者經(jīng)修改后再予以批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的規(guī)定有下列情形之一的，為抵觸:

　　(一)超越立法權(quán)限；

　　(二)違反上位法規(guī)定；

　　(三)設(shè)定的行政處罰超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍；

　　(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

　　第五十八條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府制定的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，作出處理決定。

　　第五十九條　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，在列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤回；列入會(huì)議議程，但 在交付表決前，要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的審查即行終止。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以建議較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。

　　第六十條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案和擬批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本，或者關(guān)于不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第六十一條　表決省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定草案，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第六十二條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《浙江日?qǐng)?bào)》上刊登。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)決定通過(guò)之日起七日內(nèi)將批準(zhǔn)決定及批準(zhǔn)的地方性法規(guī)文本，送交較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)交付省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決未獲通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第六十三條　經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間。

　　第六十四條　較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布之日起二十日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

　　第六十五條　較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第六十六條　景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例的批準(zhǔn)，除法律另有規(guī)定外，適用本章的相應(yīng)規(guī)定。

第六章　地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的解釋

　　第六十七條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，或者地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

　　第六十八條　省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　第六十九條　省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)研究擬訂省地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第七十條　省地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第七十一條　省地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《浙江日?qǐng)?bào)》上刊登。

　　第七十二條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第七十三條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)省地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究后予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第七十四條　較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例，分別由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七章　政府規(guī)章的備案和審查

　　第七十五條　省人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；較大的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在報(bào)較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)，分別報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　政府規(guī)章報(bào)請(qǐng)備案，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)章的正式文本、制定的說(shuō)明及有關(guān)材料。

　　報(bào)請(qǐng)備案的政府規(guī)章，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)。

　　第七十六條　省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相 抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究，必要時(shí)，送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　第七十七條　省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)在審查中認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸，或者 不適當(dāng)，或者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形的，可以向省人民政府提出書(shū)面意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，由省人民政府派員 到會(huì)說(shuō)明情況，再向省人民政府提出書(shū)面意見(jiàn)。省人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面意見(jiàn)兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改或者改正的意見(jiàn)。

　　省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審查認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)，或者規(guī)章 的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形，而省人民政府不予修改或者改正的，可以向主任會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì) 議審議決定。

　　第七十八條　省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審查認(rèn)為較大的市的人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省人民政府 制定的規(guī)章相抵觸，或者不適當(dāng)，或者規(guī)章的制定有嚴(yán)重違背法定程序情形的，可以建議省人民政府或者較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審查，依法予以改 變或者撤銷。

第八章　附則

　　第七十九條　省人民政府和較大的市的人民政府制定規(guī)章的程序，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十條　較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)的程序，按照較大的市的人民代表大會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十一條　景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)制定、修改、廢止自治條例和單行條例的程序，按照景寧畬族自治縣人民代表大會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十二條　本條例自2001年3月1日起施行?！墩憬∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》、《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。