皖政辦〔2008〕33號　　　　　 省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《安徽省省級預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 安徽省人民政府辦公廳 二○○八年六月二十五日 安徽省省級預(yù)算管理辦法 第一條為規(guī)范省級預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，強(qiáng)化省級預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條省級預(yù)算由省直各部門(含直屬單位,下同)的預(yù)算組成。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。 第三條省財政廳在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)省級預(yù)算管理工作。 第四條省級預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、收支平衡”的原則，既要保證政府公共支出的合理需要，又要厲行節(jié)約、勤儉辦事，并體現(xiàn)公開、公平、公正和高效的要求。 第五條省級預(yù)算實行綜合財政預(yù)算管理方式，對政府稅收收入和非稅收入實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。 第六條省級預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用，除國家和省另有規(guī)定外，不得硬性規(guī)定用途，也不得擅自設(shè)立專項資金。確需設(shè)立專項資金的，必須經(jīng)省財政廳審核后報省人民政府批準(zhǔn)。 第七條省級部門預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)遵守《安徽省省級部門預(yù)算編制管理辦法》的規(guī)定。 第八條省直各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷年組織收入情況和預(yù)算年度收入增減變化因素，認(rèn)真測算各項收入，合理編制收入預(yù)算。 第九條省級支出預(yù)算采用零基預(yù)算、績效預(yù)算等方法編制，各項預(yù)算支出按照下列方法核定： (一)基本支出預(yù)算。人員支出預(yù)算根據(jù)國家、省統(tǒng)一規(guī)定的人員工資、津補(bǔ)貼政策和預(yù)算供給政策據(jù)實編制。公用支出預(yù)算按照定員定額的辦法核定，省財政廳逐步建立健全定員定額與實物費(fèi)用定額相結(jié)合的公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系。 (二)項目支出預(yù)算。實行評審論證制度和績效考評制度，采取項目庫管理方式，根據(jù)實際需要和財力可能，按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、講求效益的原則，一年一定，滾動編制。 第十條對擬在預(yù)算年度使用財政性資金采購符合省級政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)的支出項目，應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算。 第十一條省級預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)，即具法律效力，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。 第十二條省財政廳應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會批準(zhǔn)省級預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)省直各部門預(yù)算。省直各部門應(yīng)當(dāng)自省財政廳批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。 第十三條對省級預(yù)算中暫無法明確到部門的項目，預(yù)算執(zhí)行中，由省財政廳按照有關(guān)規(guī)定細(xì)化安排。 第十四條對部門預(yù)算中明確待細(xì)化的項目，各部門應(yīng)當(dāng)在財政部門規(guī)定的時間內(nèi)報送細(xì)化方案，省財政廳審核后應(yīng)及時批復(fù)。對沒有按規(guī)定時間細(xì)化的項目，按法定程序重新安排。 第十五條省直各部門、各單位必須堅持先有預(yù)算后有支出、嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。 第十六條省直各執(zhí)收部門和單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)繳的預(yù)算收入，并按照規(guī)定的預(yù)算科目、級次、解繳方式和期限上繳省級國庫和省級非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，不得違反規(guī)定擅自減征、免征或者緩征應(yīng)繳的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。 第十七條各項行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入應(yīng)當(dāng)實行收繳分離和收支兩條線管理，對省級執(zhí)收執(zhí)罰單位的支出安排實行收支脫鉤。 第十八條省直各部門、各單位預(yù)算內(nèi)外資金全面實行國庫集中收付制度。省級預(yù)算支出中的基本支出和項目支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用。屬于政府采購范圍內(nèi)的支出，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。 第十九條省直各部門、各單位在制發(fā)的文件中不得有越權(quán)減免稅費(fèi)等減少財政收入及增加財政支出的內(nèi)容。除國家另有規(guī)定外，不得對有關(guān)預(yù)算支出占總支出的比重或增長幅度作出硬性規(guī)定。 第二十條省直各部門、各單位在上報省人民政府的報告、請示事項中，凡涉及財政減收增支內(nèi)容的，必須先征求省財政廳意見。 第二十一條凡涉及省級調(diào)整工資和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或者調(diào)整部門、單位財政供給人員編制的，省直有關(guān)部門應(yīng)征得省財政廳、省人事廳（編辦）同意，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。 第二十二條省直各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中非因特殊情況不得提出追加支出預(yù)算的申請。部門或單位確需增加安排的支出，可在本年度部門或單位預(yù)算之內(nèi)，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后通過調(diào)整結(jié)構(gòu)予以解決，或者在下一年度預(yù)算中申報。 第二十三條因國家政策調(diào)整或者防汛、抗旱、救災(zāi)、防疫等難以預(yù)見的重大因素，省級預(yù)算執(zhí)行中必須追加支出的，由省直有關(guān)部門、單位向省財政廳提出申請，經(jīng)省財政廳審核并報分管財政的副省長和省長審批后，從省級預(yù)備費(fèi)中安排。 第二十四條預(yù)算執(zhí)行中，因機(jī)構(gòu)、人員增減變化以及人員支出政策變化等而涉及基本支出預(yù)算調(diào)整的，由省財政廳按照國家和省有關(guān)工資、津補(bǔ)貼政策以及預(yù)算供給政策統(tǒng)一安排。 第二十五條預(yù)算執(zhí)行中，對中央要求省財政配套的資金，由省財政廳根據(jù)政策規(guī)定和財力情況，提出意見報分管財政的副省長審批。 第二十六條預(yù)算執(zhí)行中，對中央財政補(bǔ)助的大額專項資金，未明確具體項目、需要二次分配的，由省財政廳會同相關(guān)部門研究分配意見后，報省人民政府審批。 第二十七條預(yù)算執(zhí)行中，對省政府常務(wù)會議已明確具體數(shù)額的支出事項，由省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定直接辦理預(yù)算追加。 第二十八條除以上規(guī)定外，根據(jù)國務(wù)院和省人民政府要求，必須在預(yù)算執(zhí)行中追加支出的，由省直有關(guān)部門、單位向省財政廳提出申請，省財政廳按照下列權(quán)限和程序辦理： (一)50萬元以下的，由省財政廳審批。 (二)50萬元以上（不含50萬元）100萬元以下的，由省財政廳提出意見，報分管財政的副省長審定。 (三)100萬元以上（不含100萬元）的，由省財政廳提出意見，經(jīng)分管財政的副省長審核后，報省長審定。 第二十九條省財政廳在辦理追加支出的審批和審核中，對于社會關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益、對全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較大影響的項目以及專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)、預(yù)算追加數(shù)額不易確定的項目等，應(yīng)當(dāng)組織實施預(yù)算追加聽證，聽證結(jié)果作為預(yù)算追加的重要依據(jù)。 第三十條進(jìn)一步健全省對下轉(zhuǎn)移支付體系，在完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)上，建立和規(guī)范省對下結(jié)算補(bǔ)助制度，以解決市縣當(dāng)年財政運(yùn)行中的突出矛盾和問題。 第三十一條省直各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本單位財務(wù)收支的管理，依法組織收入，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，采取有效措施節(jié)約資金，提高資金使用效益。 第三十二條省財政廳應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算資金績效考評體系，完善預(yù)算資金跟蹤問效制度，對部門、單位預(yù)算執(zhí)行實行績效考評，并將考評結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。 第三十三條省財政廳要健全相關(guān)制度和機(jī)制，強(qiáng)化省級預(yù)算執(zhí)行管理，督促和配合各部門、各單位切實加快預(yù)算支出進(jìn)度。對于部門和單位上年度結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由省財政廳審核后重新作出預(yù)算安排。 第三十四條省財政廳要加強(qiáng)對省級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題報告和通報制度，嚴(yán)肅查處違反財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的行為，保證省級財政資金安全、規(guī)范和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》（省政府令142號）等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。監(jiān)督檢查結(jié)果要作為當(dāng)年預(yù)算調(diào)整和下年度預(yù)算編制的重要依據(jù)。 第三十五條省審計廳要依法加強(qiáng)對省級預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。省監(jiān)察廳等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)與省財政廳的配合與協(xié)作，共同做好省級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作。 第三十六條本辦法實施中的具體問題，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年9月省人民政府辦公廳印發(fā)的《安徽省省級預(yù)算管理辦法》（皖政辦〔2003〕67號）停止執(zhí)行。