浙江省防震減災(zāi)條例

　　浙江省人大常委會

　　公 告

　　第 1 5號

　　《浙江省防震減災(zāi)條例》已于2014年5月28日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年5月28日

　　浙江省防震減災(zāi)條例

　　(2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)

　　第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)活動。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全防震減災(zāi)工作體系，完善防震減災(zāi)工作責任制，加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當將防震減災(zāi)工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入增長機制。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門以及發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、財政、民政、衛(wèi)生計生、公安、水利、交通運輸、國土資源、教育、海洋與漁業(yè)等部門，按照職責分工，共同做好防震減災(zāi)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依照本條例規(guī)定，做好抗震設(shè)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援演練、信息報送、防震減災(zāi)知識宣傳等工作，并明確相應(yīng)的兼職人員。

　　第四條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

　　縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的日常工作，由本級人民政府地震工作主管部門承擔。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、引導、規(guī)范社會組織和個人開展地震群測群防，參與地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參加抗震救災(zāi)志愿服務(wù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當逐步提高防震減災(zāi)科學技術(shù)研究經(jīng)費投入，支持高等院校、科研院所和企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織開展防震減災(zāi)科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的防震減災(zāi)科學技術(shù)。

　　第六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地實際情況，編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府地震工作主管部門備案。

　　防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃相互銜接。

　　第七條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當加強地震監(jiān)測預測工作，完善地震監(jiān)測系統(tǒng)、烈度速報系統(tǒng)，提高地震監(jiān)測預測能力和水平。

　　省地震工作主管部門應(yīng)當建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務(wù)。

　　第八條 全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)組成，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

　　省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)建設(shè)、運行和維護的經(jīng)費，按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，列入財政預算。

　　第九條 大型水庫、核電站、跨?？缃卮髽蛄?、城市軌道交通等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當按照《地震監(jiān)測管理條例》的規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施。

　　專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準，保證建設(shè)質(zhì)量。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的運行、管理由建設(shè)單位或者管理單位負責，并接受地震工作主管部門的指導。

　　專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位應(yīng)當向省地震工作主管部門實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第十條 沿?？h級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當會同海洋與漁業(yè)主管部門、海事管理機構(gòu)建立海域地震信息通報制度。

　　海域地震發(fā)生后，縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當立即向同級海洋與漁業(yè)主管部門和當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)通報情況。

　　第十一條 一次性齊發(fā)爆破用藥相當于四千千克梯恩梯炸藥當量以上的爆破作業(yè)，爆破單位應(yīng)當在實施爆破作業(yè)四十八小時前，將爆破地點、時間以及用藥量書面報告爆破作業(yè)實施地縣級以上人民政府地震工作主管部門。

　　第十二條 單位和個人觀測到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象，應(yīng)當向縣級以上人民政府地震工作主管部門報告。地震工作主管部門接到報告后，應(yīng)當立即登記、組織調(diào)查核實，并及時予以回復。

　　第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預報意見由省人民政府按照國家規(guī)定程序統(tǒng)一發(fā)布。

　　新聞媒體刊登、播發(fā)地震預報消息，應(yīng)當以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預報意見為準，并注明發(fā)布主體。

　　第十四條 設(shè)區(qū)的市和地震重點監(jiān)視防御區(qū)所在地的縣(市)人民政府地震工作主管部門應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位開展地震斷層活動性探測工作，并將探測結(jié)果書面通報同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　國土資源主管部門在地質(zhì)勘查過程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)斷層的，應(yīng)當及時將有關(guān)情況通報同級地震工作主管部門。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依據(jù)地震斷層活動性探測結(jié)果，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中明確建設(shè)工程的避讓措施或者工程性防御措施。鄉(xiāng)村公共設(shè)施項目和統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村民住宅的選址應(yīng)當避開地震活動斷層。

　　第十五條 下列區(qū)域所在的市、縣人民政府應(yīng)當安排必要的經(jīng)費和技術(shù)力量，組織制定地震小區(qū)劃圖：

　　(一)地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);

　　(二)位于地震活動斷層等復雜地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);

　　(三)需要開發(fā)利用但現(xiàn)有地震資料無法確定抗震設(shè)防要求的海島、海域等區(qū)域。

　　第十六條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求。

　　下列重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)當進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防：

　　(一)核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;

　　(二)特大橋梁，長度大于一千米的隧道，大型、特大型火車站，一級汽車客運站，城市軌道交通工程，運輸機場，五萬噸級以上港口工程(碼頭、泊位等);

　　(三)大型水庫的大壩和城市上游的一級擋水壩，裝機容量一百萬千瓦以上的火電廠、三十萬千瓦以上的水電廠及其變電站，五百千伏以上的樞紐變電站;

　　(四)省、設(shè)區(qū)的市廣播電視中心主體工程，總發(fā)射功率大于二百千瓦的廣播電視發(fā)射塔，通信樞紐的程控機主樓、應(yīng)急通信指揮用房;

　　(五)大中城市主要供電、供水、供氣、輸油管(網(wǎng))的調(diào)度控制工程，三級以上醫(yī)院的門診樓、病房樓，省、設(shè)區(qū)的市急救中心、血液中心、中心血站和疾病預防與控制中心;

　　(六)大型海洋平臺，五萬噸級以上大型船塢項目;

　　(七)高度超過一百米的建筑工程，一千二百座以上影劇院、會堂，四萬座以上體育場，六千座以上體育館，屬于超限建筑且單體面積超過三萬平方米的商場、會展中心;

　　(八)大型化工廠和煉油廠、重要貯油貯氣工程、大型長線輸油輸氣管道輸送設(shè)施等易燃、易爆、有劇毒物質(zhì)的建設(shè)工程;

　　(九)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他需要進行地震安全性評價的工程。

　　第十七條 不需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。其中，學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、機場、車站、體育場館、大型商場、大型娛樂場所等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在當?shù)亟ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進行抗震設(shè)防。

　　第十八條 依法應(yīng)當進行地震安全性評價的建設(shè)工程，投資主管部門應(yīng)當將其出具的項目建議書批準文件、項目受理通知書或者備案文件同時抄送同級地震工作主管部門。地震工作主管部門應(yīng)當自收到抄送文件之日起三個工作日內(nèi)告知建設(shè)單位進行地震安全性評價。

　　依法應(yīng)當進行地震安全性評價的建設(shè)工程，投資主管部門在審批項目可行性研究報告或者核準項目申請報告時，對項目可行性研究報告或者項目申請報告中未包含地震工作主管部門確定的抗震設(shè)防要求的，不予批準或者核準;屬于備案項目的，有關(guān)部門在審查工程初步設(shè)計文件時，應(yīng)當審查初步設(shè)計文件中是否包含地震工作主管部門確定的抗震設(shè)防要求。

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當將建設(shè)工程的地震安全性評價業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位，并按照規(guī)定將地震安全性評價報告報國務(wù)院地震工作主管部門或者省地震工作主管部門審定。縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門不得指定地震安全性評價單位。

　　省地震工作主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市地震工作主管部門審定地震安全性評價報告并確定抗震設(shè)防要求。

　　第二十條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當加強對地震安全性評價活動的指導和監(jiān)督。

　　地震安全性評價的服務(wù)價格依法實行政府指導價。地震安全性評價單位應(yīng)當公開服務(wù)收費標準，并在公開承諾或者合同約定的服務(wù)時限內(nèi)完成地震安全性評價工作。

　　第二十一條 擴建、改建、裝修房屋建筑及其附屬設(shè)施時，不得擅自改變主體結(jié)構(gòu)，不得破壞抗震設(shè)施與減震、隔震裝置。

　　第二十二條 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定的已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，建設(shè)工程的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

　　市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際組織建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地震等部門，對學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、機場、車站、體育場館、大型商場、大型娛樂場所等人員密集場所和地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的已經(jīng)建成的建設(shè)工程開展抗震設(shè)防普查;發(fā)現(xiàn)未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，市、縣人民政府應(yīng)當責令所有權(quán)人或者管理人及時采取必要的抗震加固措施。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村公共設(shè)施、村民住宅抗震設(shè)防的管理，支持、引導鄉(xiāng)村公共設(shè)施、村民住宅依法開展抗震設(shè)防。

　　建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級地震工作主管部門，組織開展農(nóng)村實用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，制定村民住宅建設(shè)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)示范工程，加強農(nóng)村建筑工匠培訓;開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，編制農(nóng)村住宅抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南，并向建房村民免費提供。

　　第二十四條 新建鄉(xiāng)村公共設(shè)施、統(tǒng)一建設(shè)的村民住宅、地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的村民住宅，應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵、引導農(nóng)村村民對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的已有自建房屋進行抗震加固。未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的鄉(xiāng)村公共設(shè)施，由市、縣人民政府統(tǒng)籌安排抗震加固工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責具體組織實施工作。

　　第二十六條 各級人民政府應(yīng)當將地震應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避難場所。

　　地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當完善配套的交通、供電、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，并具備安全避險、醫(yī)療救護、基本生存保障等功能。所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，做好地震應(yīng)急避難場所的日常維護和管理工作。

　　學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、機場、車站、體育場館、大型商場、大型娛樂場所等人員密集場所，應(yīng)當設(shè)置應(yīng)急疏散通道。

　　應(yīng)急避難場所、應(yīng)急疏散通道應(yīng)當采用統(tǒng)一標志，并在顯著位置予以標識。

　　第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村(居)民委員會等基層組織，社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當組織開展防震減災(zāi)知識宣傳普及活動，定期組織必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公眾的防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害能力。

　　縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當將防震減災(zāi)知識納入中小學生公共安全教育內(nèi)容。

　　中小學校、幼兒園應(yīng)當每學年至少組織一次地震緊急疏散演練，提高師生應(yīng)急避險、自救互救能力。

　　新聞媒體應(yīng)當無償開展地震災(zāi)害預防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳，擴大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面。

　　每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動周。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)，組織建立地震災(zāi)情實時獲取系統(tǒng)和地震救援數(shù)據(jù)庫，提高抗震救災(zāi)指揮決策能力。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全應(yīng)急電力和通信保障體系，提高應(yīng)急保障能力。

　　第二十九條 各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當依法制定地震應(yīng)急預案。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當督促、指導有關(guān)部門和單位依法制定、適時修訂地震應(yīng)急預案。

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立地震事件新聞發(fā)布制度，按照國務(wù)院規(guī)定對地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息實行統(tǒng)一管理，并準確、及時向社會發(fā)布。

　　第三十一條 任何單位和個人不得制造、散布地震謠言。發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時，縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)、新聞出版和廣播電視行政部門予以澄清，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

　　第三十二條 地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)害級別，組織有關(guān)部門立即啟動相應(yīng)地震應(yīng)急預案，依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)規(guī)定做好地震應(yīng)急救援工作，并及時將地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息向上級人民政府報告。

　　第三十三條 地震災(zāi)害發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位，根據(jù)地震災(zāi)區(qū)實際情況，在確保安全的前提下，做好受災(zāi)群眾過渡性安置和災(zāi)后恢復重建工作。

　　第三十四條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)當及時會同財政、發(fā)展和改革、建設(shè)、國土資源、水利、民政、交通運輸、物價等部門開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作。地震災(zāi)害損失調(diào)查評估結(jié)果應(yīng)當報省人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門。

　　第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，加強對工程建設(shè)抗震設(shè)防要求、強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復重建資金、物資使用等情況依法進行管理和監(jiān)督。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位未按規(guī)定實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由省地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，爆破單位未按規(guī)定報告的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門給予警告，并處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未依法審定地震安全性評價報告、確定抗震設(shè)防要求的;

　　(二)遲報、謊報、瞞報地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況的;

　　(三)侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置或者災(zāi)后恢復重建資金、物資的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四十條 本條例自 2014年 10月 1日起施行?！墩憬嵤粗腥A人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》同時廢止。