文號： 臺政發〔2008〕47號： 　　 各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位： 《臺州市市級多渠道籌措社會保障風險準備金管理暫行辦法》已經市政府第16次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十八日 臺州市市級多渠道籌措社會保障風險準備金管理暫行辦法 第一條 為貫徹落實《浙江省人民政府關于建立社會保障資金多渠道籌措機制的意見》（浙政發〔2004〕36號），建立健全社會保障資金籌措機制，進一步完善社會保障體系建設，提高社會保障資金積累水平，確保社會保障制度平穩運行，增強社會保障支付風險防范能力，根據《浙江省多渠道籌措社會保障資金實施辦法》（浙財社字〔2005〕121號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱社會保障風險準備金（含基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金、生育保險基金、工傷保險基金、被征地農民基本生活保障資金、最低生活保障資金、殘疾人保障風險資金等，下同）是指為確保按時足額支付各項社會保障支出，在社會保障資金正常安排和籌措形式之外，通過拓展其他渠道籌集，主要用于防范地方社會保障支付風險而建立的一項政府專項資金。 第三條 社會保障風險準備金實行市、縣（市、區）兩級統籌。市級（不含椒江區、黃巖區、路橋區）為一個統籌單位，對社會保障風險準備金實行統一管理。各縣（市、區）根據當地實際，各自建立社會保障風險準備金，分別管理。 第四條 財政、勞動和社會保障、國土資源、國資委、民政、殘疾人聯合會、審計、監察等相關部門根據各自職責，分別履行相應的管理職能。 第五條 多渠道籌措社會保障風險準備金的主要來源： （一）從上交的企業國有資本收益和行政事業單位國有資產收益中提取用于充實社會保障資金； （二）從按規定征收的國有土地有償使用收入總額中提取用于充實社會保障資金； （三）從各級政府集中統籌的預算外資金中劃轉充實社會保障資金； （四）各級政府預算超收財力中安排充實社會保障資金； （五）社會捐助； （六）社會保障風險準備金利息等增值收入； （七）其他可用于充實社會保障資金的來源。 　　第六條 本辦法所指的企業國有資本收益和行政事業單位國有資產收益包括： 　　（一）企業國有資本收益。主要指國有獨資企業按規定上國家的利潤，國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息，企業國有產權（含國有股份）轉讓收入，國有獨資企業清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）。 　　（二）行政事業單位國有資產收益。主要指行政事業單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規定，以國有資產從事出租、出售、出讓、轉讓、對外投資、報廢等處置形式的活動所產生的凈收益； 　　（三）其他國有資產收益。今后國家和省對國有資產收益范圍有統一規定的，按統一規定執行。 　　第七條 本辦法所指的國有土地有償使用收入主要包括： 　　（一）各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）； 　　（二）國有土地使用期滿，土地使用者需要續期所繳納的續期土地出讓價款； 　　（三）原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，以及變更土地使用性質等，按規定補交的土地出讓價款。 　　第八條 多渠道籌措社會保障準備金的主要標準： 　　（一）財政部門按照當年實際上交的企業國有資本收益和行政事業單位國有資產收益總額的30%提取充實社會保障資金； 　　（二）財政部門按照不低于征收的國有土地有償使用收入總額 5%的比例提取充實社會保障資金。所提取資金不包括按《浙江省人民政府關于加快建立被征地農民社會保障制度的通知》（浙政發〔2003〕26號）文件規定應從國有土地有償使用收入中提取并專門用于對被征地農民參加基本生活保障制度和基本養老保險制度的補助支出； 　　（三）財政部門按照預算外資金集中統籌資金總額的10%劃轉充實社會保障資金； 　　（四）政府預算超收的財力，除保證法定支出外，按超收增長中劃出5%—20%用于充實社會保障資金。 　　第九條 多渠道籌措社會保障風險準備金的籌措程序： 　　（一）上交的企業國有資本收益和行政事業單位國有資產收益充實社會保障資金部分，由財政部門按規定比例，按季劃入社會保障風險準備金財政專戶； 　　（二）國有土地有償使用收入充實社會保障資金部分，由財政部門按土地出讓金收入總額的規定比例，按季劃入社會保障風險準備金財政專戶； 　　（三）政府集中統籌的預算外資金充實社會保障資金部分，由財政部門計提后，按年從預算外資金財政專戶劃入社會保障風險準備金財政專戶； 　　（四）政府預算超收財力安排充實社會保障資金部分，由財政部門按規定直接劃入社會保障風險準備金財政專戶。 第十條 按多渠道籌措辦法籌集的社會保障風險準備金，由財政部門單獨建立“社會保障風險準備金”，專賬核算，并在銀行開設社會保障風險準備金財政專戶，單獨核算社會保障風險準備金收支情況。 　　第十一條 社會保障風險準備金屬政府專項資金，實行收支兩條線管理，主要用于防范地方社會保障支付風險。任何部門和單位不得截留、擠占和挪用，不得用于平衡地方一般預算。 　　第十二條 動用社會保障風險準備金，必須經規定程序報市政府批準。 　　第十三條 社會保障風險準備金用于補充基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金、生育保險基金、工傷保險基金、被征地農民基本生活保障資金、最低生活保障資金、殘疾人保障金等各項社會保障資金缺口。 　　第十四條 社會保障風險準備金申請、撥付按以下程序辦理：有下列情況之一的，經社會保障行政主管部門或其所授權的經辦機構提出書面申請，要求使用社會保障風險準備金。財政部門經審核認為符合撥付條件的，報市政府批準后可動用社會保障風險準備金，并按規定程序撥付。 　　（一）社會保障資金滾存結余支付能力不足2個月的； 　　（二）2003年以前的被征地農民參加基本生活保障和基本養老保險政府所承擔的補助資金有缺口的； 　　（三）改制國有企業、事業單位一次性繳納社會保險費后在使用中有缺口的； 　　（四）因社會保障資金支付暫時困難，當期收支難于平衡，經市政府批準的臨時性周轉借款的； 　　（五）出現其他重大或突發性社會保障支付風險的。 　　第十五條 財政部門應建立多渠道籌措社會保障資金（社會保障風險準備金）預決算制度，并嚴格按照預算執行，并將多渠 道籌措社會保障資金（社會保障風險準備金）收支計劃編入社會保障預算。 　　試行國有資本經營預算的，應按規定將用于充實社會保障資金的國有資本收益列入國有資本經營預算的支出項目。 　　第十六條 各職能部門要嚴格執行國家有關規定籌集、使用、管理社會保障風險資金，加強財務管理，嚴肅財經紀律，并自覺接受監察、審計等部門的監督檢查。 　　第十七條 各縣（市、區）可根據本辦法，各自建立社會保障風險準備金。 　　第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。