并政發(fā)〔2006〕54號 太原市人民政府關于印發(fā)太原市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：? 《太原市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 二○○六年十二月三十一日 太原市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法?? 第一章 總 則? 　　第一條 為了規(guī)范和加強我市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 　　第二條 本辦法適用于本市各級、各類事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動。? 　　第三條 事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。? 　　第四條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。事業(yè)單位的資產(chǎn)表現(xiàn)形式主要為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位國有資產(chǎn)來源主要包括：? 　 （一）財政撥給。可分為財政撥款形成和直接調(diào)撥實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)形成。其中本級財政與上級財政撥款，只要到達單位賬戶即已形成事業(yè)單位國有資產(chǎn)。其次是調(diào)撥給事業(yè)單位使用的資產(chǎn)；? 　 （二）單位收入形成。包括事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得事業(yè)收入，或在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得收入，以及取得對外投資收益等其他收入形成的資產(chǎn)；? 　 （三）接受捐贈形成的資產(chǎn)；? 　 （四）其他途徑形成。其他途徑取得的收入，依據(jù)有關法律確認為國家所有。? 　　第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標是：? 　 （一）維護安全完整；? 　 （二）實現(xiàn)合理配置；? 　 （三）推動國有資產(chǎn)有效使用。? 　　第六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、出租出借資產(chǎn)和對外投資、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)收入、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權糾紛處理、資產(chǎn)信息管理與報告和監(jiān)督檢查與法律責任等。? 　　第七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動應當遵循以下原則：? 　 （一）資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合。推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；? 　 （二）所有權和使用權相分離；? 　 （三）資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。? 　　第八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。? 第二章 管理機構(gòu)及其職責? 　　第九條 各級財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責是：? 　　（一）根據(jù)國家有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；? 　　（二）研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標準和相關費用標準，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎管理工作；? 　　（三）按規(guī)定權限審批本級事業(yè)單位有關資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；? 　　（四）推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；? 　　（五）監(jiān)督管理本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益；? 　　（六）建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；? 　　（七）研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性評價方法、評價標準和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；? 　　（八）監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門國有資產(chǎn)管理工作。? 　　第十條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：? 　　（一）根據(jù)本級和上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；? 　　（二）組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；? 　　（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權限審核或者審批有關資產(chǎn)購置、處置事項；? 　　（四）負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；? 　　（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；? 　　（六）組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；? 　　（七）接受同級財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。? 　　第十一條 事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：? 　　（一）根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；? 　　（二）負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理及資產(chǎn)賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告日常監(jiān)督檢查工作；? 　　（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借、擔保等事項報批手續(xù)；? 　　（四）負責本單位用于對外投資、出租、出借、擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；? 　　（五）負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設工作；? 　　（六）接受主管部門和同級財政部門監(jiān)督、指導，并向其報告有關國有資產(chǎn)管理工作。 ?　第十二條 各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法規(guī)定，明確管理機構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。? 　　第十三條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由事業(yè)單位的主管部門完成。? 第三章 資產(chǎn)配置? 　　第十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑、接受捐贈等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。?　事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式的選擇順序是先調(diào)劑、再承租、后購買。? 　　第十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：? （一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能需要；? （二）難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn)；? （三）難以通過市場購買產(chǎn)品或服務方式代替資產(chǎn)配置，或采取市場購買方式成本過高。? 　　第十六條 資產(chǎn)配置標準應綜合事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、行業(yè)標準并結(jié)合當?shù)貙嶋H制定。? 　　 第十七條 事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置），除國家另有規(guī)定的外，按照下列程序報批：? 　　（一）在年度部門預算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報主管部門審核；? 　　（二）主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關資產(chǎn)配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門審核、匯總；? 　　（三）同級財政部門根據(jù)主管部門審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審核、匯總，結(jié)合財力情況，報政府審批；? 　　（四）經(jīng)同級政府批準的資產(chǎn)購置計劃，應當列入年度部門預算。? 　　第十八條 事業(yè)單位的主管部門或其他部門向事業(yè)單位撥付項目經(jīng)費，不論項目以何種方式管理，有關部門對項目評審完成下達經(jīng)費前，應當將涉及的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準。在審定項目時，先由撥付項目經(jīng)費的有關部門對項目確需資產(chǎn)進行審核，再由財政部門根據(jù)現(xiàn)行資產(chǎn)狀況決定以購置方式還是共享方式配置資產(chǎn)。? 　　第十九條 事業(yè)單位用財政性資金和從其他部門（含主管部門）取得的項目經(jīng)費以外的資金購置資產(chǎn)的，報主管部門審批；主管部門應當將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。? 　　第二十條 事業(yè)單位使用財政性資金配置資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，均實行政府采購。? 　　第二十一條 由政府、行政部門、社會團體組織的大型接受捐贈活動，主辦單位應將接受捐贈的資產(chǎn)品目、數(shù)量、去向登記造冊，報同級財政部門備案。? 　　第二十二條 事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應當對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。? 第四章 資產(chǎn)使用? 　　第二十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用是指事業(yè)單位運用配備的國有資產(chǎn)完成事業(yè)任務，保障各項事業(yè)發(fā)展，或?qū)匈Y產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保的行為。 ?　第二十四條 事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部使用管理制度，要把資產(chǎn)使用管理的具體任務分解到人，納入單位領導、個人年度考核范圍。? 　　國有資產(chǎn)使用管理制度包括：資產(chǎn)購置審批制度、資產(chǎn)采購制度、資產(chǎn)入庫登記制度、資產(chǎn)保管清查制度、資產(chǎn)領用交回制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位獎懲制度、資產(chǎn)內(nèi)部審計和考評制度、資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度等。? 　　第二十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享是指對事業(yè)單位內(nèi)部、不同部門之間以及不同領域之間等多個層次使用價值量大而利用率低的大中型儀器設備、建筑設施等資產(chǎn)進行統(tǒng)一配置、集中管理、有償使用，以提高資產(chǎn)使用效益。? 　　第二十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享以政府為主導，建立資源共享制度；以信息共享為橋梁，帶動資源共享；以財政補貼為手段，推動資源共享。構(gòu)建教育、衛(wèi)生、科技和文化等事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享平臺，促進事業(yè)資源有效整合。? 　　第二十七條 事業(yè)單位機構(gòu)轉(zhuǎn)制所涉及的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)制后由財政部門核定產(chǎn)權，報經(jīng)政府批準，實行授權經(jīng)營。? 第五章 出租、出借資產(chǎn)及對外投資? 　　第二十八條 事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)，利用國有資產(chǎn)對外投資，不得改變資產(chǎn)所有權性質(zhì)。? 　　第二十九條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。? 　　第三十條 事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保審批手續(xù)應提交以下材料：? 　　（一）資產(chǎn)有償使用申請報告；? 　　（二）可行性論證報告；? 　　（三）投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；? 　　（四）資產(chǎn)價值證明；? 　　（五）近期會計報表和資產(chǎn)報表；? 　　（六）產(chǎn)權登記證；? 　　（七）主管部門審核意見書；? 　　（八）出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；? 　　（九）其他需要提交的文件、證件及資料。? 　　第三十一條 事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。 專項管理的具體要求是：? 　　（一）專項登記。建立專門臺賬，如實登記和反映資產(chǎn)數(shù)量、價值、投資形式、投入單位名稱等；? 　　（二）專項考核。建立資產(chǎn)管理考核指標體系，對資產(chǎn)經(jīng)營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督。? 　　（三）對外投資、出租、出借的資產(chǎn)的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 ?　第三十二條 財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等行為的風險控制。? 第六章 資產(chǎn)調(diào)劑? 　　第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑是指事業(yè)單位將超標配置的國有資產(chǎn)，低效運轉(zhuǎn)、利用率低的國有資產(chǎn)，長期閑置的國有資產(chǎn)等進行劃轉(zhuǎn)的行為。? 　　事業(yè)單位應當建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，構(gòu)建不同行業(yè)的資產(chǎn)調(diào)劑平臺，通過存量調(diào)整來合理配置資產(chǎn)。? 　　第三十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑主體為財政部門、主管部門。資產(chǎn)調(diào)劑遵循以下原則：? 　　（一）本市事業(yè)單位、主管部門內(nèi)部各單位優(yōu)先調(diào)劑；? 　　（二）經(jīng)濟手段與行政手段相結(jié)合；? 　　（三）有利于雙方互利。? 　　第三十五條 資產(chǎn)調(diào)劑的形式和具體程序如下：? 　　（一）同一部門內(nèi)部的資產(chǎn)調(diào)劑，由主管部門負責管理，報財政部門核準；? 　　（二）跨部門的事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑，由劃出劃入雙方事業(yè)單位充分協(xié)商，分別報各自主管部門核準，劃出方主管部門報財政部門批準后執(zhí)行。劃入方要將已接收的資產(chǎn)造冊報財政部門備案；? 　　（三）跨地區(qū)的事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑，同屬一省兩地級市之間的，可由兩市財政部門協(xié)商同意。分屬不同省兩市之間的，由兩省財政部門協(xié)商同意；? 　　（四）跨政府級次的事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑，由劃出方報有管轄權的政府財政部門批準，如有必要也可由財政部門直接進行；? 　　（五）同一部門或跨部門事業(yè)資產(chǎn)與行政資產(chǎn)調(diào)劑，由財政部門批準。對于土地等法律、法規(guī)有專門規(guī)定的資產(chǎn)，調(diào)劑工作按照法律和法規(guī)規(guī)定進行。? 　　第三十六條 在現(xiàn)行管理體制下，財政部門主要負責調(diào)劑超標準配置的國有資產(chǎn)，跨部門、跨地區(qū)的國有資產(chǎn)。 事業(yè)單位超標配置和閑置的房屋、車輛，由財政部門提出調(diào)劑意見，報經(jīng)政府批準后進行調(diào)劑。? 　　主管部門主要負責組織調(diào)劑本部門所屬事業(yè)單位中低效運轉(zhuǎn)的、利用率低的、長期閑置的國有資產(chǎn)（房屋、車輛除外）。 為專家及專業(yè)技術人員配備的專用車輛和辦公設備，人員調(diào)離時，原配備專用車輛和辦公設備由使用單位負責清理，及時上繳財政實物庫，由財政部門統(tǒng)一調(diào)劑處置。? 第七章 資產(chǎn)處置? 　　第三十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。? 　　第三十八條 事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)范圍包括：? 　　（一）閑置資產(chǎn)；? 　　（二）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；? 　　（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權或者使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；? 　　（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；? 　　（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。? 　　第三十九條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。資產(chǎn)處置應當由事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。? 　　第四十條 事業(yè)單位處置資產(chǎn)一般應提交以下資料：? 　　（一）資產(chǎn)處置申請報告及申報審批表；? 　　（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證；? 　　（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告；? 　　（四）資產(chǎn)目前的使用情況說明；? 　　（五）財政部門認可的有資質(zhì)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；? 　　（六）具有法律效力的專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告；? 　　（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；? 　　（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；? 　　（九）處置房屋建筑物和國有土地，另需提供：土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書以及擬處置房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等資料；? 　　（十）其他有關資料。? 　　第四十一條 事業(yè)單位固定資產(chǎn)未經(jīng)財政部門批準不得無償調(diào)撥。? 　　第四十二條市直事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢報損審批權限：固定資產(chǎn)單件單價在一千元以下的，經(jīng)單位主要領導批準后進行處置；單件單價在一千元以上（含一千元）一萬元以下的，經(jīng)主管部門領導審批后進行處置；單件單價在一萬元以上（含一萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批（各縣、市、區(qū)可參照實行）。一次性成批處置固定資產(chǎn)，單件價值雖低于一萬元，但總價值超過三萬元的，須經(jīng)同級財政部門批準后方可處置。? 　　財政部門審核事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢、報損，須經(jīng)兩人或兩人以上現(xiàn)場勘察。 經(jīng)批準報廢的固定資產(chǎn)，全部上繳財政實物庫，由財政部門統(tǒng)一處置。? 　　第四十三條 事業(yè)單位處置、核銷流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，須經(jīng)同級財政部門組織進行清產(chǎn)核資，批準核銷損失后方可實施。? 　　第四十四條 財政部門或主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關會計賬目的憑證。一般情況下，資產(chǎn)處置價值不應低于評估底價。? 　　第四十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)，應當通過合法的產(chǎn)權交易機構(gòu)通過拍賣、招投標等市場競價方式公開處置。? 第八章 資產(chǎn)評估? 　　第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估是在市場經(jīng)濟條件下，由專門機構(gòu)和人員，依據(jù)有關標準和規(guī)定，根據(jù)特定評估目的，遵循評估原則，選擇適當價值類型，按照法定工作程序，運用科學評估方法，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)在某一時點的價值進行評定估算的活動。? 　　第四十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：? 　　（一）整體或者部分改制為企業(yè)；? 　　（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；? 　　（三）合并、分立、清算；? 　　（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；? 　　（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；? 　　（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；? 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。? 　　第四十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：? 　　（一）經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；? 　　（二）同一部門下屬事業(yè)單位之間合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；? 　　（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。?　第四十九條 財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。? 　　第五十條 對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，應按以下程序進行： ?　（一）明確評估業(yè)務基本事項；? 　　（二）簽訂業(yè)務約定書；? 　　（三）編制評估計劃；? 　　（四）現(xiàn)場調(diào)查；? 　　（五）收集評估資料；? 　　（六）評定估算；? 　　（七）編制和提交評估報告；? 　　（八）資產(chǎn)評估工作檔案歸檔。? 　　第五十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。? 　　第五十二條 事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。? 第九章 資產(chǎn)收入? 　　第五十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入是事業(yè)單位憑借所擁有的資產(chǎn)取得的財政收入。? 　　資產(chǎn)收入的內(nèi)容主要包括：? 　　（一）事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審核同意，出租、出借國有資產(chǎn)所獲得的收入；? 　　（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等；? 　　（三）事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)對外投資的收入；? 　　（四）財政部門認定的其他收入。? 第五十四條 事業(yè)單位應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責和國有資產(chǎn)收入上繳義務。國有資產(chǎn)收入，分別其收入性質(zhì)實行納入預算管理和實行“收支兩條線”管理。 ? （一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、利用國有資產(chǎn)對外投資收入必須按預算級次全額上繳國庫，按規(guī)定納入預算管理；? （二）事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)所獲得的收入，全額單位全部按預算級次上繳非稅收入專戶，納入預算管理；差額補助單位按預算級次上繳非稅收入專戶，按補助比例，一部分納入預算，一部分實行專戶管理；?（三）事業(yè)單位應當如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞、規(guī)避；不得截留、擠占、坐支和挪用。? 第十章 資產(chǎn)清查? 　　第五十五條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指事業(yè)單位全面清查各類財產(chǎn)物資和債權債務，并按國家規(guī)定對清查出的問題進行必要的賬務處理和重新核實事業(yè)單位占有國有財產(chǎn)的工作。 ?　第五十六條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查可分為因國家專項工作要求或本級政府工作需要由財政部門統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查、因特定經(jīng)濟行為需要由事業(yè)單位自行組織開展的資產(chǎn)清查。 ?　根據(jù)國家或地方政府工作統(tǒng)一部署開展的資產(chǎn)清查，由財政部門牽頭；事業(yè)單位主管部門、占有使用資產(chǎn)的事業(yè)單位在財政部門領導下實施。? 由主管部門或事業(yè)單位組織開展的資產(chǎn)清查，主管部門或事業(yè)單位自行組織實施，但應履行有關立項手續(xù)。?　第五十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：? 　　（一）根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；? 　　（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；? 　　（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；? 　　（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；? 　　（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；? 　　（六）同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。? 　　第五十八條 事業(yè)單位對資產(chǎn)清查結(jié)果按以下要求分類處理：? 　　（一）屬于盤盈的，及時入賬；? 　　（二）屬于不可抗拒原因造成的，按照資產(chǎn)報廢程序及時辦理核銷；? 　　（三）屬于過失責任事故或者違法行為造成的，按照規(guī)定給當事人以經(jīng)濟處罰、行政處分；? 　　（四）觸犯刑律的，移交司法機關處理；? 　　（五）單位閑置資產(chǎn)，按照規(guī)定及時處理，使之合理流動，發(fā)揮使用效益。? 　　第五十九條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施。但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。? 　　第六十條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由市財政部門另行制定。 第十一章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛界定處理? 　　第六十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡稱產(chǎn)權登記）是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。對國有資產(chǎn)來源、使用，以及分布情況進行登記，避免有賬無物或有物無賬現(xiàn)象的發(fā)生。? 　　第六十二條 事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權的主管部門（以下簡稱授權部門）申報、辦理產(chǎn)權登記，并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權登記證》）。? 　　第六十三條 《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具《產(chǎn)權登記證》 (實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證)。? 　　第六十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括：? 　　（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；? 　　（二）單位性質(zhì)、主管部門；? 　　（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況； ?　（四）其他需要登記的事項。? 　　第六十五條 事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記：? 　　（一）新設立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權登記；? 　　（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內(nèi)容變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權登記；? 　　（三）因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權登記。? 　　第六十六條 各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。 為有效維護事業(yè)單位資產(chǎn)權益，對事業(yè)單位之間有糾紛的資產(chǎn)要進行必要的產(chǎn)權界定。? 　　第六十七 條產(chǎn)權界定內(nèi)容包括資產(chǎn)所有權歸屬關系、資產(chǎn)管轄權及其他財產(chǎn)權利確定。? 　　第六十八條 產(chǎn)權界定應遵循以下原則：? 　　（一）誰投資、誰所有。即誰投資，誰擁有產(chǎn)權，誰受益；? 　　（二）維護國家財產(chǎn)權益。以保證國有資產(chǎn)不受侵害為出發(fā)點，切實維護國有財產(chǎn)權益；? 　　（三）實事求是。以事實為依據(jù)，理清產(chǎn)權界限。? 　　第六十九條 產(chǎn)權糾紛處理應本著實事求是，公正、公平的原則依法進行。事業(yè)單位產(chǎn)權糾紛包括：? 　　（一）事業(yè)單位與其他國有單位（包括行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)等）之間由于財產(chǎn)所有權及經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而引發(fā)的爭議；? 　　（二）事業(yè)單位與非國有單位或個人之間由于財產(chǎn)所有權及經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而引發(fā)的爭議。?　第七十條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或共同上一級財政部門申請調(diào)解或裁定。財政部門無法調(diào)解或裁定的，報有管轄權的人民政府處理。?　第七十一條 事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛時，事業(yè)單位應當根據(jù)情況提出處理意見，報主管部門審核，主管部門審核后向同級財政部門呈報。處理意見既要維護國資權益，又不應侵犯其他單位或個人合法權益。經(jīng)財政部門批準的產(chǎn)權糾紛處理意見作為事業(yè)單位與對方當事人協(xié)商解決的依據(jù)。按照上述程序，雙方產(chǎn)權糾紛仍然無法協(xié)商解決的，依照司法程序處理。? 第十二章 資產(chǎn)信息管理與報告? 　　第七十二條 事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。? 　　第七十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告應遵守以下規(guī)定：? 　　（一）指標內(nèi)容完整、數(shù)字真實可靠、報表編報及時；? 　　（二）不虛報、漏報和拒報；? 　　（三）及時清理資產(chǎn)，做好與其他財務數(shù)據(jù)的核對銜接工作。? 　　第七十四條 資產(chǎn)信息報告主要包括：資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析報告，反映單位基本情況、國有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)情況、資產(chǎn)質(zhì)量與運營情況、主要資產(chǎn)實物量情況、主要資產(chǎn)增減變化情況、資產(chǎn)使用情況、主要資產(chǎn)明細情況以及其他需要報告的資產(chǎn)管理情況。? 　　部門預算和決算報表中資產(chǎn)信息報告編制應按照財政部政府收支分類改革和決算報表改革要求，對部門、單位資產(chǎn)狀況單獨予以反映。? 　　第七十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵約束機制。? 第十三章 監(jiān)督檢查與責任追究? 　　第七十六條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。? 　　第七十七條 財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責任落實到具體部門、單位和個人。? 　　第七十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。 ?　第七十九條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理：? 　　（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；? 　　（二）擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；　　（三）擅自提供擔保的；? 　　（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。? 　　第八十條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或下?lián)茇斦Y金時違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理。? 　　第八十一條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或?qū)徍恕⑴鷾蕠匈Y產(chǎn)使用、處置事項中違反本辦法規(guī)定的，由財政部門責令限期改正，逾期不改的，予以警告處分。? 　　第八十二條 事業(yè)單位拒絕執(zhí)行閑置資產(chǎn)調(diào)劑處置的，財政部門可對其緩撥或停撥有關經(jīng)費。? 　　第八十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。? 第十四章 附則? 　　第八十四條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。? 　　第八十五條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。 ?　第八十六條 本辦法執(zhí)行中，國家、省有新規(guī)定時，按新規(guī)定執(zhí)行。 ? 　　第八十七條 本辦法由太原市財政局負責解釋。? 　　第八十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。