（１９９２年３月８日國(guó)務(wù)院發(fā)布） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院第九十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。 　　《中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，由國(guó)家科委另發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng) 　　在人類社會(huì)迎接世紀(jì)之交的年代，世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)巨大的變革。新科技革命迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)際政治風(fēng)云變幻，我們的國(guó)家和民族面臨著緊迫而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了在２０００年實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而在下世紀(jì)中葉步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，我們必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，繼續(xù)改革開放，依靠科技進(jìn)步加速經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。這是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到國(guó)家的前途和社會(huì)主義的命運(yùn)。 　　本綱領(lǐng)是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)的決定和十三大以來(lái)歷屆中央全會(huì)的精神制定的，目的是闡明我國(guó)中長(zhǎng)期自然科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策和發(fā)展重點(diǎn)，指導(dǎo)我國(guó)到２０００年以至２０２０年科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、形勢(shì)與抉擇 　１．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的偉大革命力量。在優(yōu)越的社會(huì)主義制度下，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高，將在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮決定性的作用。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，必將保證我國(guó)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)將為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署，參照國(guó)際科技發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，對(duì)我國(guó)今后十年到三十年科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出總體安排，是一項(xiàng)重大的歷史性任務(wù)。 　２．四十年來(lái)，我國(guó)的科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就。目前全國(guó)已擁有自然科學(xué)技術(shù)人員一千零九十萬(wàn)人，其中從事研究與開發(fā)的有一百零五萬(wàn)人。獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)有五千多個(gè)，企業(yè)所屬的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)有七千多個(gè)，已經(jīng)形成了比較完整的科學(xué)技術(shù)體系，取得了一批世界公認(rèn)的重大科技成果。我國(guó)主要依靠自己的力量，解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的許多重大科技問(wèn)題。特別是改革開放十多年來(lái)，我國(guó)調(diào)整了科技發(fā)展方針，在改革科技體制，組織科技攻關(guān)，推廣科技成果，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流等方面，都取得突破性的進(jìn)展。 　３．在四十多年科技工作的發(fā)展歷程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)。 　　我們的主要經(jīng)驗(yàn)是：第一，科技工作必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。第二，堅(jiān)持改革開放。在完善計(jì)劃管理的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，加速科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上積極吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科技成果，加速我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。第三，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中人力物力，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大科技任務(wù)，組織攻關(guān)。第四，在發(fā)揮科技專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用的同時(shí)，注意專業(yè)科研工作和群眾性技術(shù)革新相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部同科技人員及工人、農(nóng)民相結(jié)合，共同促進(jìn)科技成果的應(yīng)用和科技知識(shí)的普及，提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)。 　　我們的主要教訓(xùn)是：第一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和實(shí)際工作，未能始終一貫地把促進(jìn)科技進(jìn)步放到重要的戰(zhàn)略位置上。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏依靠科技進(jìn)步的機(jī)制與內(nèi)在動(dòng)力，科技發(fā)展缺乏面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活力，大量技術(shù)成果未能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，造成科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展在一定程度上相互脫節(jié)，未能充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的潛力。第三，在科技工作中，缺乏統(tǒng)籌安排、合理分工，以及低水平重復(fù)的問(wèn)題普遍存在；脫離國(guó)情、盲目趕超、急于求成的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。第四，在知識(shí)分子政策上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大失誤，挫傷了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，影響了科技隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣尚未形成。 　４．科技工作必須面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。當(dāng)今世界蓬勃發(fā)展的新科技革命，使科學(xué)技術(shù)空前廣泛地滲透到人類社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，不僅促使社會(huì)生產(chǎn)力的巨大飛躍，而且引起世界格局的深刻變化。各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的依賴程度越來(lái)越高。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)之間出現(xiàn)了疊合和交叉，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品生產(chǎn)的周期不斷縮短，科技、教育和生產(chǎn)之間的聯(lián)系更加密切。 　　展望今后十年到三十年世界科技的發(fā)展，一系列新興科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)重大突破，新的生產(chǎn)技術(shù)和對(duì)自然現(xiàn)象的新的認(rèn)識(shí)，將對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。高新技術(shù)的發(fā)展將進(jìn)一步改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的面貌，成為世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步正趨于國(guó)際化，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的決定性因素。與此同時(shí)，人類為了解決共同面臨的人口、環(huán)境、資源、災(zāi)害等全球性問(wèn)題，又必須加強(qiáng)國(guó)際間的合作。任何國(guó)家都不能在封閉狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)本國(guó)的現(xiàn)代化。 　５．我國(guó)的科技發(fā)展必須從國(guó)情出發(fā)。我國(guó)人口多，底子薄，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，百分之八十的人口生活在農(nóng)村，今后相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)仍將處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境等因素的制約。人口現(xiàn)已突破十一億，即使嚴(yán)格控制其增長(zhǎng)速度，到下世紀(jì)二十年代也將增加到十五億。我國(guó)大多數(shù)資源的總量雖然比較豐富，但人均資源量相對(duì)不足，人均耕地面積僅為世界平均值的三分之一，淡水資源為四分之一，森林面積為五分之一，能源資源也只有二分之一。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們靠消耗大量資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益低。我國(guó)是世界上單位產(chǎn)值能耗最高的國(guó)家之一。而社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界先進(jìn)水平的百分之五左右。這些差距，歸根到底是科學(xué)技術(shù)水平、教育水平和管理水平的差距。如果我們?nèi)匀蝗狈ξC(jī)感和緊迫感，不奮起直追，那么差距不僅不會(huì)縮小，甚至還會(huì)拉大。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就有落空的危險(xiǎn)，世界上就將沒(méi)有我們應(yīng)有的地位。 　６．我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。我們一定要最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，尊重知識(shí)，尊重人才，更加自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。這一重大決策標(biāo)志著我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史性轉(zhuǎn)變，對(duì)于實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末到下世紀(jì)中葉的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。 　　展望未來(lái)，我們既要對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，更要看到有利因素，滿懷信心地迎接挑戰(zhàn)。我國(guó)已經(jīng)擁有相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，十年改革開放，給經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。只要我們認(rèn)真貫徹黨的基本路線，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠加速社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，擺脫貧窮和落后，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，使社會(huì)主義的優(yōu)越性充分顯示出來(lái)。 二、戰(zhàn)略與方針 　７．我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基本戰(zhàn)略是，增強(qiáng)全民族的科學(xué)技術(shù)意識(shí)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，動(dòng)員和吸引大部分科技力量投身于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新，努力吸收和盡快應(yīng)用世界上先進(jìn)的適用技術(shù)，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的技術(shù)改造。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要以大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備現(xiàn)代化為主要方向，同時(shí)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增加科學(xué)儲(chǔ)備。 　８．我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須以國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和部署為依據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平，著重解決工農(nóng)業(yè)大規(guī)模現(xiàn)代化商品生產(chǎn)中的問(wèn)題，有效地控制和緩解人口、資源和環(huán)境的壓力。在若干我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，必須勇于創(chuàng)新，保持發(fā)展勢(shì)頭，繼續(xù)在世界先進(jìn)行列中占有一定的地位；在高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究的若干重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平，并形成部分具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到２０００年我國(guó)工業(yè)主要領(lǐng)域大體達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代或八十年代初的技術(shù)水平，到２０２０年達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家二十一世紀(jì)初的技術(shù)水平，在總體上縮短與世界先進(jìn)水平的差距。 　　農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要處理好應(yīng)用推廣與研究開發(fā)的關(guān)系。要推廣適用、配套的先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展以科技為支柱的商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研工作，搞好縱深配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。要繼續(xù)實(shí)施以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨的“星火”、“豐收”、“燎原”等計(jì)劃。 　　工業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力推動(dòng)企業(yè)、尤其是大中型企業(yè)的科技進(jìn)步。要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，特別要用電子信息技術(shù)對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)改造，提高機(jī)械裝備的技術(shù)水平。節(jié)約能源，降低消耗，提高質(zhì)量，發(fā)展品種，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高消耗、低效益向低消耗、高效益轉(zhuǎn)變。 　　社會(huì)發(fā)展方面的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)在人口、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)以及災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御等方面加強(qiáng)研究和開發(fā)，為我國(guó)人民創(chuàng)造一個(gè)良好的自然和社會(huì)環(huán)境。 　　高新技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)貫徹“有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)”的方針。國(guó)家要重點(diǎn)支持可能取得重大突破和具有廣泛應(yīng)用前景的高新技術(shù)的研究，大力扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)高新技術(shù)的國(guó)際合作和市場(chǎng)開拓，擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易，充分利用國(guó)際資源，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走國(guó)際化的道路。積極推進(jìn)以“攻關(guān)計(jì)劃”、“八六三計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”等高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域取得突破，加快高新技術(shù)商品化，產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的進(jìn)程。 　　基礎(chǔ)研究應(yīng)遵循科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，要在若干前沿領(lǐng)域加強(qiáng)探索和跟蹤，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，應(yīng)用基礎(chǔ)研究要以解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題為目標(biāo)。基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究要保持一支精干的高水平的隊(duì)伍，國(guó)家應(yīng)穩(wěn)定地給予支持。要充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院和高等院校的作用，加強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)與合作，以利于培養(yǎng)人才，保持活力。 　　國(guó)防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要貫徹縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)科研，梯次更新的方針。注意研究發(fā)展對(duì)提高重點(diǎn)常規(guī)武器性能和提高未來(lái)新的軍事能力具有關(guān)鍵作用的高技術(shù)，以及為國(guó)防科學(xué)技術(shù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的技術(shù)；繼續(xù)發(fā)展國(guó)防尖端技術(shù)，保持發(fā)展勢(shì)頭。繼續(xù)推進(jìn)武器裝備技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，使高技術(shù)常規(guī)武器有較大發(fā)展，自衛(wèi)核威懾能力的有效性得到保持，縮短同世界先進(jìn)水平的差距，某些方面達(dá)到世界先進(jìn)水平；使國(guó)防科技在世界先進(jìn)科技領(lǐng)域里繼續(xù)占有一席之地。 　９．繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的基本方針，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在貫徹執(zhí)行基本方針的同時(shí)，還應(yīng)注意貫徹執(zhí)行以下具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的指導(dǎo)方針： 　　－－切實(shí)貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，提高全黨、全國(guó)人民對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，造成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮科技人員的作用，提高決策科學(xué)化、民主化和制度化的水平，創(chuàng)造有利于科技發(fā)展的環(huán)境和條件。 　　－－堅(jiān)持改革開放。科學(xué)技術(shù)要在改革開放中發(fā)展。科技體制改革要與經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)。在進(jìn)一步發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能和必要的集中管理手段，運(yùn)用政策、法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行干預(yù)與調(diào)節(jié)。 　　－－堅(jiān)持自力更生、自主開發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方針，把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及其消化、吸收與創(chuàng)新，作為加速發(fā)展我國(guó)科學(xué)技術(shù)的重要途徑。 　　－－堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。 　　－－堅(jiān)持提高與普及相結(jié)合的方針，在作出科學(xué)技術(shù)發(fā)展縱深部署的同時(shí)，大力開展群眾性技術(shù)革新活動(dòng)，努力普及科學(xué)知識(shí)，不斷提高勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)，同愚昧、迷信作長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。 三、發(fā)展重點(diǎn) 　１０．農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的決定性因素，關(guān)系到建設(shè)、改革和社會(huì)安定的全局。由于我國(guó)人口逐年增加，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)資源日趨緊缺，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)采用粗放的方式已無(wú)出路。 　　因此，必須貫徹“科技興農(nóng)”的方針。應(yīng)以科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)為強(qiáng)大支柱，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，大幅度提高土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)上來(lái)。 　　農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重點(diǎn)是： 　　－－有效保護(hù)和充分利用現(xiàn)有耕地，面向整個(gè)國(guó)土資源，有計(jì)劃地改造大片中低產(chǎn)田。大力發(fā)展干旱、半干旱農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)。開發(fā)利用尚有很大潛力的丘陵山區(qū)、草原、水面和大片灘涂，注重興修水利，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立合理的農(nóng)林牧副漁復(fù)合生態(tài)體系。 　　－－廣辟食物來(lái)源，開發(fā)新的蛋白質(zhì)資源和配合飼料。發(fā)展多樣化食品生產(chǎn)和加工技術(shù)。綜合利用各種動(dòng)植物資源，改善城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)。 　　－－利用雜交優(yōu)勢(shì)和遺傳工程技術(shù)選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的動(dòng)植物新品種。深入研究、開發(fā)區(qū)域性綜合配套配方施肥、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量大幅度提高。 　　－－用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的貯運(yùn)、保鮮、加工、包裝和綜合利用，提高農(nóng)村工業(yè)化水平和管理水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。 　１１．工業(yè)科學(xué)技術(shù)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，我國(guó)工業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)已初步建成門類比較齊全的工業(yè)體系。但從總體上說(shuō)，工業(yè)的技術(shù)落后狀況尚未得到根本的改變，主要表現(xiàn)在裝備、工藝和管理技術(shù)落后，設(shè)計(jì)陳舊，機(jī)械化、自動(dòng)化水平低等方面，導(dǎo)致產(chǎn)品的性能和質(zhì)量差，能源和材料消耗高，經(jīng)濟(jì)效益低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。 　　因此，工業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要任務(wù)，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是微電子技術(shù)，對(duì)我國(guó)各主要工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改造。要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛采用新的技術(shù)原理和新的設(shè)計(jì)方法，更新裝備、工藝和產(chǎn)品，開發(fā)新的制造技術(shù)和資源開采技術(shù)，提高大規(guī)模生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平，提高主要行業(yè)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的成套國(guó)產(chǎn)化水平、管理技術(shù)水平和安全生產(chǎn)技術(shù)的水平，以便提高經(jīng)濟(jì)效益，增加品種，提高質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　－－能源是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。能源科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要采取開發(fā)與節(jié)約并重的方針，大幅度提高能源利用率，改善結(jié)構(gòu)，減少污染。 　　能源科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，是著重解決沙漠地帶和海上油氣藏勘探和開發(fā)技術(shù)，提高老油田采收率的技術(shù)；研究開發(fā)煤炭開采、利用、安全生產(chǎn)和潔凈煤技術(shù)；開發(fā)先進(jìn)的大容量火電機(jī)組的制造技術(shù)，復(fù)雜條件下建設(shè)大型水電站的技術(shù)，以及超高壓輸配電技術(shù)；研究開發(fā)大型先進(jìn)的核能技術(shù)和核安全技術(shù)；開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的新能源和農(nóng)村能源技術(shù)；大力推廣、應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。 　　－－交通運(yùn)輸與通信是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的先行部門。 　　運(yùn)用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)交通運(yùn)輸和通信發(fā)展的主要方向是：在各種運(yùn)輸技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大幅度提高綜合運(yùn)輸效率和裝備的利用率；發(fā)展先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)。 　　交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，是研究開發(fā)集裝箱運(yùn)輸和快速客運(yùn)等客貨多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵技術(shù)；加速研究開發(fā)鐵路重載運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)和時(shí)速在二百公里以上的高速鐵路客運(yùn)專線技術(shù)；研究推廣高效能源運(yùn)輸技術(shù)；發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng)及船舶制造的關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)高速公路和一二級(jí)汽車專用公路干線新技術(shù)和高效汽車運(yùn)輸及各種動(dòng)力車輛制造的關(guān)鍵技術(shù)；發(fā)展國(guó)產(chǎn)干線飛機(jī)的設(shè)計(jì)制造與批量生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)飛行安全技術(shù)研究；大力推廣、應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)和自動(dòng)化技術(shù)，盡快提高交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化的水平。 　　通信科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，是優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)星通訊、光纖通信技術(shù)；重視發(fā)展數(shù)字微波通信和移動(dòng)通信技術(shù)；研究開發(fā)數(shù)字程控交換與通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步發(fā)展綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)技術(shù)。 　　－－材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)。材料科學(xué)技術(shù)的主要發(fā)展方向是提高質(zhì)量，增加品種，降低成本，緩解供需矛盾。 　　材料科學(xué)技術(shù)的重點(diǎn)，是加強(qiáng)資源開發(fā)和綜合利用技術(shù)，做好礦藏的勘探、分析和綜合評(píng)價(jià)；發(fā)展先進(jìn)采、選技術(shù)和成套裝備，研究共生礦的開發(fā)和綜合利用技術(shù)；加強(qiáng)黑色和有色金屬、有機(jī)高分子、無(wú)機(jī)非金屬材料的研究，研究開發(fā)傳統(tǒng)材料改性技術(shù)和新型材料；發(fā)展高檔、專用、性能優(yōu)異的精細(xì)化工產(chǎn)品；研究開發(fā)煤化工新技術(shù)及各種再生資源的回收利用新技術(shù)。 　　－－機(jī)械電子是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的裝備工業(yè)。機(jī)械電子裝備的性能、質(zhì)量、效率和革新速度，決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)的水平和經(jīng)濟(jì)效益的高低。 　　機(jī)械電子科學(xué)技術(shù)的重點(diǎn)，是研究開發(fā)機(jī)械基礎(chǔ)件和新一代電子元器件設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性；開發(fā)重大成套裝備設(shè)計(jì)、制造技術(shù)，系統(tǒng)的過(guò)程控制技術(shù)；開發(fā)現(xiàn)代機(jī)械和電子技術(shù)結(jié)合的機(jī)電一體化產(chǎn)品，發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造及測(cè)試技術(shù)、數(shù)控技術(shù)和檢測(cè)傳感技術(shù)；開發(fā)和推廣電力電子節(jié)能技術(shù)。 　　－－消費(fèi)品工業(yè)與廣大人民的生活休戚相關(guān)，十分重要，但科學(xué)技術(shù)水平仍相對(duì)落后，有很大的發(fā)展?jié)摿Α? 　　輕工、紡織、服裝、家電等消費(fèi)品工業(yè)要廣泛采用先進(jìn)的機(jī)械電子技術(shù)，逐步采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增加花色品種，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，積極擴(kuò)大出口。 　１２．社會(huì)發(fā)展方面的科學(xué)技術(shù)。能否控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)，合理開發(fā)利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系中華民族前途的大事。解決這些問(wèn)題，要從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用。 　　社會(huì)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重點(diǎn)是： 　　－－加強(qiáng)人口科學(xué)研究，堅(jiān)決有效地控制人口數(shù)量，大力改進(jìn)與完善現(xiàn)有節(jié)育技術(shù)及方法，做到安全、方便、經(jīng)濟(jì)和有效。 　　－－加強(qiáng)氣象研究以及地震、旱澇等自然災(zāi)害研究，開發(fā)救災(zāi)技術(shù)，并盡快建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與輔助決策工程系統(tǒng)。利用遙感技術(shù)、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)價(jià)災(zāi)情的發(fā)展過(guò)程，以便及早采取措施，減少損失。 　　－－研制各種控制污染的高效成套技術(shù)和裝備，要特別重視解決減少燃煤污染的技術(shù)問(wèn)題；發(fā)展生態(tài)建設(shè)工程；開展對(duì)溫室效應(yīng)、酸雨及臭氧層機(jī)理，及其對(duì)環(huán)境和人體影響的研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策。 　　－－醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和民族的興旺發(fā)達(dá)，在社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。要充分利用和發(fā)展我國(guó)寶貴的傳統(tǒng)醫(yī)藥和豐富的藥物資源，加強(qiáng)對(duì)民族醫(yī)藥學(xué)的研究；對(duì)危害人民健康的常見(jiàn)病、多發(fā)病以及老年醫(yī)學(xué)要加強(qiáng)研究，自主開發(fā)各種優(yōu)質(zhì)、高效和副作用小的創(chuàng)新藥物；加強(qiáng)醫(yī)療器械及設(shè)備的研制。 　　－－為了改善人民生活環(huán)境與居住條件，要提高城市與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、施工、管理的技術(shù)水平；研究開發(fā)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、先進(jìn)的建筑材料和施工設(shè)備，提高城鄉(xiāng)住宅的質(zhì)量和使用功能，提高社會(huì)公共設(shè)施和服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。 　１３．高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的源泉和基礎(chǔ)。高新技術(shù)研究從一開始就要注意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造密切結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。力爭(zhēng)在微電子、信息、生物、新材料、航空航天、自動(dòng)化、新能源、激光和海洋等領(lǐng)域有所突破，使我國(guó)在世界高新技術(shù)領(lǐng)域占有一定的地位。 　　高新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)是： 　　－－微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐技術(shù)。要集中力量加速建設(shè)微米和亞微米硅集成電路設(shè)計(jì)、制造和測(cè)試中心，研究超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)技術(shù)；相應(yīng)發(fā)展砷化鎵集成電路制造技術(shù)和光電集成技術(shù)。要大力發(fā)展通用超高性能并行計(jì)算機(jī)和軟件工程，并實(shí)現(xiàn)商品化生產(chǎn)。要研究新一代計(jì)算機(jī)技術(shù)，發(fā)展中文信息處理技術(shù)、人機(jī)界面技術(shù)和人工智能技術(shù)。研究、開發(fā)柔性制造系統(tǒng)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)技術(shù)。 　　－－生物技術(shù)的發(fā)展開創(chuàng)了人類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新途徑，將成為當(dāng)今世界解決食物、健康、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題的有力手段。要著重研究培養(yǎng)動(dòng)植物新品種，研制新的生物制品、藥品和菌種，開發(fā)再生資源的微生物轉(zhuǎn)化及其綜合利用。 　　－－新材料技術(shù)有可能使某些技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生突破性進(jìn)展，發(fā)生根本的變化。要研究開發(fā)復(fù)合材料、結(jié)構(gòu)和功能陶瓷材料、非晶體材料、超導(dǎo)材料和光電子材料等新材料，并及時(shí)推廣應(yīng)用。 　　－－航空航天技術(shù)對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和提高科技水平具有深遠(yuǎn)的重要意義。要繼續(xù)加強(qiáng)航天動(dòng)力和推進(jìn)技術(shù)，以及測(cè)控技術(shù)的發(fā)展和研究，研究開發(fā)載人航天技術(shù)，保持我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域里的國(guó)際地位。 　１４．基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)，是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是培養(yǎng)科技人才的搖籃，對(duì)此必須給予充分的重視。在對(duì)前沿學(xué)科作出總體部署的同時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、信息、材料等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，及人口、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源、生態(tài)、環(huán)境、自然災(zāi)害、國(guó)家安全等重大問(wèn)題，開展多學(xué)科綜合性研究。 　　基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)是： 　　－－加強(qiáng)凝聚態(tài)物理、分子生物學(xué)、化學(xué)、海洋學(xué)、生態(tài)學(xué)和信息科學(xué)等前沿基礎(chǔ)學(xué)科的研究。特別要對(duì)高臨界溫度超導(dǎo)的物理機(jī)理有所突破。對(duì)物理學(xué)與生命科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)等學(xué)科的交叉領(lǐng)域要加強(qiáng)研究。加強(qiáng)非線性數(shù)學(xué)、計(jì)算數(shù)學(xué)和大規(guī)模科學(xué)與工程計(jì)算的理論與方法研究。 　　－－分子和細(xì)胞生物學(xué)研究，要在分子和細(xì)胞水平上探討遺傳、分化和發(fā)育的基本規(guī)律，為現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展提供理論依據(jù)。加強(qiáng)與生命過(guò)程有關(guān)的化學(xué)研究。圍繞新材料的探索，發(fā)展高分子、催化、表面和稀土化學(xué)；注意分子設(shè)計(jì)和微觀反應(yīng)動(dòng)力學(xué)等的研究和跟蹤。 　　－－地球科學(xué)要把固體地球、氣圈、水圈、生物圈組成的復(fù)雜耦合系統(tǒng)作為整體開展研究，為解決國(guó)家資源、能源、環(huán)境、自然災(zāi)害等重大問(wèn)題提供基礎(chǔ)資料和理論依據(jù)。生態(tài)學(xué)的研究著重于系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化、退化生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)理和優(yōu)化人工系統(tǒng)的組建等，為改善環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。 　　－－信息科學(xué)要重視智能化的發(fā)展方向，解決通信、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制等關(guān)鍵信息技術(shù)問(wèn)題，爭(zhēng)取有重大突破。 　　－－空間科學(xué)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)空間科學(xué)的研究，并與高技術(shù)密切結(jié)合，著重對(duì)微重力下的物理、化學(xué)和生命現(xiàn)象以及日地系統(tǒng)整體行為進(jìn)行研究。 　１５．國(guó)防科學(xué)技術(shù)。國(guó)防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是保證國(guó)家安全，增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要因素。我國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略部署和新時(shí)期軍事戰(zhàn)略相適應(yīng)，以整體效益為中心，需求牽引和技術(shù)推動(dòng)相結(jié)合，選擇跟蹤，重點(diǎn)突破。 　　－－用先進(jìn)的國(guó)防科學(xué)技術(shù)推動(dòng)武器裝備的發(fā)展，促進(jìn)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是國(guó)防科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)國(guó)家財(cái)力可能，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)提高我軍作戰(zhàn)能力有重大作用，對(duì)國(guó)防科學(xué)技術(shù)乃至整個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平提高有較大帶動(dòng)作用的武器裝備系統(tǒng)。為此，要加強(qiáng)對(duì)這些武器裝備系統(tǒng)研制有重大作用的關(guān)鍵技術(shù)的研究。 　　－－按照軍民結(jié)合的原則，充分重視理論探索，加強(qiáng)超前的應(yīng)用理論研究。為國(guó)防科技的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 四、深化改革，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)進(jìn)步的新體制 　１６．我國(guó)的科技體制必須有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制必須有利于促進(jìn)科技進(jìn)步。為了進(jìn)一步解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題，必須在已有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照協(xié)同配套的原則，繼續(xù)深化改革。 　　我國(guó)科技體制改革的總目標(biāo)是：建立和完善符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展客觀規(guī)律的、與社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技同經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的新體制；促使科技工作積極為社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。 　　科技體制改革的具體目標(biāo)是： 　　－－轉(zhuǎn)變政府職能，形成以直接計(jì)劃管理與間接管理有機(jī)結(jié)合的宏觀科技進(jìn)步管理體系，并使之規(guī)范化、法制化。 　　－－改革科技人員管理制度，造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。建立對(duì)科技人員和科技活動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。 　　－－建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、農(nóng)村有機(jī)結(jié)合、配置合理的工業(yè)和農(nóng)村研究、開發(fā)、推廣服務(wù)體系。 　　－－培育和建立物資、技術(shù)、勞務(wù)、信息等社會(huì)主義市場(chǎng)體系，創(chuàng)造有利于科技發(fā)展的合理競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 　　－－形成由政府、民間、企業(yè)和金融等各方面組成的多元化科技投資體系。 　　－－形成適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技組織結(jié)構(gòu)。 　　科技體制的改革要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的客觀要求，分階段配套進(jìn)行。２０００年以前，形成新體制的基本格局，以后使之逐步完善。 　１７．科技體制改革的核心是建立新的運(yùn)行機(jī)制，把完善計(jì)劃管理和加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮兩者的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。引入公平競(jìng)爭(zhēng)，人員、信息合理流動(dòng)，需要引導(dǎo)等市場(chǎng)機(jī)制，使科技進(jìn)步成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在需求。根據(jù)不同層次、不同類型科技發(fā)展的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。 　　基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性科學(xué)技術(shù)工作應(yīng)以科學(xué)探索、獲取宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為目標(biāo)，由國(guó)家給予持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政支持。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，大型綜合科學(xué)研究、重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持以國(guó)家支持為主，實(shí)行計(jì)劃管理。同時(shí)也要引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以獲得較好的投資效果。具有直接經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣工作，應(yīng)在國(guó)家政策引導(dǎo)下，更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。 　１８．完善國(guó)家宏觀科技管理與調(diào)控系統(tǒng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把制定和執(zhí)行有關(guān)科技發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃、計(jì)劃及法規(guī)放在工作的首位，綜合運(yùn)用法律的、政策的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段推動(dòng)科技進(jìn)步。 　　要強(qiáng)化調(diào)控手段，提高宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家指令性計(jì)劃管理。同時(shí)逐步擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍。開辟科技信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種資金渠道，支持科技發(fā)展。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮專利作用，促進(jìn)技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，形成促進(jìn)科技進(jìn)步的環(huán)境。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督工作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督保證體系。 　１９．隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，逐步使行業(yè)和企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。要增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)吸收與自主開發(fā)能力，建立并完善企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與技術(shù)管理體系。通過(guò)多種方式推進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校之間的橫向聯(lián)合。提倡以大中型企業(yè)為骨干，以優(yōu)質(zhì)名牌商品為龍頭，通過(guò)科研和生產(chǎn)的聯(lián)合，形成具備技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)功能的企業(yè)集團(tuán)，特別要支持科技先導(dǎo)型或具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。 　　加強(qiáng)行業(yè)的科技工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為了節(jié)約資源，集中力量，更好地為企業(yè)提供技術(shù)支持，要有選擇地建立和完善行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心，承擔(dān)全行業(yè)的基礎(chǔ)性通用技術(shù)、前沿技術(shù)、綜合性成套技術(shù)等研究與開發(fā)任務(wù)。行業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心由國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)共同支持，實(shí)行自主管理，完成國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)的委托任務(wù)。 　２０．深化農(nóng)村科技體制改革。發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，必須依靠科學(xué)技術(shù)，國(guó)家要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持。在科技體制改革中，要保證農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)與鼓勵(lì)各級(jí)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和科技人員，配合地方政府共同進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究和開發(fā)。國(guó)家和地方要支持和引導(dǎo)縣及縣以下農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為獨(dú)立核算的、綜合性的技術(shù)開發(fā)、推廣、服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行有償服務(wù)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的活力。 　　為適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)的需要，要有領(lǐng)導(dǎo)地發(fā)展多種所有制的技農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，用先進(jìn)適用的工業(yè)技術(shù)，裝備新型的農(nóng)村企業(yè)，并同多種形式的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)結(jié)合，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行商品生產(chǎn)全程服務(wù)。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)服務(wù)，形成一定生產(chǎn)規(guī)模的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)其產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 　　采用各種靈活、有效的方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性的技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)的新型農(nóng)民。 　　引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和廣大科技人員到農(nóng)村承包、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的升級(jí)。 　２１．建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技組織結(jié)構(gòu)。我國(guó)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)是多層次、多功能、多種所有制的，既有面向全國(guó)的，也有面向行業(yè)或地方的；既有從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的，也有從事技術(shù)開發(fā)的；既有國(guó)家辦的，也有集體、個(gè)體等民辦的。中國(guó)科學(xué)院和各部門、高等院校和大型骨干企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的主力軍，各級(jí)政府要給予重點(diǎn)支持。在堅(jiān)持公有制為主體的條件下，國(guó)家繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦科技機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，作為社會(huì)主義科技事業(yè)的重要補(bǔ)充。 　　根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和不同層次科學(xué)技術(shù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整我國(guó)的科學(xué)技術(shù)組織結(jié)構(gòu)。國(guó)家重點(diǎn)支持一部分研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益型科學(xué)技術(shù)工作和重大的綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性科學(xué)研究任務(wù)，或承擔(dān)全行業(yè)的通用技術(shù)的研究與開發(fā)任務(wù)。其余大部分全民所有制科研單位，尤其是大批技術(shù)開發(fā)型的中小型科研機(jī)構(gòu)，將根據(jù)各自的具體情況，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)的機(jī)制，逐步分流重組。它們中有的發(fā)展成為科技先導(dǎo)型企業(yè)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)；有的可與企業(yè)聯(lián)合組成企業(yè)集團(tuán)；有的可以進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)部或中試基地；有的則可面向中小企業(yè)和農(nóng)村，成為區(qū)域性或行業(yè)性技術(shù)開發(fā)、服務(wù)中心等。 　２２．逐步建立科技人員的社會(huì)化管理體系。有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求科技人員在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)。要放活對(duì)科技人員的管理，既要按照國(guó)家的需要，進(jìn)行必要的人才計(jì)劃管理，又要按照市場(chǎng)需求，允許必要的人才流動(dòng)，與其他生產(chǎn)要素合理組合。商品生產(chǎn)的社會(huì)化和人才的成長(zhǎng)規(guī)律，要求科技人員管理社會(huì)化。為此，必須逐步建立和完善相應(yīng)的科技人員社會(huì)化管理系統(tǒng)。這是改革科技人員管理制度的方向。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行配套改革。 　　要逐步改變國(guó)家對(duì)科技人員統(tǒng)包統(tǒng)攬的管理模式，有計(jì)劃地開放科技勞務(wù)市場(chǎng)。制訂法律，保證科技人員有選擇職業(yè)的余地，逐步實(shí)行科技人員和用人單位雙向自由選擇的聘任合同制，促進(jìn)人才特別是高級(jí)科技人才的合理流動(dòng)，完善科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制。根據(jù)按勞分配的原則，形成新的分配機(jī)制，激勵(lì)科技人員專心致志地做好本職工作。建立社會(huì)保障體系，把目前國(guó)家承擔(dān)的保險(xiǎn)事業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，由社會(huì)對(duì)科技人員的待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、傷殘實(shí)行保險(xiǎn)。改革相關(guān)的戶籍、住房等制度，使之逐步適應(yīng)人員流動(dòng)的需要。這是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的工作，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的努力。 五、堅(jiān)持對(duì)外開放，積極推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流 　２３．科學(xué)技術(shù)已日益成為全人類共識(shí)的知識(shí)與財(cái)富，在國(guó)際關(guān)系中，科技交流往往是國(guó)際交往的先導(dǎo)，又是最穩(wěn)定的合作領(lǐng)域之一。因此，積極推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要方針。 　　開展國(guó)際科技合作與交流，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利的原則，貫徹對(duì)外開放的政策。尊重國(guó)際科技合作的法律與慣例，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在促進(jìn)世界科技進(jìn)步的同時(shí)，加速提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，增強(qiáng)我國(guó)科技工作的自力更生能力，逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新體系。 　２４．要根據(jù)我國(guó)的需要與可能，全方位地開展國(guó)際科技合作與交流。在搞好政府間科技合作的同時(shí)，擴(kuò)展民間科技合作的領(lǐng)域與規(guī)模，擴(kuò)大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及民間科技組織的對(duì)外交往。在國(guó)際科技合作中，既要搞好雙邊合作，也要充分利用國(guó)際組織開展多邊合作與交流。在發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家科技交往的同時(shí)，要注意加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的科技合作與交流。要以科技交流、技術(shù)貿(mào)易為前導(dǎo)，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易合作。 　２５．切實(shí)做好技術(shù)引進(jìn)及其消化、吸收與創(chuàng)新的工作，是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略措施。 　　引進(jìn)技術(shù)的選擇，應(yīng)以適合我國(guó)需要和增強(qiáng)自主開發(fā)能力為原則，認(rèn)真做好前期論證工作。國(guó)家要制定技術(shù)引進(jìn)的法規(guī)、序列和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宏觀控制與管理，防止盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)，注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 　　技術(shù)引進(jìn)要與國(guó)內(nèi)科技攻關(guān)和技術(shù)貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，注重軟件和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，重視技術(shù)、資金、設(shè)備、管理、人才和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)配合。 　　國(guó)家要通過(guò)立法，確保引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和創(chuàng)新的資金渠道，確保科研機(jī)構(gòu)參與技術(shù)引進(jìn)及其消化、吸收和創(chuàng)新工作的全過(guò)程。切實(shí)加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)和裝備的國(guó)產(chǎn)化工作。 　２６．對(duì)外科技合作與交流，要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展計(jì)劃緊密結(jié)合。積極開展合作研究、聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營(yíng)等方式的國(guó)際科技合作，選擇我國(guó)急需或具有一定優(yōu)勢(shì)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，參與國(guó)際大型科技計(jì)劃和項(xiàng)目。創(chuàng)造條件，與外國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織在國(guó)內(nèi)或國(guó)外合辦研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作。 　２７．對(duì)外科技合作與交流，要促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為推動(dòng)高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，提供技術(shù)支持與服務(wù)，增加它們?cè)诔隹诳傤~中的比重。要在獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的前提下，積極組織技術(shù)出口。對(duì)有出口前景的高新技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在政策、資金、外事權(quán)限等方面給予更大支持，提高其經(jīng)營(yíng)靈活性。要有計(jì)劃地培養(yǎng)、造就一大批精通專業(yè)、熟悉國(guó)際環(huán)境、熟練掌握外語(yǔ)的科技型經(jīng)營(yíng)管理人才。努力吸收留學(xué)人員參與外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作。 　２８．進(jìn)一步制定和完善有關(guān)政策，推動(dòng)科技人員對(duì)外交往、學(xué)術(shù)交流和智力輸出。要為科技人員參加國(guó)際會(huì)議，進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)和客座研究，在國(guó)外兼職或在國(guó)際組織任職提供方便條件。對(duì)科技人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，要下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化手續(xù)。要積極創(chuàng)造條件，吸引在國(guó)外工作的優(yōu)秀科技人員回國(guó)服務(wù)，聘請(qǐng)外國(guó)專家來(lái)華從事科研、教學(xué)工作，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢或擔(dān)任管理職務(wù)。 　　根據(jù)需要與可能，有計(jì)劃地組織智力輸出，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)匯。要派遣更多的技術(shù)專家、管理專家到國(guó)外工作，承包、經(jīng)營(yíng)技術(shù)項(xiàng)目，提供技術(shù)服務(wù)，在國(guó)外建立科研和工程技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 　２９．創(chuàng)造有利于國(guó)際科技合作與交流的條件與環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技信息的收集與交流，開展有關(guān)各國(guó)科技狀況與科技政策的國(guó)別研究與比較研究。針對(duì)不同國(guó)家在不同領(lǐng)域的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，制定對(duì)其開展科技合作與交流的戰(zhàn)略、策略和政策。開辟對(duì)外科技合作與交流的經(jīng)費(fèi)渠道，多方籌集國(guó)內(nèi)外資金，為國(guó)際科技合作與交流提供資金支持。 六、政策與措施 　３０、為了確保把科技進(jìn)步放到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的首要地位，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一籌劃與指導(dǎo)。強(qiáng)化國(guó)家科技主管部門的職能，努力提高宏觀決策水平，克服各種條塊分割和分散主義傾向，把有限的資源用到最需要的地方，保證國(guó)家重大科技任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 　３１、提高科技投資強(qiáng)度，改善科技經(jīng)費(fèi)管理。要在保證國(guó)家財(cái)政撥款穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步增加社會(huì)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入，改變完全由國(guó)家財(cái)政投入的狀況，形成財(cái)政撥款、企業(yè)自籌和金融機(jī)構(gòu)貸款組成的科技投資三大支柱，同時(shí)積極吸引民間和海外資金，建立多渠道、多層次的科技投資體系，大幅度提高全社會(huì)對(duì)科技發(fā)展的資金投入強(qiáng)度。 　　政府要適當(dāng)增加對(duì)科技的投入，對(duì)高新技術(shù)開發(fā)實(shí)行優(yōu)惠政策。企業(yè)要重視新產(chǎn)品的開發(fā)，增加對(duì)研究開發(fā)的投入，逐步增加農(nóng)業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)科技投資。 　　銀行金融系統(tǒng)，均應(yīng)設(shè)立科技信貸科目，增加科技貸款。到２０００年，應(yīng)使科技貸款額度有顯著的增長(zhǎng)。 　　逐步調(diào)整科技投資結(jié)構(gòu)，本世紀(jì)末，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)達(dá)到研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的百分之十左右。要增加對(duì)中間試驗(yàn)、生產(chǎn)工藝的開發(fā)以及技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的資金支持。對(duì)高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)選擇重點(diǎn)，大幅度提高投資強(qiáng)度，并逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)投資。 　　繼續(xù)改革科技經(jīng)費(fèi)管理體制。國(guó)家科技投資要實(shí)行統(tǒng)一管理，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)不同類型的科研項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)撥款、基金制、包干制、招標(biāo)制或合同制。列入國(guó)家計(jì)劃的有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，實(shí)行由政府和受益單位匹配投資的辦法。建立研究開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審制度和獨(dú)立的技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的分配和使用進(jìn)行監(jiān)督與審查。健全科技財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)審計(jì)工作。 　３２．運(yùn)用稅收、價(jià)格、信貸、折舊等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展。 　　免征技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)等技術(shù)性收入的營(yíng)業(yè)稅。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、阻礙科技進(jìn)步的產(chǎn)品技術(shù)，征收附加稅。 　　對(duì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研究開發(fā)、測(cè)試分析和軟件技術(shù)性投資，以及國(guó)家確定的新產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)，給予貼息或低息貸款。 　　對(duì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)裝置實(shí)行加速折舊辦法。 　３３．加強(qiáng)科技法制建設(shè)，把推進(jìn)科技進(jìn)步的方針政策用法律形式固定下來(lái)，使科技工作納入法制軌道，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。盡快制定《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)科技工作的法律，完善有關(guān)科學(xué)技術(shù)組織、勞動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法規(guī)。爭(zhēng)取到２０００年形成比較完整的科技法律體系。 　　普及科技法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)科技法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督，建立技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)和各級(jí)科技法制機(jī)構(gòu)，以及科技法規(guī)的研究，咨詢和服務(wù)系統(tǒng)。 　３４．推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和制度化。科學(xué)技術(shù)作為綜合的知識(shí)體系和思維工具，能幫助我們從宏觀上觀察分析復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象，作出鑒別、判斷和科學(xué)的決策。 　　要重視和加強(qiáng)決策研究、決策咨詢的工作，建立和健全民主的、科學(xué)的決策程序和執(zhí)行程序，對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的問(wèn)題，在決策之前必須進(jìn)行軟科學(xué)研究，并逐步成為制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視軟科學(xué)研究工作，要積極應(yīng)用軟科學(xué)研究成果，實(shí)現(xiàn)正確決策。 　３５．開發(fā)人才資源，充分發(fā)揮科技人員的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、不拘一格使用人才。只要在工作中做出成績(jī)的科技人員都應(yīng)得到應(yīng)有的尊重。要通過(guò)各種途徑，加速培養(yǎng)新一代科技人員，大膽起用德才兼?zhèn)涞哪贻p科技人員。重視對(duì)科技人員的繼續(xù)教育，積極而有計(jì)劃地派遣科技人員到國(guó)外深造。充分發(fā)揮中青年科技人員的骨干作用，積極為離退休科技人員提供繼續(xù)服務(wù)的機(jī)會(huì)。 　　加強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。對(duì)于工人、農(nóng)民中涌現(xiàn)出來(lái)的科技人才，要與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員同等對(duì)待。 　　加強(qiáng)科技人員的思想政治工作，教育他們熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)四項(xiàng)基本原則，遵守科技工作的道德規(guī)范。鼓勵(lì)他們努力攀登，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)多做貢獻(xiàn)。 　　努力改善科技人員的工作條件和生活待遇。結(jié)合人事制度、分配制度的改革，及時(shí)采取必要的措施，使科技人員的實(shí)際收入有較大幅度的增長(zhǎng)。對(duì)在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)以及地下、野外、危險(xiǎn)環(huán)境工作的科技人員，應(yīng)給予優(yōu)惠待遇。 　３６．為科技發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的、充分民主和學(xué)術(shù)自由的環(huán)境。學(xué)術(shù)上的不同見(jiàn)解，應(yīng)由學(xué)術(shù)界通過(guò)科學(xué)實(shí)踐和討論來(lái)解決，不應(yīng)以行政手段確定是非。 　　充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)各學(xué)術(shù)團(tuán)體和科技人員參加學(xué)術(shù)交流、決策論證、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。 　　建立并完善社會(huì)化的科研設(shè)備、科技情報(bào)、圖書資料、書刊出版等科技支撐體系。 　３７．加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)科技工作的支持。各部門、各地方的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)科技工作的認(rèn)識(shí)，并給予極大的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要努力提高自己的科技素養(yǎng)，真正把依靠科學(xué)技術(shù)作為振興中華、振興地區(qū)、振興部門的頭等大事，成為倡導(dǎo)科技發(fā)展的帶頭人。 　　計(jì)劃、人事、教育、財(cái)政、金融、稅收、外貿(mào)、宣傳等部門和新聞、出版、文藝各界，都要加強(qiáng)對(duì)科技工作的支持，共同為科技發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 　３８．發(fā)展科學(xué)技術(shù)是中華民族的千秋功業(yè)，需全民族的奮起，多代人堅(jiān)持不懈的努力。在歷史上，中華民族依靠自己的勤勞智慧，創(chuàng)造了燦爛的古代文明，至今仍閃爍著不朽的光輝。今天，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的基本路踐指引下，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的新飛躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步、第三步的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。