各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　2004年以來，通過以小城鎮“1+4”工程為抓手的小城鎮載體建設，全市小城鎮建設突飛猛進，面貌日新月異，管理水平不斷提高，工業企業數量不斷增加，有力促進了鄉鎮人口聚集、商貿繁榮，提升了城鎮化、工業化發展水平，增加了居民收入，小城鎮輻射帶動能力顯著增強。為進一步提高小城鎮建設水平，經市政府同意，現就做好2008年小城鎮建設考核工作通知如下。 　　一、2008年小城鎮建設的目標任務 　　（一）嚴格執行規劃，規范建設管理。全市鄉鎮總體規劃修編工作已基本結束，為了真正發揮規劃的控制、引導作用，加大規劃執法檢查力度，市規劃、城管部門要定期組織對小城鎮規劃執行情況進行檢查，及時發現、查處小城鎮建設過程中的各種違反規劃亂建設的行為，督促各鄉鎮對鎮區控制性詳細規劃進行滾動編制，保持控規覆蓋率100%. 　　（二）進行連片開發，打造精品街區。各鄉鎮要按照“一次規劃、分步實施，綜合開發、配套建設”的思路，著力完善小城鎮載體功能，提升小城鎮快速發展的平臺。要以鎮區主次干道圍合的一個面積不少于3公頃的網格為單元，進行住宅小區、市場、商業街區等連片開發或改造，配套完善公共設施和基礎設施，集聚人氣和商氣，打造精品街區。居住區內部應配套水電路、通訊、綠化、管理用房等設施，居住區附近應配套餐飲、零售、休閑等設施，商貿區應配套餐飲、通道、公廁等設施。開發過程中要采用多元化運作手段，嚴格按規劃，實施連片、綜合開發，注重配套建設，杜絕無序建設行為。 　　（三）規范工業用地，引導產業集聚。為了改變目前各鄉鎮工業項目遍地開花的局面，促進企業向園區集中，2008年起不再考核一般鄉鎮的工業集中區建設。積極倡導以中心鎮和重點鄉鎮為依托的“數鎮一園”模式，鼓勵現狀工業經濟基礎較差、工業園區規模較小的鄉鎮到相鄰中心鎮或重點鎮集中建設工業園區；采取“誰引進，誰受益”的原則，入園區各鄉鎮按比例分攤園區基礎設施建設配套費用和分享稅費收入，迅速擴大園區規模。要充分發揮近郊和邊界城鎮的地位和作用，各鄉鎮要結合自身實際，科學決策，合理定位，借助外力，積極打造特色品牌。大力培育以資源優勢為依托的產區市場、以優勢產業為服務對象的銷區市場和服務于專業園區的產業發展。充分調動一般鄉鎮的積極性，積極發展以地方中小企業為主體的民營經濟，從而增強不同等級、不同性質鄉鎮之間的功能協調和職能互補。所有企業都應嚴格執行規劃建設程序要求，依法用地、集約用地，成片開發、配套到位，建成企業要盡快投產達效。 　　（四）加強城鎮管理，改善鎮容鎮貌。進一步做好小城鎮 “凈化、綠化、美化”工作，加大鄉鎮容貌和環境衛生整治力度，全面清除衛生死角，整治亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扯亂掛，規范店外店，徹底清除馬路市場，保持道路通暢，大力提升門頭招牌品位，加強綠化管養，達到長效管理、永久保潔。 　　二、考核評分標準 　　從規劃實施、連片開發、運營管理、數鎮一園、鎮容鎮貌等五個方面進行評比打分，具體標準見附件。 　　三、考核工作要求 　　（一）做好動態自查。各縣（區）政府要對照年度目標任務，對所轄鄉鎮的小城鎮建設情況認真開展動態自查工作，實行分類指導，每月底根據各鄉鎮工作進展情況進行評分和排名，形成督查專報，并于次月8日前將每月督查專報報至市建設局。 　　（二）加強督查指導。市規劃、建設、城管等部門要認真履行工作職責，進一步加強對小城鎮建設工作的督查指導，及時發現和解決工作中的困難和問題。 　　（三）明確獎懲措施。市政府對年終綜合考評得分在90分以上的前二十名的先進鄉鎮予以表彰；對年終綜合考評得分在70分以上的鄉鎮評定為小城鎮建設合格鄉鎮；對年終綜合考評得分在60分以下的后進鄉鎮，予以通報批評。 　　二OO八年七月三十一日 　　附件：2008年小城鎮建設考核評分表 　　縣（區）鄉（鎮） 考核項目　 考核評分標準　 分值　 得分　 備注　 規劃實施　 1、近期重點建設地段完成詳細規劃（5） 2、各類項目均應符合鄉鎮總規（5） 3、各類項目均應按規劃實施（5） 4、違法違規建設得到有效制止（5）　 20　 　　 　　 連片開發　 1、片區規模在3公頃以上（5），每多1公頃加1分，最多加3分 2、規劃建設手續齊全（5） 3、具備商貿、居住、文化、休閑等功能（5） 4、市政基礎設施完備（5） 5、規劃建設品位較高（5）　 25　 　　 　　 運營管理　 1、已建成的商業街區、居住小區、農貿市場等基礎設施配套齊全完善（6） 2、有辦公室和專職人員（4） 3、相應規章制度齊備，并得到執行（4） 4、服務對象滿意度較高（4）　 18　 　　 　　 數鎮一園　 1、園區用地手續完備，無違法用地現象（4） 2、所有項目均進入園區，無隨意建廠現象（4） 3、規劃建設手續齊全（6） 4、基礎設施按規劃配套到位（4） 5、建成廠房3個月均應投產達效（4）　 22　 　　 　　 鎮容鎮貌　 1、鎮區道路干凈整潔，有流動保潔人員（4） 2、鎮區主次道路無流動攤點，無馬路市場，鄉鎮交通順暢（3） 3、鎮區主次道路兩側無“三亂”現象，門頭店牌規范整齊（6） 4、鎮區綠化養護好，綠化帶內無垃圾（2）　 15