遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第六十一號)

　　《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2012年9月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年9月27日

　　遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例

　　2012年9月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

　　第一條 為了尊重少數(shù)民族風俗習慣，維護少數(shù)民族合法權(quán)益，增進民族團結(jié)，加強清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱清真食品，是指按照回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、撒拉、保安、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族(以下稱具有清真飲食習慣的少數(shù)民族)的風俗習慣和宗教信仰，生產(chǎn)、加工的食品。

　　本條例所稱清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，是指清真食品的生產(chǎn)(不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè))、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應、銷售等活動。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，應當遵守《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及本條例。

　　第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)民族事務(wù)行政主管部門負責實施本條例。

　　工商、質(zhì)監(jiān)、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧等有關(guān)部門應當按照各自職責，依法對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督管理。

　　清真食品的行業(yè)協(xié)會可以受省民族事務(wù)行政主管部門委托，根據(jù)委托內(nèi)容參與清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。

　　第五條 市、縣人民政府應當結(jié)合本行政區(qū)具有清真飲食習慣的少數(shù)民族人員生活需要，在生產(chǎn)、經(jīng)營選址、網(wǎng)點布局等方面扶持清真食品行業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)國家有關(guān)儲備制度的規(guī)定，組織商務(wù)、民族事務(wù)等有關(guān)行政部門建立清真肉類食品定額儲備制度。

　　第六條 從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的，除具備《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

　　(一)單位負責人、主要管理人員中有具有清真飲食習慣的少數(shù)民族人員，個體工商戶業(yè)主應當是具有清真飲食習慣的少數(shù)民族人員;

　　(二)原料采購、制作(烹飪)、保管、銷售等主要崗位的人員中有具有清真飲食習慣的少數(shù)民族人員;

　　(三)清真屠宰廠(場)配備符合清真屠宰要求的清真屠宰師，并配備符合清真習俗的設(shè)施。

　　第七條 從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當向所在地縣以上民族事務(wù)行政主管部門申領(lǐng)《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志。具體申領(lǐng)辦法由省人民政府制定。

　　設(shè)立清真屠宰廠(場)，應當向省民族事務(wù)行政主管部門申領(lǐng)《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志。

　　未取得《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的，不得生產(chǎn)經(jīng)營清真食品。

　　第八條 對申請生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的，民族事務(wù)行政主管部門應當自受理申請之日起十五日內(nèi)對其生產(chǎn)經(jīng)營條件進行書面審查、現(xiàn)場核查，對符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法作出準予行政許可的書面決定，并核發(fā)《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志;不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法作出不予行政許可的書面決定。

　　第九條 清真屠宰廠(場)的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期限為一年，其他清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期限為三年。需要延續(xù)有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。原發(fā)證機關(guān)應當在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延期的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

　　清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人變更單位名稱、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、場所或者負責人的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請變更。

　　清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人終止生產(chǎn)經(jīng)營的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)，由原發(fā)證機關(guān)收回《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志，并處置剩余包裝物等與清真食品有關(guān)的物品。

　　第十條 《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志由省民族事務(wù)行政主管部門制作。核發(fā)《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志，不得收取費用。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志。

　　第十一條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置懸掛《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志。

　　農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等以非清真食品經(jīng)營為主的商品流通場所設(shè)置清真食品專區(qū)(柜)，應當與具有清真飲食習慣的少數(shù)民族禁忌(以下簡稱民族禁忌)的物品保持適當距離或者設(shè)置物理隔離設(shè)施，并在專區(qū)(柜)所在位置設(shè)立明顯的標示牌，其直接經(jīng)營人員應當是具有清真飲食習慣的少數(shù)民族人員。

　　第十二條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，不得生產(chǎn)經(jīng)營民族禁忌的食品、調(diào)料和偽劣清真食品。

　　任何單位和個人不得以非清真食品冒充清真食品銷售，不得冒充具有清真飲食習慣的少數(shù)民族人員身份從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得將民族禁忌的物品帶入清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第十三條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應當制定清真食品的生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應、銷售、檢驗等環(huán)節(jié)的管理制度和措施并加強管理。

　　用于清真食品有關(guān)的器具、車輛、庫房等應當由專人負責，專物專用。

　　清真食品不得與民族禁忌食品混放，清真餐飲器具不得與非清真餐飲器具混存、混運、混洗和混用。

　　第十四條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員上崗前應當參加清真食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓。單位負責人以及原料采購、制作(烹飪)、保管、銷售等主要崗位的人員由市、縣民族事務(wù)行政主管部門組織培訓;清真屠宰廠(場)的負責人、清真屠宰師由省民族事務(wù)行政主管部門組織培訓。

　　民族事務(wù)行政主管部門進行清真食品業(yè)務(wù)培訓不得收費。

　　第十五條 清真屠宰廠(場)應當遵循清真習俗屠宰畜禽，出廠(場)的清真肉類產(chǎn)品，應當附有清真標識。

　　第十六條 清真食品生產(chǎn)所需肉類原料，應當?shù)骄哂小肚逭媸称飞a(chǎn)經(jīng)營許可證》的清真屠宰廠(場)或者商品流通場所清真食品專區(qū)(柜)、攤點采購，供貨方應當向購貨方提供清真食品有效證明。

　　非清真屠宰廠(場)生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品及其衍生品不得提供給清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第十七條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、字號和清真食品的名稱、標志、包裝、廣告，不得含有民族禁忌的文字和圖像。

　　制作清真食品廣告、承印含有清真標志或者其他象征清真意義標志的清真食品包裝物的，廣告經(jīng)營者、印刷企業(yè)應當查驗廣告主、印刷委托人的《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，沒有《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的，廣告經(jīng)營者、印刷企業(yè)不得承攬制作。

　　第十八條 從省外進入本省和向外省銷售清真食品的，應當持有產(chǎn)地清真食品的有效證明。

　　出口清真食品的，應當按照中國伊斯蘭教協(xié)會的規(guī)定向省級清真食品行業(yè)協(xié)會申請認證，領(lǐng)取出口貿(mào)易所需要的清真食品證明。

　　第十九條 民族事務(wù)行政主管部門和其他有關(guān)行政部門在調(diào)查涉嫌違法行為時可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人應當予以配合：

　　(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，錄制視聽資料;

　　(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗、檢測;

　　(三)詢問相關(guān)當事人和證人;

　　(四)查閱、復制與生產(chǎn)經(jīng)營清真食品有關(guān)的進貨憑證、出貨臺賬、合同、賬冊、票證和單據(jù)等相關(guān)資料;

　　(五)檢查與清真食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的運輸車輛和其他設(shè)備、工具;

　　(六)查封、扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的運輸車輛和其他設(shè)備、工具;

　　(七)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

　　第二十條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上民族事務(wù)行政主管部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品;違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款;違法所得三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款：

　　(一)無《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和統(tǒng)一清真標志生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的;

　　(二)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人生產(chǎn)、經(jīng)營清真肉類產(chǎn)品未附清真標識的;

　　(三)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人生產(chǎn)經(jīng)營民族禁忌食品、調(diào)料的;

　　(四)向清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供非清真屠宰廠(場)生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品及其衍生品的;

　　(五)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、字號和清真食品的名稱、標志、包裝、廣告，含有民族禁忌的文字和圖像的;

　　(六)清真屠宰廠(場)屠宰畜禽不符合清真習俗的;

　　(七)生產(chǎn)、加工、儲運、計量、包裝、銷售清真食品與非清真食品混用器具、車輛、庫房的。

　　情節(jié)嚴重的，由民族事務(wù)行政主管部門依法吊銷《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

　　第二十一條 違反本條例，偽造、涂改、出租、出借、倒賣《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》或統(tǒng)一清真標志的，由縣以上民族事務(wù)行政主管部門沒收違法所得;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五百元以上五千元以下罰款;違法所得五千元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上民族事務(wù)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處三百元以上三千元以下罰款：

　　(一)不具備本條例第六條所規(guī)定的清真食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的單位和個人從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的;

　　(二)變更單位名稱、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、場所、負責人或者終止生產(chǎn)經(jīng)營，未辦理《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》變更、注銷手續(xù)的;

　　(三)在生產(chǎn)、經(jīng)營場所未懸掛《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、統(tǒng)一清真標志的;

　　(四)有民族身份要求的崗位配置人員不符合條件或者冒充民族身份從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的;

　　(五)生產(chǎn)清真食品所需肉類原料未到清真屠宰場或者清真柜臺、攤點采購的;

　　(六)從業(yè)人員和清真屠宰師未按規(guī)定培訓上崗的;

　　(七)無《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》發(fā)布清真食品廣告或者為沒有取得《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》生產(chǎn)經(jīng)營者制作清真食品廣告、承印含有清真標志或者其他象征清真意義標志的清真食品包裝物的;

　　(八)無產(chǎn)地清真食品有效證明，從省外進入本省和向外省銷售清真食品的。

　　第二十三條 違反本條例，將民族禁忌的物品帶入清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場所且不聽勸阻的，由縣以上民族事務(wù)行政主管部門沒收禁忌物品，情節(jié)嚴重的可以并處二百元以上一千元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例，以非清真食品冒充清真食品銷售，或者生產(chǎn)經(jīng)營偽劣清真食品的，由工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門按照國家有關(guān)生產(chǎn)、銷售偽劣商品的規(guī)定處理。

　　第二十五條 民族事務(wù)行政主管部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員，在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 接受委托的清真食品行業(yè)協(xié)會及其工作人員，在參與清真食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理活動中超越委托權(quán)限或者對社會公共利益、他人合法權(quán)益造成損害的，由省民族事務(wù)行政主管部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，由省民族事務(wù)行政主管部門撤銷委托。

　　第二十七條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織內(nèi)部的清真食堂，從事對外商業(yè)活動的，應當按照本條例的規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù);不從事對外商業(yè)活動的，應當按照本條例規(guī)定的要求加工清真食品，并接受民族事務(wù)行政主管部門的指導監(jiān)督。

　　第二十八條 本條例自2012年12月1日起施行。