各區、鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門： 　　為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于做好全省政策性“三農”保險試點工作的通知》（鄂政辦發（2008）38號）精神，切實增強農業、農村和農民抵御自然災害和意外事故風險的能力，構建我市政策性農業保障體系，促進全市政策性“三農”保險工作順利開展，經市政府同意，現就認真做好2008年度全市政策性“三農”保險工作有關事項通知如下： 　　一、充分認識做好政策性“三農”保險工作的重要意義 　　農業在我市國民經濟中占有重要地位，頻繁發生的自然災害給我市農業生產造成了巨大損失，制約了全市農業發展和農民增收。開展政策性“三農”保險，建立農業災害補償機制，既有利于減輕農民因災害造成的經濟損失，增強農民自救能力，促進農業穩步發展，也是建設社會主義新農村、構建和諧鄂州的緊迫要求，是黨和政府惠農政策的具體體現，是扶持農民、保護農業、促進農村發展的重要舉措，有利于完善農村社會保障體系、維護農村社會穩定、推動新農村建設，也有利于擴大保險覆蓋面、增強保險業服務社會的能力，促進我市經濟社會持續穩定健康發展。 　　我市已被列為中央財政和省財政政策性農業保險保費補貼地區，為順利推進政策性“三農”保險工作，各級政府、各有 　　關部門及經辦保險機構要抓住機遇，按照政府推動、部門配合、市場運作、農民自主自愿的原則，加強領導，加大工作力度，扎實推進政策性“三農”保險工作，切實把這項工作抓緊、抓好，抓出成效。 　　二、政策性“三農”保險保費補貼方案 　　根據省政府要求，我市政策性“三農”保險在進一步做好上一年度能繁母豬保險續保工作的同時，2008年新增水稻、奶牛、農房和農民工意外傷害保險4個險種，保費來源采取以中央、省、區三級財政補貼為主，農民自籌為輔，積極引導和鼓勵農戶、龍頭企業和專業合作經濟組織自愿參加保險。 　　（一）水稻保險。保險金額為每畝200元，保險費率7%，按季每畝保費14元，其中：中央財政承擔35%，每畝4.9元；省財政承擔25%，每畝3.5元；區財政承擔15%，每畝2.1元；農民承擔25%，每畝3.5元。 　　（二）奶牛保險。保險金額為每頭6000元，保險費率6%，每頭保費360元，其中：中央財政承擔30%，每頭108元；省財政承擔30%，每頭108元；區財政承擔20%，每頭72元；養殖戶承擔20%，每頭72元。 　　（三）農房保險。為全市“兩屬兩戶”（持證的農村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養的五保戶）提供農房保險，保險金額為每戶3000元，保險費率3‰，每戶保費9元。其中：省財政承擔70%，每戶6.3元；區財政承擔30%，每戶2.7元。 　　（四）農民工意外傷害保險。由各區（開發區）、各街辦自主決定為外出務工人員投保意外傷害保險，每人保費5元，保險金額4萬元，保費補貼辦法由各區（開發區）、各街辦根據財政狀況自主確定。 　　三、政策性“三農”保險保障措施 　　（一）加強組織領導。“三農”保險涉及面廣，工作復雜，各地要高度重視，納入重要議事日程，并作為政績考核的重要內容，市政府建立全市政策性“三農”保險工作聯席會議制度，由市政府辦和市委農辦作為召集單位，市農業局、財政局、民政局、勞動和社會保障局、水利局、林業局、國稅局、地稅局、氣象局、人保財險鄂州市分公司、中華保險鄂州公司等為成員單位，具體負責政策性“三農”保險工作的組織協調。各地要明確分管領導并成立相應工作專班，負責指導、協調、推動開展政策性“三農”保險的具體工作。 　　（二）明確經辦機構。我市2008年政策性水稻保險、奶牛保險及農民工意外傷害保險由中華聯合財產保險股份有限公司鄂州中心支公司系統（簡稱中華保險鄂州公司）承辦，“兩屬兩戶”農房保險由中國人民財產保險股份有限公司鄂州市分公司系統（簡稱人保財險鄂州市分公司）承辦。 　　（三）成立工作專班。根據工作需要，市區兩級分別成立水稻、奶牛、農房、農民工意外傷害保險工作專班，負責組織開展政策性“三農”保險的實施。其中，水稻、奶牛保險工作專班由市農業局牽頭，農房保險工作專班由市民政局牽頭，農民工意外傷害保險工作專班由市勞動和社會保障局牽頭。市財政局和經辦保險機構等參加工作專班。 　　（四）確保保費資金到位。各區財政部門要認真負責，確保本級財政應承擔的保費補貼資金及時落實到位。經辦保險機構要定期將所簽訂保單及農戶已繳清的保費進行匯總后，按險種報農業、民政、勞動和社會保障部門審核認可，區財政部門必須據此在10個工作日內撥付應由區財政承擔的保費補貼資金。市財政部門在此基礎上將已簽訂保單、農戶已繳清保費及區財政已足額撥付應承擔的保費補貼資金匯總后報省財政部門，申請撥付中央及省財政補貼資金。為確保財政補貼資金安全，財政保費補貼資金采取“專戶管理、封閉運行、保單結算、據實補貼”的辦法，嚴肅查處擠占、挪用保費等違紀違規行為，確保政策性“三農”保險真正惠及“三農”。 　　（五）建立風險防范機制。經辦保險機構要增強社會責任感，從服務“三農”的全局出發，把社會效益放在首位，認真做好政策性“三農”保險工作，努力實現“農民滿意、政府滿意、保險機構滿意”的目標。要按照保險合同條款的要求，積極為農戶提供優質便捷的服務，一旦出險要及時受理、及時查勘、及時賠付。經辦保險機構要對保費收入進行獨立核算，并按保費收入的一定比例建立風險基金，對當年盈余部分，一方面通過合適方式反哺農戶，另一方面結轉下年以備大災理賠。 　　（六）嚴肅保險工作紀律。各地、各有關部門和經辦保險機構要嚴格執行中央和省市有關政策規定，各級財政、審計、監察部門要加強對“三農”保費資金的管理和跟蹤監督。對違反政策規定，弄虛作假，擠占、挪用財政保費補貼資金，騙保、套保的；對不按規定及時、足額賠付的，發現一起，查處一起，一經查實，要依法依紀嚴肅處理。 　　（七）做好宣傳發動工作。“三農”保險是一項社會性的工作，各級宣傳部門要把宣傳“三農”保險納入宣傳重點，各級政府和有關部門的簡報、門戶網站要將“三農”保險作為重點內容突出宣傳。要充分利用電視、電臺、報刊等新聞媒休，廣泛宣傳“三農”保險工作的重要意義和政策內容，將“三農”保險宣傳到鄉鎮和村組，使黨的惠民政策家喻戶曉，以增強廣大農民群眾的風險意識和保險意識，千方百計調動農民自愿參保的積極性。 　　二ΟΟ八年七月十七日