各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市科技局擬定的《開展新農村建設科技示范行動方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。 　　二00七年八月十日 　　為全面貫徹國家、省、市科技創新大會精神，落實市委、市政府全面達小康和建設社會主義新農村的總體部署，根據國家科技部《新農村建設科技促進行動》的要求，制定我市開展新農村建設科技示范行動的具體方案。 　　一、指導思想和目標 　　（一）指導思想：以科學發展觀為指導，落實城鄉統籌發展戰略，以新農村建設統領全市農村科技工作，圍繞培育創新企業、發展現代農業、扶持新興產業、建設農村社區、造就新型農民等重點，充分發揮科學技術的支撐和引領作用，推動科技和人才進村入戶、進社入企，加快農村科技進步步伐，提高農民自主增收和農村自主發展能力，改善農民生活環境，提高農民生活質量，為全面達小康和新農村建設提供科技保障。 　　（二）目標：到2010年，通過開展創新企業培育、科技園區帶動、社會事業引導、新型農民培訓四項行動，在郊縣培育100家重點科技型企業，其中市級以上重點創新型企業20家、具有自主創新能力的骨干企業80家；建設20家現代農業特征明顯、對農民增收和新農村建設帶動作用顯著的科技園區和核心示范區；建設60個生產、生活和環境協調發展的新農村社會事業科技示范村；培養1000名有文化、懂技術、會經營的星火科技帶頭人。 　　二、實施四項行動 　　（一）創新企業培育行動 　　1、引導企業成為郊縣科技創新的主體。拓展投入渠道，落實扶持政策，建立技術平臺，大力培育郊縣科技型企業，不斷提高企業的創新能力、競爭能力和帶動能力。以“十一五”國家科技支撐計劃、國家科技攻關計劃和省科技成果轉化專項資金項目的申報和實施為支撐，培育20家郊縣重點高新技術企業和農產品加工龍頭企業進入省市級創新型企業行列；以各類市級科技發展計劃、各級科技型中小企業技術創新基金項目的申報和實施為支撐，加快企業自主創新和科技成果產業化，培育80家郊縣具有自主創新能力的骨干企業。 　　2、促進產學研結合，為郊縣工業發展提供支撐。發揮南京科技優勢，推進城鄉統籌發展，加速高校、科研院所的科技資源和城市工業科技向郊縣轉移。支持有條件的郊縣企業，通過產學研結合，組建國家、省和市級重點工程類實驗室、行業工程技術研究中心、技術創新中心，提高技術研發和行業帶動能力。支持郊縣企業，通過產學研結合，承擔各級各類科技計劃項目或開展各類研發創新活動，提高企業的創新能力、發展能力和農民就業吸納能力。 　　3、加快農產品加工和流通領域科技進步。重點支持肉食品、奶產品、蜂產品以及糧油、果蔬、茶葉深加工企業的科技創新，支持重點農業龍頭企業實施知識產權、標準化等戰略，形成持續創新能力。支持農藥、獸藥和農用生物制品，農用機械設備，農村資源開發，農村循環經濟和環保技術產業，農村物流和服務業領域的技術研發和科技創新，加強以本地優勢農產品為原料的生物質工業原料和生物質能源產業研究與開發，優選并培育一批科技型企業和項目，形成一批名牌產品。 　　4、加強郊縣工業集中區和鄉鎮工業園的科技服務。各區縣科技管理部門以集中區和工業園為平臺，建立科技成果轉化和服務機制，建設公共技術和科技企業孵化服務平臺。落實國家和省市有關科技優惠政策，引導企業加大科技投入，動員各方面力量支持企業技術創新，搭建金融資金、社會資金支持企業技術創新的政策平臺。加強集中區和工業園環境監測，加強環保設施建設和環保科研工作，確保集中區和工業園的可持續發展。 　　（二）科技園區帶動行動 　　1、發揮農業科技園區在新農村建設中的示范帶動作用。重點建設20家現代農業特征明顯、對農民增收和新農村建設帶動顯著的科技園區和核心示范區。各園區要按照全面達小康和新農村建設的總體要求，把園區的建設與帶動新農村建設更加緊密聯系起來，將園區的生產經營與帶動農民增收更加有機結合起來，進一步完善建設規劃，理順園區建設和新農村建設的關系，排出帶動新農村建設和帶動農民增收的“雙帶”項目，切實加以實施，發揮農業科技園區在新農村建設中的引領和示范作用。加強機制創新，引導和發揮農民在科技園區和新農村建設中的主體作用，重視按照主導產業建設園區和產業化核心示范區，提升園區對農民的科技服務能力和增收帶動能力。 　　2、發揮科技園區的創新作用，大力發展現代農業。農業科技園區是現代農業技術、現代農業裝備、現代經營理念、現代生產和生活方式的集成創新平臺，要以現代高效農業為主攻目標，圍繞產業化農業和裝備設施，對優質、特色品種，設施農業綜合配套技術，農產品安全生產規范，以及加工、儲運等技術進行組裝和集成，重點攻克重大共性關鍵技術及其配套技術，提升園區的科技創新能力和產業帶動能力。要加強農業高新技術成果引進與應用，強化園區和核心區在農產品和食品質量安全保障技術、標準化生產與質量分級技術、信息技術等方面的開發和示范，加快現代農業技術和生產方式的應用推廣。 　　3、發揮科技園區的示范作用，加速技術轉化推廣。轉化現代農業科技成果，培訓農民掌握現代農業技術、帶動農民增收致富是農業科技園區最重要的功能。各園區要發揮示范基地的帶動作用，以提高農業科技含量、推動農業結構調整、增加農民收入為主要目標，創新科技推廣模式，提供成熟規范技術，加強農民技術培訓，示范農業科技成效。要以科技園區為載體，建設農村科技成果網絡信息平臺，及時提供科學有效的技術解決方案，推進信息共享服務，放大園區的示范作用。要適時發布《現代農業重點技術指引》，加強集成示范與推廣應用，加速現代農業科技成果的輻射轉移。 　　4、發揮科技園區的品牌作用，帶動農民產業化經營。南京的農業科技園區建設，經過長期不懈的努力，形成了一批有一定知名度的農業品牌。各園區在建設省內乃至全國有較大影響的特色園區同時，要按照工業產權的經營理念，突出重點、加強宣傳，精心保護，著力打造園區品牌。要按照產業化的經營思路，放大園區品牌的帶動效應，加強標準化建設與質量控制，以品牌為紐帶，帶動園區和周邊農戶農產品的生產、加工、銷售，實現農業產業化經營。 　　5、發揮科技園區的環境作用，培育農村新興產業。南京的農業科技園區建設，經過長期不懈的努力，打造了一批環境優美、特色鮮明的農業精品。各園區要充分發揮農業科技園區生態環境優勢，注重發揮科普、旅游、休閑、觀光、購物、餐飲等方面的功能，大力發展農業生態旅游。要圍繞農業旅游產業，引導游客需求，動員農民參與，培育新興產業，促進農民增收。 　　（三） 社會事業引導行動 　　1、積極開展農村社會事業科技項目研究。加大對農村社會事業的科技投入，建設60個生產、生活和環境協調發展的新農村社會事業科技示范村，以提高農民的生活質量與健康水平為中心，研究保護農村生態環境，促進自然資源的合理開發利用，調整人與自然之間的關系，探索推動農村經濟與社會相互協調和可持續發展有效途徑，引導郊縣因地制宜、科學高效地建設農村社會事業項目。 　　2、設立農村社會事業科技引導項目。針對農村社會事業存在的突出問題，以農村行政村為集成平臺，重點支持農村村級模式的清潔能源、清潔水源、垃圾處理、污水處理，以及農村信息化等科技項目，并加大示范和推廣力度。同時，統籌城鎮建設科技與農村社區科技的發展，加強農村社區社會事業建設，研究和建立農村社會事業發展模式和技術支撐體系。 　　3、建設可持續發展的農村社區。推進農村資源節約和生態環保科技的開發與應用，以推廣應用太陽能、生物能等清潔能源為重點，探索村級能源供給模式。研究農村水資源高效利用技術，控制農業面源污染，加強農村水環境的治理與保護。開展村級垃圾處理、污水處理、農業廢棄物綜合利用等示范項目的研究與推廣，保護村級生態環境，改善農村人居環境。 　　4、推進農村社區信息化建設和農民上網工程。建設農民科技之家，推廣村級圖書館和農民網吧，培育農村網民，開展網上培訓，縮小城鄉信息化差距。引導農民依靠網絡提高科學文化素質，利用網絡擴大農業生產經營。 　　（四）新型農民培訓行動 　　1、開展“學做建” 主題活動。在農村開展以“學發展本領，做新型農民，建和諧家園”為主題的實踐活動，提高廣大農民的科技意識、發展意識、文明意識，形成農村科學、文明、健康的生產方式和生活方式，為全面達小康、建設新農村提供人才保障。要加快農村青年人才的教育培養，按照有文化、懂技術、會經營的目標，培養1000名高素質的星火科技帶頭人。 　　2、加大農村新型農民的培訓力度。圍繞現代農業核心技術和產業化經營鏈，開展面向青年骨干農民、種田能手的技術培訓；要結合產業發展實際和關鍵技術環節，不斷改進和深化培訓內容，提高培訓質量，確保取得實效；適度安排培訓專項經費，資助專業大戶出國考察培訓，培養一批留得住的青年農業骨干人才。以農村新興產業發展和擴大農民就業為方向，發揮部門和中介組織的作用，采取開設培訓班、舉辦專題技術講座，積極開展勞動力轉移技能培訓。以促進農民增收為目標，安排培訓經費，組織有關專家，采取深入田間地頭、開展電話及網上咨詢等多種形式，切實做好低收入純農戶的技術培訓。 　　3、加強基層農業技術推廣體系建設。圍繞新時期農業農村經濟科技發展需要，通過明確職能、理順體制、優化布局、創新機制等一系列措施，構建以農業技術推廣機構為主導，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與的多元化基層農業技術推廣體系。進一步加強基層農業技術人員的培訓和繼續教育，完善技術職務評聘制度，不斷提高農業技術推廣隊伍的整體素質和公益性服務能力。 　　4、積極推進科技和人才進村入戶、進社入企。進一步完善機制，加強部門之間的合作，實施科技創新特派員制度，深入開展百名專家進百村等進村入戶活動。定期聘請專家，安排適當經費，落實優良品種和配套技術，加強對專業大戶和一線農民進行培訓。重視發揮農村專業合作社組織和農業企業在組織農業生產經營和推廣應用實用技術中的重要作用，按照產業鏈的需求，組織專家團隊進社入企，建立穩定的合作關系，開展全面技術服務。 　　三、保障措施 　　（一）加強組織領導和力量整合。進一步加強對農村科技工作的領導，建立市、區縣新農村建設科技工作協調制度，積極推進新農村建設科技促進行動。各區縣科技局要加強對農村科技工作的宏觀管理和綜合協調，因地制宜，制定實施計劃，加大實施力度。強化市和區縣分工協作，建立新農村建設科技目標責任制，確保“新農村建設科技示范行動”的推進落到實處。 　　（二）加強部門之間的協調配合。聯合有關部門，發揮各自優勢，相互協調配合，共同推進工作。發揮南京的農業科技資源優勢，把更多的城市科技資源引向郊縣，探索建立以企業為主體、產學研結合的新農村科技項目實施新機制。 　　（三）多渠道增加農村科技投入。加大政府對農村科技工作引導投入，并形成以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農村科技投入機制。“十一五”期間，市應用技術研發與產業化資金用于郊縣的部分不得低于30%；以財政投入為引導，帶動企業、農戶和社會力量增加農村科技投入；加強與金融部門和單位的協作，促進新農村建設科技工作與金融工作緊密結合，引導金融資金更多地流向農村。 　　（四）努力營造良好的社會氛圍。加大宣傳力度，充分利用報刊、電視臺、網絡等媒體，及時深入宣傳報道農村科技情況和工作典型，營造全社會共同關注、參與新農村建設科技促進行動的良好氛圍。完善表彰激勵制度，對在新農村建設科技示范行動推進中做出突出貢獻的農民、科技人員、企業負責人和組織者等進行表彰和獎勵。 　　江蘇省南京市人民政府辦公廳 　　二00七年八月十日