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山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-25 · 7026人看過
山西省人民政府令 第 216 號   《山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月8日省人民政府第118次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2008年3月1日起施行。                          代省長  孟學(xué)農(nóng)                            二○○八年一月九日 山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定 第一章 總  則   第一條 為了規(guī)范行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理,保障行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位合法權(quán)益,根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。   第二條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置,職責(zé)配置,編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)核定以及對機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu),是指全省各級人民政府依法設(shè)立的工作部門及其派出機(jī)構(gòu)等。   本規(guī)定所稱事業(yè)單位,是指為了社會公益目的,由全省各級使用行政、事業(yè)編制的國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。   第三條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,適應(yīng)全面履行職責(zé)的需要,遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則,科學(xué)配置職責(zé),合理設(shè)置機(jī)構(gòu),優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),提高行政效能和公益服務(wù)水平。   第四條 各級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室是本級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。   第五條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。   第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行管理職責(zé),并對下級機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)告工作。   第七條 依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)置的機(jī)構(gòu),核定的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu),是錄用、聘用、調(diào)配人員,配備領(lǐng)導(dǎo)和核撥經(jīng)費(fèi)等的依據(jù)。   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制,在設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制時,應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破核定的編制。禁止擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)和增加編制。對擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)和增加的編制以及超編人員,不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。   全省財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋壤?、?cái)政供養(yǎng)編制占總?cè)丝诘谋壤瓌t上不得高于全國地方平均比例;各市、縣財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋壤?,?cái)政供養(yǎng)編制占總?cè)丝诘谋壤瓌t上不得高于全省市、縣平均比例。已經(jīng)高于的,應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部調(diào)整、只減不增或者先減后增等措施逐步控制在規(guī)定比例內(nèi)。   第八條 上級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位不得干預(yù)下級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),不得要求下級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn),不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。   除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件外,地方其它規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。 第二章 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)管理   第九條 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配置為基礎(chǔ),綜合設(shè)置,做到職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)一致、分工合理,決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào),建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,并在國家和省規(guī)定的限額內(nèi)進(jìn)行。   行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要,適時調(diào)整。但是,在一屆政府任期內(nèi),人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。   第十條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由本級人民政府提出方案,經(jīng)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報(bào)上一級人民政府審批。其中,縣級以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并,還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。   第十一條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置應(yīng)當(dāng)遵循政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則,在機(jī)構(gòu)設(shè)立時一并確定,并根據(jù)政府職責(zé)的轉(zhuǎn)變,適時調(diào)整。   行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配置應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家規(guī)定。凡國務(wù)院已經(jīng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng),行政機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)相應(yīng)取消和調(diào)整。   行政機(jī)構(gòu)非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)符合其職責(zé)配置。   第十二條 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的,原則上由一個機(jī)構(gòu)承擔(dān);必須由兩個或者兩個以上機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé),應(yīng)當(dāng)劃清職責(zé)分工,明確主要管理部門和協(xié)助管理部門。   行政機(jī)構(gòu)之間對職責(zé)劃分有異議的,應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的,報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案;協(xié)商不一致的,應(yīng)當(dāng)提請本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府決定。   第十三條 縣級以上人民政府設(shè)立工作部門。省級人民政府根據(jù)職責(zé)設(shè)立辦公廳、組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)等,一般不設(shè)立部門管理機(jī)構(gòu);市級人民政府設(shè)立辦公廳、工作部門等,一般不設(shè)立部門管理機(jī)構(gòu);縣級人民政府設(shè)立辦公室、工作部門,不設(shè)立部門管理機(jī)構(gòu)。   鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu),或者根據(jù)工作實(shí)際只設(shè)立若干崗位。   街道辦事處是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān),可以設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu),或者根據(jù)工作實(shí)際只設(shè)立若干崗位。   第十四條 各級人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),具體工作由有關(guān)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)??梢越挥涩F(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的,不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。   為辦理一定時期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。   第十五條 行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行。縣級以上人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由該行政機(jī)構(gòu)報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。   第十六條 行政機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)按照下列層級設(shè)置:   (一)省級人民政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)行兩級建制,即委員會、廳、局、辦公室與處、室。少數(shù)業(yè)務(wù)繁重、人員編制較多的經(jīng)批準(zhǔn)可以在處、室以下設(shè)立科;   (二)市級人民政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)行兩級建制,即委員會、局、辦公室與科、室;  ?。ㄈ┛h級人民政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)行一級建制,即委員會、局、辦公室。   第十七條 行政機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當(dāng)規(guī)范、明確,并符合其機(jī)構(gòu)的類型、職責(zé)和層級,一般應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定:  ?。ㄒ唬┦〖壢嗣裾M成部門稱委員會、廳,直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)稱委員會,直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)稱局;市級人民政府工作部門稱委員會、局,部門管理機(jī)構(gòu)稱局;縣級人民政府工作部門稱局。   縣級以上人民政府工作部門等機(jī)構(gòu)中,少數(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要稱辦公室;  ?。ǘ┦〖壢嗣裾k公廳、組成部門為正廳級,直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)等可以根據(jù)工作需要確定為正廳級或者副廳級。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱處、室,均為正處級。個別部門因工作需要,經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立處級局,確有必要時,局以下可以設(shè)立科;   (三)市級人民政府辦公廳、工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)等可以根據(jù)工作需要確定為正處級或者副處級。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室,均為正科級;  ?。ㄋ模┛h級人民政府辦公室、工作部門可以根據(jù)工作需要確定為正科級或者副科級;   (五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)置的綜合性辦事機(jī)構(gòu)稱辦公室。   第十八條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并,應(yīng)當(dāng)制定方案。   設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):  ?。ㄒ唬┰O(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性;   (二)機(jī)構(gòu)的類型、名稱、規(guī)格和職責(zé);  ?。ㄈ┡c業(yè)務(wù)相近的其他機(jī)構(gòu)職責(zé)的劃分;  ?。ㄋ模﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé);  ?。ㄎ澹┚幹?、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)。   撤銷或者合并行政機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):   (一)撤銷或者合并機(jī)構(gòu)的依據(jù)或者理由;   (二)撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后職責(zé)的消失、轉(zhuǎn)移情況;   (三)撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員分流情況。   設(shè)立、撤銷或者合并行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案,參照本條規(guī)定制定。 第三章 事業(yè)單位設(shè)置和職責(zé)管理   第十九條 事業(yè)單位設(shè)置,應(yīng)當(dāng)以搞好公益服務(wù)為目標(biāo),做到基礎(chǔ)優(yōu)先、門類齊全、區(qū)域均衡、體現(xiàn)公平,建立公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制合理、監(jiān)督制度完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的事業(yè)管理體制。   第二十條 省屬納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立,由其舉辦主體提出方案,經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批;在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)或者變更名稱,由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。   市、縣屬納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由本級機(jī)構(gòu)編制委員會提出方案,報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。其中,縣屬納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,還應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。   市屬正、副處級,縣屬正、副科級自收自支事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由本級機(jī)構(gòu)編制委員會提出方案,報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。   其他自收自支事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由其舉辦主體提出方案,報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。   第二十一條 事業(yè)單位的職責(zé)配置應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開的原則,并在機(jī)構(gòu)設(shè)立時一并確定。   第二十二條 非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)和國家規(guī)定,事業(yè)單位不得承擔(dān)行政職責(zé);非公益服務(wù)性職責(zé)的機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位。   第二十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配置的不同情況,確定為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助或者自收自支。   第二十四條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:   (一)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要;  ?。ǘ┯幸?guī)范的機(jī)構(gòu)名稱;   (三)有明確的舉辦主體;   (四)有明確的職責(zé);  ?。ㄎ澹┯泻戏?、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源;   (六)有固定的工作場所和必需的設(shè)備設(shè)施;  ?。ㄆ撸I(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)業(yè)務(wù)歸口主管部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件;  ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。   第二十五條 事業(yè)單位根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行??h屬以上事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱,由其舉辦主體報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。   第二十六條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確,能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容,并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體、市場中介組織的名稱相區(qū)別。   事業(yè)單位的名稱一般由三個部分組成:機(jī)構(gòu)的地域位置或者舉辦主體;主要職責(zé)或者工作性質(zhì);機(jī)構(gòu)組織形式的中心詞?!爸行脑~”一般稱為院、所、校、社、館、臺、站、團(tuán)、隊(duì)、園、中心等。   省屬及省以下事業(yè)單位的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。   第二十七條 事業(yè)單位的規(guī)格一般應(yīng)當(dāng)比其舉辦主體的規(guī)格低一格:舉辦主體為正、副廳級,正、副處級的,事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)分別確定為正、副處級,正、副科級。但是,規(guī)模較小、任務(wù)較少的,可以再降低半格確定。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)比事業(yè)單位低一格:事業(yè)單位為正、副廳級,正、副處級的,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別確定為正、副處級,正、副科級。   學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的規(guī)格,國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。   縣級以上人民政府直屬事業(yè)單位的規(guī)格比照本級行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格確定。   第二十八條 事業(yè)單位有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷:   (一)一年以上未履行職責(zé)的;   (二)承擔(dān)的職責(zé)已經(jīng)消失的;  ?。ㄈC(jī)構(gòu)性質(zhì)改變的;  ?。ㄋ模┡e辦主體決定撤銷的;  ?。ㄎ澹┢渌ǘㄊ掠尚枰蜂N的。   第二十九條 事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并,應(yīng)當(dāng)制定方案。   設(shè)立事業(yè)單位的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):  ?。ㄒ唬┍疽?guī)定第二十四條規(guī)定的條件;  ?。ǘ┰O(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性;  ?。ㄈC(jī)構(gòu)的規(guī)格;  ?。ㄋ模﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé);  ?。ㄎ澹┚幹?、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)。   撤銷或者合并事業(yè)單位的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):   (一)撤銷或者合并機(jī)構(gòu)的依據(jù)或者理由;  ?。ǘ┏蜂N或者合并機(jī)構(gòu)后其職責(zé)的消失、轉(zhuǎn)移情況;   (三)撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員分流情況;  ?。ㄋ模┏蜂N或者合并機(jī)構(gòu)后其資產(chǎn)的處置和債權(quán)債務(wù)的清算情況。   設(shè)立、撤銷或者合并事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案,參照本條規(guī)定制定。 第四章 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理   第三十條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配置、編制標(biāo)準(zhǔn)等條件,遵循精簡的原則核定。   第三十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。行政機(jī)構(gòu)使用行政編制,事業(yè)單位使用事業(yè)編制,不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。   第三十二條 行政機(jī)構(gòu)、納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的編制,應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制、動態(tài)管理。   各級行政機(jī)構(gòu)的行政編制總額,由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國務(wù)院批準(zhǔn)的行政編制總額內(nèi)提出分配方案,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批;各級納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制的年度總額,由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批。   省屬事業(yè)單位核定納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制,由其舉辦主體提出方案,經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批。   市、縣屬事業(yè)單位核定納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制,由本級機(jī)構(gòu)編制委員會提出方案,經(jīng)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后,報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制委員會審批,省、市級機(jī)構(gòu)編制委員會可以授權(quán)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批適量編制。其中,縣屬事業(yè)單位核定納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制,還應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。   事業(yè)單位核定自收自支事業(yè)編制,由其舉辦主體提出方案,報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。   行政機(jī)構(gòu)、納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位核定編制時,不得突破國家和省批準(zhǔn)的編制總額。   第三十三條 根據(jù)工作需要,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),可以在全省行政編制總額內(nèi)對特定的行政機(jī)構(gòu)的行政編制實(shí)行專項(xiàng)管理。   專項(xiàng)管理的行政編制,應(yīng)當(dāng)用于公安、司法行政(含監(jiān)獄管理)和國家安全等機(jī)關(guān)。   第三十四條 各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要,可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是,在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的,由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。   第三十五條 各級人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制,所需要的編制由承擔(dān)具體工作的行政機(jī)構(gòu)解決。   第三十六條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)立時一并核定,并根據(jù)職責(zé)的變化,適時調(diào)整。   第三十七條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn),可以由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際提出,報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會確定。   第三十八條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),一般應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定:  ?。ㄒ唬┦〖壢嗣裾姓C(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至四名。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù):編制三名以下為一名;四至七名為一至二名;八名以上為二至三名;二十名以上的,根據(jù)工作需要可以增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一名;  ?。ǘ┦屑壢嗣裾姓C(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至四名。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù):編制三名以下為一名;四至七名為一至二名;八名以上為二至三名;   (三)縣級人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至三名;  ?。ㄋ模┛h級以上人民政府綜合部門根據(jù)工作需要可以增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一至二名;專業(yè)性強(qiáng)的部門根據(jù)工作需要可以設(shè)置一至二名行政技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總統(tǒng)計(jì)師等)。   第三十九條 事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),一般應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定:  ?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù):編制五名以下為一名;六至十五名為一至二名;十六至五十名為二至三名;五十一至一百名為三至四名;一百零一至五百名為四至五名;五百名以上為五至六名。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),參照本級行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定;  ?。ǘ┛h級以上人民政府直屬事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),參照本級行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定;   (三)國家和省有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)中有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),按照標(biāo)準(zhǔn)核定。   第四十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在核定編制時,行政機(jī)構(gòu)的編制結(jié)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)按照綜合管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和行政執(zhí)法人員編制分類;事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)按照行政管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制、生產(chǎn)工人編制和后勤工作人員編制分類。 第五章 監(jiān)督管理   第四十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,對機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時,可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。   第四十二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則,堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合,預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。   第四十三條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出處理意見和建議。   第四十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理證制度,并配套實(shí)行控編審核制度。機(jī)構(gòu)編制管理證是反映行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、規(guī)格、職責(zé)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和實(shí)有人員、實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容的憑證。   行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立或者機(jī)構(gòu)編制管理證內(nèi)容變更,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理機(jī)構(gòu)編制管理證或者變更手續(xù),并按照規(guī)定期限進(jìn)行年度審核。   行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位人員增加時,應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)進(jìn)行控編審核,領(lǐng)取控編通知單。   第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制年度考核制度。各級機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府年度考核內(nèi)容。   第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制離任審計(jì)制度。各級機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)作為本級行政領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)內(nèi)容。   第四十七條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)通過有效形式向本單位工作人員或者社會公開,接受監(jiān)督。   第四十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制年度統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。   第四十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況,并將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。   第五十條 行政機(jī)構(gòu)受理非行政許可審批事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依法作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的答復(fù)。不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。審批條件和期限應(yīng)當(dāng)向申請人公開。   非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定和實(shí)施,參照行政許可法行政許可的設(shè)定和實(shí)施的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第五十一條 任何組織和個人對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)對舉報(bào)者的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。   “12310”電話,是機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置的舉報(bào)電話,專門受理反映違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為的舉報(bào)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定受理程序和紀(jì)律。   各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。 第六章 法律責(zé)任   第五十二條 有下列行為之一的,由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評,并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或者變更規(guī)格、名稱的;  ?。ǘ┥米愿淖冃姓C(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職責(zé)的;  ?。ㄈ┥米栽黾泳幹苹蛘吒淖兙幹剖褂梅秶?;  ?。ㄋ模┏鼍幹葡揞~增加財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的;  ?。ㄎ澹┥米猿殧?shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)的;   (六)違反規(guī)定干預(yù)下級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的;  ?。ㄆ撸┻`反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)的;  ?。ò耍┎话凑找?guī)定履行職責(zé)的;  ?。ň牛┎话凑找?guī)定辦理機(jī)構(gòu)編制管理證及其變更手續(xù)和年度審核的;   (十)不按照規(guī)定進(jìn)行控編審核、領(lǐng)取控編通知單增加人員的;  ?。ㄊ唬┻`反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。   機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有權(quán)依法改變或者撤銷同級和下級有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作不適當(dāng)?shù)臎Q定。   第五十三條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附  則   第五十四條 全省各級使用行政、事業(yè)編制的其他組織的機(jī)構(gòu)編制管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   第五十五條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。

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2009-03-23
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