河西區(qū)管委會，各有關(guān)單位： 　　《三亞港綜合整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 　　二OO八年七月二十三日 　　三亞港綜合整治實施方案 　　為加強三亞港的綜合管理，建立長效監(jiān)管機制，推進各類船舶規(guī)范、有序地進出和停泊，確保三亞港的安全、衛(wèi)生和穩(wěn)定，進一步提升三亞港的整體形象，促進全市經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》精神，結(jié)合三亞港實際，特制定本實施方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真落實2008年安全生產(chǎn)隱患治理工作要求，重點對三亞港社會治安綜合治理、船舶事故隱患進行綜合治理，全面推進安全管理責(zé)任制落實，切實把各項管理措施組織到位、實施到位、落實到位，營造“遵章守法、關(guān)愛生命”的良好氛圍，促進我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建漁業(yè)和諧社區(qū)提供良好環(huán)境。 　　二、整治內(nèi)容 　　（一）清理整治“三無”船舶。 　　（二）港口船舶社會治安綜合治理。 　　（三）整治船舶亂停亂靠行為，規(guī)范船舶停泊秩序。 　　（四）取締非法修造船廠，打擊非法修造船活動。 　　（五）整治非營運船舶載客行為。 　　（六）清理非法加油船（點），消除火災(zāi)隱患。 　　（七）整治三亞港環(huán)境衛(wèi)生。 　　三、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　為確保綜合治理活動有序開展，成立三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府岳進副市長擔(dān)任，副組長由市政府陳森副秘書長、市海洋與漁業(yè)局章華忠局長擔(dān)任，成員單位由市海洋與漁業(yè)局、三亞公安邊防支隊、市河西區(qū)管委會、三亞海事局、三亞公安消防支隊、市交通局、三亞工商局、三亞漁船檢驗分局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，主任由章華忠兼任。 　　四、整治步驟 　　（一）準(zhǔn)備階段（7月1日—25日） 　　成立三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定三亞港綜合整治實施方案和發(fā)布公告，對三亞港錨泊區(qū)域、船只停泊、船舶運營等現(xiàn)狀進行全面調(diào)查摸底，并落實裝備。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)執(zhí)法船2艘、三亞公安邊防支隊負(fù)責(zé)執(zhí)法船2艘、三亞海事局負(fù)責(zé)執(zhí)法船1艘。 　　（二）宣傳階段（7月25日—30日） 　　召開三亞港綜合整治工作會議，同時充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛深入地宣傳整治活動的意義和要求，創(chuàng)造良好的社會氛圍，增強廣大市民和船員維護三亞港整體形象的自覺性。 　　（三）整治階段（8月1日—8月16日） 　　由市政府組織各成員單位召開三亞港綜合整治啟動儀式，開展集中行動，對三亞港進行全方位、全天候封港檢查。 　　1、清理整治“三無”船舶。由三亞公安邊防支隊牽頭，市海洋與漁業(yè)局、三亞海事局、市交通局配合。“三無”船舶從業(yè)人員由三亞港邊防派出所扣押，從事漁業(yè)生產(chǎn)“三無”船舶由市漁政漁監(jiān)管理處查扣，從事運營“三無”船舶由市交通局查扣。查扣的“三無”船舶集中停放在南海救助局三亞基地東側(cè)、林氏冰廠前海域，由三亞港邊防派出所負(fù)責(zé)看管。 　　2、港口船舶社會治安綜合治理。由三亞公安邊防支隊負(fù)責(zé)。打擊以載客、收購廢舊物品為名，從事盜竊網(wǎng)具、盜捕養(yǎng)殖海珍品的不法船舶從業(yè)人員，確保港內(nèi)治安正常化，維護三亞港的形象。嚴(yán)厲打擊魚貨交易強買強賣行為和帶有黑勢力性質(zhì)的欺行霸市行為，維護三亞漁港魚貨交易秩序。 　　3、整治船舶亂停亂靠行為，規(guī)范船舶停泊秩序。由市海洋與漁業(yè)局牽頭，三亞公安邊防支隊、三亞海事局、市交通局配合。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶監(jiān)管，三亞海事局負(fù)責(zé)旅游船舶監(jiān)管，市交通局負(fù)責(zé)交通船舶監(jiān)管。按照《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》認(rèn)真查處船舶錨泊區(qū)域混亂、停泊航行無序等違規(guī)行為，逐步使三亞港錨泊區(qū)域、船只停泊規(guī)范有序。 　　嚴(yán)格執(zhí)行《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，規(guī)范漁業(yè)船舶、漁業(yè)輔助船舶、漁業(yè)供油船、交通運輸船舶等不同類別、不同噸位船舶的拋錨停泊區(qū)域；按《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》第二十條、第二十一條、第二十二、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范港區(qū)內(nèi)各類船舶拋錨停泊要求。 　　市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)拆除東河、西河兩岸搭建的漁船、旅游船人員臨時上落碼頭，三亞港邊防派出所負(fù)責(zé)配合。 　　4、整治非法修造船廠。由三亞工商局牽頭，市河西區(qū)管委會、市交通局、三亞漁船檢驗分局、三亞公安邊防支隊配合。對沒有船檢部門發(fā)給的生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書、交通部門發(fā)給的船舶設(shè)計單位資格證書、船舶生產(chǎn)許可證書和未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記注冊的非法修造船舶的船舶修造廠，按無照經(jīng)營依法予以取締，沒收其造船設(shè)備和工具。 　　工商行政管理部門對無工商營業(yè)執(zhí)照的非法修造船廠和證照不齊的修造船廠，按照有關(guān)規(guī)定予以取締；對已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照但無生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書或生產(chǎn)許可證書的修造船廠，責(zé)令其停業(yè)整頓。同時，責(zé)成當(dāng)事人向船檢部門申請修造船廠資格認(rèn)可。未經(jīng)認(rèn)可或不予認(rèn)可的，責(zé)令其辦理變更或注銷登記。拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　三亞漁船檢驗分局對證照不齊的漁船修造廠按照國家漁船修造廠技術(shù)、設(shè)備質(zhì)量要求進行清理整治；對沒有資質(zhì)認(rèn)可的漁船修造廠，責(zé)令其向漁船檢驗部門申請資質(zhì)認(rèn)可。經(jīng)漁船檢驗部門審核合格，又符合規(guī)劃要求的，核發(fā)資質(zhì)認(rèn)可證書；審核不合格的，一律予以取締。 　　市河西區(qū)管委會和三亞公安邊防支隊配合清理取締工作的開展，避免抗法事件發(fā)生，確保綜合清理整治行動順利進行。各部門執(zhí)法人員要堅持依法行政，文明執(zhí)法。 　　5、整治非法加油船（點）。由三亞公安消防支隊牽頭，市海洋與漁業(yè)局、三亞海事局配合。三亞公安消防支隊負(fù)責(zé)對港內(nèi)加油船（點）資格認(rèn)證，消防設(shè)施配備和技術(shù)人員認(rèn)證。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)其辦證加油的監(jiān)管，三亞海事局負(fù)責(zé)其辦證加油船的監(jiān)管。具有本市居民身份證且在本市有固定住所人員經(jīng)營的加油船（點）經(jīng)三亞公安消防支隊檢驗合格方可營業(yè)，檢驗不合格的予以取締；非本市居民經(jīng)營的加油船（點），依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰后，勒令返回原籍。 　　6、三亞港環(huán)境衛(wèi)生整治。由市海洋與漁業(yè)局牽頭，市河西區(qū)管委會配合。市海洋與漁業(yè)局委托三亞河港水上環(huán)境管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)三亞港水域漂浮垃圾的收集和清運。市河西區(qū)管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督教育所轄漁船及轄區(qū)沿岸修造船廠、個體經(jīng)營業(yè)主及居民嚴(yán)禁向三亞港排放油污水、傾倒垃圾等行為。 　　（四）第四階段（8月17日—26日） 　　全面治理階段結(jié)束后，各成員單位要對此次綜合整治工作進行驗收。三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對驗收工作進行督查，驗收不合格的，各成員單位要限期整改，限期整改時間不能超過1個月。通過整治，共同健全和完善海上情報信息交流會、船舶管理聯(lián)席會、海上聯(lián)勤聯(lián)檢、定期綜合治理等長效機制。 　　五、工作要求 　　（一）各單位要高度重視此次綜合整治工作。要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、周密部署，切實抓好各階段工作，提高整治工作效率，保證整治質(zhì)量。 　　（二）要做好此次綜合整治的動員和宣傳工作。各單位對參加此次綜合整治活動的人員進行思想動員，要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體向社會宣傳此次綜合整治活動的目的、意義，邀請新聞記者深入現(xiàn)場報道，多層次、多渠道、多角度地廣泛宣傳。 　　（三）堅持依法行政、執(zhí)政為民的原則。整治活動既要嚴(yán)格依法行政，又要體現(xiàn)為民服務(wù)。參加綜合整治活動的人員要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)地方法規(guī)的要求開展整治。執(zhí)法人員在執(zhí)法時要按規(guī)定著裝，出示證件并使用禮貌用語。對行政管理相對人要耐心解釋，以理服人，避免發(fā)生激烈對抗行為，要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，做到依據(jù)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、文書規(guī)范。 　　（四）認(rèn)真整改，務(wù)求實效。各單位對發(fā)現(xiàn)的隱患要跟蹤整改直至問題得到解決。對存在問題的要落實專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人。 　　（五）要加強對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。各單位要對整治每一階段的工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對整治活動不重視、不認(rèn)真，動作緩慢、拖拉、應(yīng)付、走過場，影響此次整治工作推進的部門、單位要給予通報批評，對失職、瀆職的人員要依法追究責(zé)任。