各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬機構，市屬及以上駐泰各單位：? 　　市政府同意《泰安市行政執法評議考核辦法》，現印發你們，請認真遵照執行。 　　二OO八年五月十四日 　　泰安市行政執法評議考核辦法 　　第一章 總　則 　　第一條　為全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，保障法律、法規、規章的貫徹實施，促進行政執法機關及行政執法人員嚴格履行法定職責，推進依法行政，根據有關法律法規和國務院、省政府的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱行政執法評議考核，是指本級政府對所屬行政執法機關、上級行政執法機關對下級行政執法機關以及行政管理相對人和社會公眾對行政執法機關實施有關法律、法規、規章情況所進行的檢驗和評價。 　　第三條　市、縣（市、區）人民政府統一領導本行政區域內的行政執法評議考核工作，對所屬部門進行行政執法評議考核。? 　　實行垂直管理的行政執法機關，由上級部門評議考核，并聽取地方政府的評議意見。? 　　實行雙重管理的部門，按照管理職責分工分別由上級部門和地方政府評議考核。? 　　各行政執法機關對所屬執法機構和執法人員進行行政執法評議考核。 　　第四條　市、縣（市、區）人民政府法制部門（以下簡稱法制部門）、人事（編制）部門、監察部門在本級人民政府領導下，共同組織實施本地區的行政執法評議考核工作。行政執法評議考核的日常工作由法制部門組織實施。? 　　行政執法機關法制工作機構（以下簡稱法制機構）在本部門的領導下，會同有關機構，具體組織實施本部門的行政執法評議考核工作。 　　第五條　行政執法評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正的原則，做到程序公正、標準公開、結果公平。 　　第二章　評議考核 　　第六條　市、縣（市、區）政府應當對行政執法機關的行政執法情況進行年度考核，并將其納入“推動科學發展促進社會和諧”考核監督體系。考核目標和具體標準由同級政府法制部門會同人事、監察部門另行制定。 　　行政執法機關應將本部門負責實施的法律、法規、規章逐項分解落實到所屬執法機構及其有關人員，確定考核目標和標準。 　　第七條　對行政執法機關考核的主要內容包括： 　　（一）行政執法責任制相關制度的建立情況；? 　　（二）行政執法職權分解、執法責任落實情況；? 　　（三）法制學習宣傳培訓情況；? 　　（四）行政執法隊伍建設情況；? 　　（五）行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法情況；? 　　（六）行政執法投訴辦理情況；? 　　（七）行政執法案卷制作情況；? 　　（八）行政復議、行政訴訟工作情況；? 　　（九）對行政執法人員的執法評議考核情況；? 　　（十）對行政執法人員執法責任的追究情況；? 　　（十一） 其他需要考核的內容。 　　第八條　行政執法評議考核應把日常檢查與年度評議考核相結合，行政執法機關內部評議與外部評議相結合，行政執法評議考核與行政執法機關的目標考核、崗位責任制考核相結合。? 　　對行政執法機關考核采取下列方式進行：? 　　（一）聽取工作情況匯報；? 　　（二）現場檢查或者抽查有關文件、資料及執法案卷；? 　　（三）對行政執法人員進行法律素質測試；? 　　（四）組織執法檢查、專題調查和個案監督；? 　　（五）現場檢查行政執法情況；? 　　（六）其他考核方式。? 　　對行政執法機關評議采取下列方式進行：? 　　（一）聽取人大代表、政協委員、專家學者的意見；? 　　（二）聽取行政管理相對人的意見；? 　　（三）向社會各界進行問卷調查；? 　　（四）其他評議方式。? 　　行政執法機關可以采取組織考評、個人自我考評、互查互評相結合的方法，對行政執法人員進行評議考核。 　　第九條　市、縣（市、區）人民政府法制部門及上級行政執法機關的法制機構應當根據本辦法第六條的規定，結合本地區、本系統的情況，制定對行政執法機關進行評議考核的具體方案并組織實施。 　　第三章　評議考核結果的使用 　　第十條　評議考核結束后，由政府法制部門或法制機構按規定記分辦法進行逐項計分，按分值高低量化下級行政執法機關執法目標完成情況。 　　第十一條　行政執法評議考核結果分為優秀、良好、合格和不合格，上級機關應當每年公布對行政執法機關的評議考核結果。? 　　根據行政執法評議考核的綜合情況，市、縣（市、區）人民政府依照有關規定對被評議考核單位及其工作人員實施獎懲。 　　第十二條　行政執法評議考核情況應當作為評價行政執法機關的全面工作及其負責人和行政執法人員政績的重要依據。考核成績低于總設定分數的60%的，取消該單位年內文明單位和業務方面先進單位的評選資格。 　　第十三條　對在評議考核中被評為優秀的行政執法機關及其主要負責人或者分管負責人，由上級行政機關根據有關規定給予表彰獎勵。對在行政執法中表現突出或者在行政執法工作中成績顯著的個人，可以按照有關規定評定為依法行政先進個人。 　　第十四條　對行政執法評議考核未達標、行政執法工作不力或者發生嚴重違法行政案件的行政執法機關，由上級機關給予通報批評；并可視情節輕重，由政府法制部門建議有權機關對有關責任人員給予相應的行政處理。 　　第十五條　有下列情形之一的，由市、縣（市、區）人民政府或上級行政執法機關給予通報批評；構成行政違紀的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：? 　　（一）不建立和實施行政執法評議考核制度的，對工作造成不良影響和后果的；? 　　（二）拒不接受監督檢查和評議考核的；? 　　（三）弄虛作假的。 　　第十六條　在行政執法評議考核工作中，發現行政執法機關和行政執法人員在行政執法過程中有不履行或者不正確履行法定職責的，由有關部門按照《泰安市行政執法責任追究辦法》及《公務員法》等相關法律法規的規定追究責任；違反行政監察有關規定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 　　第十七條　從事行政執法評議考核的工作人員，在工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，構成行政違紀的，由有權機關依法給予行政處理。? 　　第四章 附　　則?? 　　第十八條　各縣（市、區）人民政府和市政府各部門可以根據本地、本部門的實際，依照本辦法制定具體實施細則。? 　　第十九條　對省以上實行垂直管理的執法機關、法律法規授權的執法組織以及依照法律法規規章規定受委托的執法組織的行政執法評議考核，參照本辦法執行。 　　第二十條　本辦法由山東省泰安市人民政府法制辦公室負責解釋。 　　第二十一條　本辦法自2008年6月1日起施行。?? 　　附件：對行政執法機關的考核項目及內容 考核項目 　 考 核 內 容 　 考核辦法 　 一 行政執法責任制落實情況　 　 執法職權分解、責任落實情況 　 將本部門負責執行的行政執法依據進行梳理，做到分類清晰，編排科學，下發相關執法機構執行并公示；根據執法機構和執法崗位的配置，將法定職權分解落實到各個執法機構和執法崗位；建立了行政執法過錯責任追究、行政執法公示及行政執法人員培訓等配套制度，并認真貫徹執行。 　 查相關文件、檔案、記錄 　 　 健全評議考核機制情況 　 各部門評議考核機制是否建立；是否制定日常紀實和年終評議考核標準；是否組織實施評議考核工作。 　 查記錄和年終考核內容 　 　 行政處罰自由裁量權規范情況 　 各部門是否對帶有裁量幅度的行政處罰條款進行了分解細化，制定了相關的執法程序、制度，在執法過程中嚴格執行。 　 查相關文件、規定、案卷 　 二 執法隊伍建設　 　 執法人員檔案管理 　 各部門是否建立健全行政執法人員文書檔案和電子檔案。 　 查執法人員檔案 　 　 執法證件年審情況 　 各部門是否按證件管理辦法規定和政府法制部門的要求，組織并完成執法證件年審。 　 查證件審驗情況 　 　 執法人員培訓 　 各部門是否按時組織行政執法人員參加公共法律知識培訓；各行政執法部門是否組織執法人員進行專業法律知識培訓。 　 查執法人員培訓情況 　 　 開展執法責任追究 　 各部門是否對違法、不當的行政執法人員進行了責任追究。 　 查檔案、記錄 　 三 規范執法行為　 　 嚴格行政執法程序情況 　 各行政執法部門是否明確界定內設各執法機構的執法職權；是否分類制定本系統、本部門執法流程并嚴格組織實施；對應當聽證的執法案件是否依法組織進行聽證。 　 查職權分解文件、行政執法流程文書、查執法案卷 　 　 執法案卷管理情況 　 是否建立執法案卷管理制度；執法案卷是否分類建檔；執法案件案卷是否規范完整；有無實體和程序行政執法過錯行為。 　 查各類行政執法案件案卷 　 　 開展執法監督檢查情況 　 各部門是否組織開展行政執法監督檢查；執法部門和執法人員是否存在無證執法、越權執法的現象；通過群眾舉報、巡查等發現的違法行為是否進行了查處。 　 查執法檢查記錄，看違法行為處理結果 　 四 行政復議、行政訴訟 　 　 復議應訴和訴訟案件錯案率 　 各部門行政復議應訴案件卷宗是否規范完整；行政復議和行政訴訟錯案率與往年比是否下降。 　 查案件卷宗，查行政復議、訴訟案件敗訴率 　 　　說明：根據年度工作重點的變化，評議考核的項目和內容可作適當調整。