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甘肅省天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-09 · 3193人看過
各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:   現(xiàn)將《天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   二〇〇八年五月十五日   天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案   為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果,全面提升我市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用水平,發(fā)揮農(nóng)村沼氣的綜合效益,確保農(nóng)村沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、廢棄物利用資源化、家居環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活富裕化、農(nóng)村和諧文明化的目標(biāo),特制訂《天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案》。   一、指導(dǎo)思想   圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程,按照“政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)搭橋、部門參與、提升效益” 及“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場化”的原則,以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),逐步建立起縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣協(xié)會(huì)為支撐、村級沼氣協(xié)會(huì)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源專干和村級沼氣管護(hù)員為主體的沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系,逐步形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系,為全市廣大沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便利、安全的服務(wù),推進(jìn)沼氣事業(yè)健康發(fā)展,力爭我市沼氣建設(shè)再上新臺(tái)階。   二、主要內(nèi)容   (一) 建立健全農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理“3+1”模式   繼續(xù)完善創(chuàng)新并大力推廣“行政+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式。“行政”實(shí)行“3+1”后續(xù)服務(wù)管理模式,即縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政強(qiáng)力推促,加縣區(qū)能源部門業(yè)務(wù)全力培訓(xùn)指導(dǎo):“協(xié)會(huì)”即縣區(qū)要成立沼氣協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立沼氣分會(huì)、項(xiàng)目村成立村級沼氣協(xié)會(huì),縣區(qū)要專門成立沼氣服務(wù)公司,負(fù)責(zé)沼氣灶具、配件、沼氣新產(chǎn)品、新設(shè)備的采購供應(yīng)工作,提供售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo):“農(nóng)戶”即后續(xù)服務(wù)管理的主體,具體承擔(dān)沼氣的日常維護(hù)、管理和使用。通過完善管理模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場化。   (二) 認(rèn)真抓好“七步工作法”   1.堅(jiān)持搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣區(qū)能源部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,組織精兵強(qiáng)將,全力抓好對管護(hù)員和農(nóng)民的沼氣技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),讓鄉(xiāng)村管護(hù)員和廣大農(nóng)民更多地掌握農(nóng)村沼氣管理與技術(shù)要點(diǎn),正確分析和判斷沼氣發(fā)病癥狀及病因,并能夠?qū)ΠY施治。   2.全面開展普查。要組織人員,集中時(shí)間,對項(xiàng)目村沼氣運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。一是準(zhǔn)確把握好“五字要訣”。這是普查的基礎(chǔ)工作,也是事關(guān)普查成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“五字要訣”即“望、聞、問、驗(yàn)、用”。“望”就是看氣壓表氣壓高低,看料多料少、料稠料清等,“聞”就是打開沼氣灶后聞?dòng)袩o異味,“問”就是向農(nóng)戶了解使用情況,“驗(yàn)”就是用PH試紙檢驗(yàn)沼液的酸堿度:“用”就是掌握農(nóng)戶的綜合利用情況。二是認(rèn)真梳理,分類指導(dǎo)。將普查情況進(jìn)行詳細(xì)歸納梳理,區(qū)分不同類別和具體情況,劃分正常運(yùn)行的“放心戶”和非正常運(yùn)行的“問題戶”,將“放心戶”暫放一邊,集中解決“問題戶”。三是科學(xué)走好“三步曲”。即首先由技術(shù)人員和管護(hù)員尋找病癥、分析病因、開出“處方”;再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書按“處方”完善和整改;最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書、鄉(xiāng)管護(hù)員聯(lián)合到農(nóng)戶“回頭看”,回訪實(shí)際整改效果和群眾滿意情況,讓農(nóng)戶填好回訪卡。   3.全力抓好日常檢查。鄉(xiāng)村管護(hù)人員要定期不定期進(jìn)行巡回檢查,記好日志,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,隨時(shí)解決問題。要切實(shí)對項(xiàng)目戶負(fù)責(zé),做到隨叫隨到,隨時(shí)上門及時(shí)處理,并做好管護(hù)維修記錄,努力為農(nóng)戶搞好日常管護(hù)服務(wù)。   4.組織開好“兩個(gè)會(huì)員大會(huì)”。一是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目村召開村沼氣協(xié)會(huì)成立大會(huì),運(yùn)用這一特殊形式,使農(nóng)民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心,也能使項(xiàng)目戶與管護(hù)員迅速建立起良好的信賴關(guān)系;二是組織召開項(xiàng)目戶后續(xù)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民管好用好沼氣的積極性,也能有效刺激戶與戶之間形成競爭局面。   5.積極收繳沼氣會(huì)員費(fèi)。按照“民建、民管、民受益”、“誰受益、誰付費(fèi)”和“政府投資設(shè)施、農(nóng)民購買服務(wù)”的原則,將政府扶持的公益性服務(wù)與農(nóng)民的自我服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,民主建會(huì)、制度管人、會(huì)員繳費(fèi)、雙向服務(wù),做好項(xiàng)目戶入會(huì)的政策宣講和思想動(dòng)員,會(huì)員每月繳納會(huì)費(fèi)1-2元,會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)確定專人專帳管理,專款專用,真正達(dá)到來之于沼氣,用之于沼氣。也可以按照“先服務(wù)、后入會(huì)、再繳費(fèi)、得民心”的原則,耐心動(dòng)員項(xiàng)目戶入會(huì),積極收繳沼氣會(huì)員費(fèi)。   6.現(xiàn)場向農(nóng)戶講清沼氣管護(hù)技術(shù)措施。要利用普查、整改、回訪等機(jī)會(huì),向農(nóng)戶耐心細(xì)致地講清楚有關(guān)沼氣管護(hù)的技術(shù)要點(diǎn)和維護(hù)措施,讓農(nóng)民知道“三勤兩防”,即勤進(jìn)料、勤出料、勤攪拌,防有毒有害物質(zhì)介入、防安全事故,不斷提高農(nóng)民群眾的管理水平。   7.落實(shí)好管護(hù)員報(bào)酬。管護(hù)員是沼氣后續(xù)服務(wù)管理的核心力量。每個(gè)項(xiàng)目村一般要確定一名管護(hù)員,根據(jù)管護(hù)任務(wù)大小和沼氣數(shù)量多少,合理核定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),并采取“兩個(gè)一”的辦法,即縣上拿一點(diǎn)、協(xié)會(huì)收一點(diǎn)的辦法,協(xié)調(diào)解決和全面落實(shí)好管護(hù)員的報(bào)酬,讓管護(hù)員無后顧之憂,全力服務(wù)于沼氣事業(yè)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把管護(hù)員與村組干部一樣對待,這是一條硬要求。   三、具體要求   1.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、戶主責(zé)任制的“三級責(zé)任制”,明確沼氣項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,管護(hù)責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn);明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)管理第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人;縣區(qū)政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽定后續(xù)服務(wù)管理責(zé)任書和建設(shè)進(jìn)度責(zé)任書,與農(nóng)牧局簽定業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任書。   2.進(jìn)一步提高財(cái)政扶持能力。要把后續(xù)服務(wù)管理作為沼氣建設(shè)的重中之重。對歷年建設(shè)的沼氣,各縣區(qū)要明文通知,每戶補(bǔ)助10元,主要用于后續(xù)管理,并列入財(cái)政預(yù)算,以后隨著沼氣建設(shè)數(shù)量的增加而不斷追加財(cái)政補(bǔ)貼。   3.進(jìn)一步加大行政推促力度。要采取明督與暗督相結(jié)合,定期不定期進(jìn)行督查,督建設(shè)進(jìn)度與進(jìn)展,督建設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn),督后續(xù)服務(wù)與綜合利用,督行政力度,督為民辦事的精神,不斷加大沼氣建設(shè)特別是后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用的監(jiān)督力度、考核力度和獎(jiǎng)罰力度,并實(shí)行后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用“一票否決制”,進(jìn)一步推動(dòng)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。   4.進(jìn)一步提升宣傳培訓(xùn)水平。要繼續(xù)把宣傳培訓(xùn)貫穿于沼氣建設(shè)工作的始終,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與普及,實(shí)施“技術(shù)入戶工程”,對技術(shù)干部、管護(hù)員和項(xiàng)目戶,要有計(jì)劃、有針對性地經(jīng)常開展沼氣技術(shù)、管護(hù)技能、對比試驗(yàn)和綜合利用知識(shí)培訓(xùn),特別是對沼氣生產(chǎn)工和農(nóng)戶要進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)督管理,增強(qiáng)安全意識(shí),杜絕安全隱患,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目戶每戶至少有 1 名會(huì)使用、能管理、懂綜合利用技術(shù)的明白人,真正做到建池有人指導(dǎo),使用有人培訓(xùn),維護(hù)有人服務(wù),持久發(fā)揮沼氣效益。

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