各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　現(xiàn)將《天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇〇八年五月十五日 　　天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案 　　為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，全面提升我市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用水平，發(fā)揮農(nóng)村沼氣的綜合效益，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、廢棄物利用資源化、家居環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活富裕化、農(nóng)村和諧文明化的目標(biāo)，特制訂《天水市農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理實(shí)施方案》。 　　一、指導(dǎo)思想 　　圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程，按照“政府推動、協(xié)會搭橋、部門參與、提升效益” 及“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場化”的原則，以改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，逐步建立起縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣協(xié)會為支撐、村級沼氣協(xié)會和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源專干和村級沼氣管護(hù)員為主體的沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理體系，為全市廣大沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便利、安全的服務(wù)，推進(jìn)沼氣事業(yè)健康發(fā)展，力爭我市沼氣建設(shè)再上新臺階。 　　二、主要內(nèi)容 　　（一） 建立健全農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)管理“3+1”模式 　　繼續(xù)完善創(chuàng)新并大力推廣“行政+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式。“行政”實(shí)行“3+1”后續(xù)服務(wù)管理模式，即縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政強(qiáng)力推促，加縣區(qū)能源部門業(yè)務(wù)全力培訓(xùn)指導(dǎo)：“協(xié)會”即縣區(qū)要成立沼氣協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立沼氣分會、項(xiàng)目村成立村級沼氣協(xié)會，縣區(qū)要專門成立沼氣服務(wù)公司，負(fù)責(zé)沼氣灶具、配件、沼氣新產(chǎn)品、新設(shè)備的采購供應(yīng)工作，提供售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)：“農(nóng)戶”即后續(xù)服務(wù)管理的主體，具體承擔(dān)沼氣的日常維護(hù)、管理和使用。通過完善管理模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場化。 　　（二） 認(rèn)真抓好“七步工作法” 　　1.堅(jiān)持搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣區(qū)能源部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，組織精兵強(qiáng)將，全力抓好對管護(hù)員和農(nóng)民的沼氣技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村管護(hù)員和廣大農(nóng)民更多地掌握農(nóng)村沼氣管理與技術(shù)要點(diǎn)，正確分析和判斷沼氣發(fā)病癥狀及病因，并能夠?qū)ΠY施治。 　　2.全面開展普查。要組織人員，集中時間，對項(xiàng)目村沼氣運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。一是準(zhǔn)確把握好“五字要訣”。這是普查的基礎(chǔ)工作，也是事關(guān)普查成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“五字要訣”即“望、聞、問、驗(yàn)、用”。“望”就是看氣壓表氣壓高低，看料多料少、料稠料清等，“聞”就是打開沼氣灶后聞有無異味，“問”就是向農(nóng)戶了解使用情況，“驗(yàn)”就是用PH試紙檢驗(yàn)沼液的酸堿度：“用”就是掌握農(nóng)戶的綜合利用情況。二是認(rèn)真梳理，分類指導(dǎo)。將普查情況進(jìn)行詳細(xì)歸納梳理，區(qū)分不同類別和具體情況，劃分正常運(yùn)行的“放心戶”和非正常運(yùn)行的“問題戶”，將“放心戶”暫放一邊，集中解決“問題戶”。三是科學(xué)走好“三步曲”。即首先由技術(shù)人員和管護(hù)員尋找病癥、分析病因、開出“處方”；再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書按“處方”完善和整改；最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支書、鄉(xiāng)管護(hù)員聯(lián)合到農(nóng)戶“回頭看”，回訪實(shí)際整改效果和群眾滿意情況，讓農(nóng)戶填好回訪卡。 　　3.全力抓好日常檢查。鄉(xiāng)村管護(hù)人員要定期不定期進(jìn)行巡回檢查，記好日志，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決問題。要切實(shí)對項(xiàng)目戶負(fù)責(zé)，做到隨叫隨到，隨時上門及時處理，并做好管護(hù)維修記錄，努力為農(nóng)戶搞好日常管護(hù)服務(wù)。 　　4.組織開好“兩個會員大會”。一是縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目村召開村沼氣協(xié)會成立大會，運(yùn)用這一特殊形式，使農(nóng)民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心，也能使項(xiàng)目戶與管護(hù)員迅速建立起良好的信賴關(guān)系；二是組織召開項(xiàng)目戶后續(xù)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流座談會，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民管好用好沼氣的積極性，也能有效刺激戶與戶之間形成競爭局面。 　　5.積極收繳沼氣會員費(fèi)。按照“民建、民管、民受益”、“誰受益、誰付費(fèi)”和“政府投資設(shè)施、農(nóng)民購買服務(wù)”的原則，將政府扶持的公益性服務(wù)與農(nóng)民的自我服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，民主建會、制度管人、會員繳費(fèi)、雙向服務(wù)，做好項(xiàng)目戶入會的政策宣講和思想動員，會員每月繳納會費(fèi)1-2元，會費(fèi)統(tǒng)一收繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會確定專人專帳管理，專款專用，真正達(dá)到來之于沼氣，用之于沼氣。也可以按照“先服務(wù)、后入會、再繳費(fèi)、得民心”的原則，耐心動員項(xiàng)目戶入會，積極收繳沼氣會員費(fèi)。 　　6.現(xiàn)場向農(nóng)戶講清沼氣管護(hù)技術(shù)措施。要利用普查、整改、回訪等機(jī)會，向農(nóng)戶耐心細(xì)致地講清楚有關(guān)沼氣管護(hù)的技術(shù)要點(diǎn)和維護(hù)措施，讓農(nóng)民知道“三勤兩防”，即勤進(jìn)料、勤出料、勤攪拌，防有毒有害物質(zhì)介入、防安全事故，不斷提高農(nóng)民群眾的管理水平。 　　7.落實(shí)好管護(hù)員報酬。管護(hù)員是沼氣后續(xù)服務(wù)管理的核心力量。每個項(xiàng)目村一般要確定一名管護(hù)員，根據(jù)管護(hù)任務(wù)大小和沼氣數(shù)量多少，合理核定報酬標(biāo)準(zhǔn)，并采取“兩個一”的辦法，即縣上拿一點(diǎn)、協(xié)會收一點(diǎn)的辦法，協(xié)調(diào)解決和全面落實(shí)好管護(hù)員的報酬，讓管護(hù)員無后顧之憂，全力服務(wù)于沼氣事業(yè)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把管護(hù)員與村組干部一樣對待，這是一條硬要求。 　　三、具體要求 　　1.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制、戶主責(zé)任制的“三級責(zé)任制”，明確沼氣項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，管護(hù)責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)管理第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人；縣區(qū)政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽定后續(xù)服務(wù)管理責(zé)任書和建設(shè)進(jìn)度責(zé)任書，與農(nóng)牧局簽定業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任書。 　　2.進(jìn)一步提高財(cái)政扶持能力。要把后續(xù)服務(wù)管理作為沼氣建設(shè)的重中之重。對歷年建設(shè)的沼氣，各縣區(qū)要明文通知，每戶補(bǔ)助10元，主要用于后續(xù)管理，并列入財(cái)政預(yù)算，以后隨著沼氣建設(shè)數(shù)量的增加而不斷追加財(cái)政補(bǔ)貼。 　　3.進(jìn)一步加大行政推促力度。要采取明督與暗督相結(jié)合，定期不定期進(jìn)行督查，督建設(shè)進(jìn)度與進(jìn)展，督建設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，督后續(xù)服務(wù)與綜合利用，督行政力度，督為民辦事的精神，不斷加大沼氣建設(shè)特別是后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用的監(jiān)督力度、考核力度和獎罰力度，并實(shí)行后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用“一票否決制”，進(jìn)一步推動沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 　　4.進(jìn)一步提升宣傳培訓(xùn)水平。要繼續(xù)把宣傳培訓(xùn)貫穿于沼氣建設(shè)工作的始終，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與普及，實(shí)施“技術(shù)入戶工程”，對技術(shù)干部、管護(hù)員和項(xiàng)目戶，要有計(jì)劃、有針對性地經(jīng)常開展沼氣技術(shù)、管護(hù)技能、對比試驗(yàn)和綜合利用知識培訓(xùn)，特別是對沼氣生產(chǎn)工和農(nóng)戶要進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)督管理，增強(qiáng)安全意識，杜絕安全隱患，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目戶每戶至少有 1 名會使用、能管理、懂綜合利用技術(shù)的明白人，真正做到建池有人指導(dǎo)，使用有人培訓(xùn)，維護(hù)有人服務(wù)，持久發(fā)揮沼氣效益。