廳機關各處室，廳直屬企事業單位： 　　根據《國務院工作規則》和《山西省人民政府工作規則》，參照《商務部工作規則》，結合省商務廳工作實際，制定了《山西省商務廳工作規則》，已經2008年5月15日廳務會議通過。現予印發。 　　二〇〇八年五月二十日 　　山西省商務廳工作規則 　　第一章　總　　則 　　一、根據《國務院工作規則》和《山西省人民政府工作規則》，參照《商務部工作規則》，結合省商務廳工作實際，制定本規則。 　　二、省商務廳工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的路線方針政策和省委省政府的決定，全面履行省商務廳職能，認真實施互利共贏的開放戰略，加強現代市場和流通體系建設，努力建設依法行政、務實高效、公開透明、勤政廉潔的政府部門。 　　三、省商務廳工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。 　　四、省商務廳要認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。省商務廳機關各處室及所屬各單位要按照依法行政、科學管理、服務大局的要求，各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結，維護政令統一，切實貫徹落實省委省政府及商務部的各項工作部署。 　　第二章　領導成員職責 　　五、省商務廳實行廳長負責制，廳長領導本廳工作。副廳長、總會計師、副巡視員等廳領導協助廳長工作。 　　六、廳長召集和主持廳務會議。省商務廳政務工作中的重大事項，必須經廳務會議集體討論決定。 　　七、副廳長、總會計師、副巡視員按分工負責處理分管工作。受廳長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表省商務廳進行外事活動。 　　八、廳長離并出差、出訪、休假期間或遇特殊情況，可指定一位廳領導主持工作，代行廳長主持會議和簽發文電的職責。 　　九、省商務廳領導成員要認真履行工作職責，執政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。 　　第三章　實行科學民主決策 　　十、省商務廳要健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。 　　十一、省商務廳提請省人民政府研究決定的重大事項，必須經過深入調查研究，并經專家或研究、咨詢機構等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關部門的，應當充分協商；涉及各市的應事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會。 　　十二、省商務廳在作出重大決策前，根據需要通過召開座談會等形式，直接聽取專家學者、社會團體、各類企業和基層群眾等的意見和建議。 　　十三、省商務廳機關各處室及所屬各單位必須堅決貫徹落實省委省政府決定和省商務廳的各項工作任務，及時跟蹤和反饋執行情況，加強督促檢查。對重大事項，省商務廳辦公室要進行督查并印發督查專報。 　　第四章　堅持依法行政 　　十四、省商務廳及各單位要嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力。 　　十五、省商務廳根據工作和形勢發展的需要，適時向省政府提出制定或修改行政法規的建議，制定部門規章和其他規范性文件，對不相適應的及時修改或廢止，并及時報省政府備案，履行法定程序。擬訂和制定與群眾利益密切相關的部門規章和其他規范性文件，原則上都要公布草案，向社會征求意見。實施后要進行后評估，發現問題，及時完善。 　　十六、省商務廳制定規范性文件，必須符合法律、法規、規章和國家政策，并征求相關部門的意見；涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應與有關部門聯合制定規范性文件。 　　省商務廳制定的規范性文件必須由省人民政府法制機構進行合法性、適當性和協調性審查后，方可公布施行。 　　十七、省商務廳機關各處室和所屬各單位提請廳務會議討論的部門規章和其他規范性文件草案，由省商務廳法制機構審查或組織起草；部門規章及其他規范性文件的解釋工作由省商務廳法制機構會同相關處室承辦。 　　十八、部門規章和規范性文件通過后，必須在法定媒體上公布。 　　十九、省商務廳要依法行政，做到有法必依，違法必究，公正執法、文明執法。嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制。 　　第五章　推進政務公開 　　二十、省商務廳要大力推進政務公開，依法實行政府信息公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度和程序，增強服務觀念，提高辦事效率，進一步減少和規范行政審批，提高工作透明度。 　　二十一、省商務廳廳務會議討論決定的事項、省商務廳制定的政策，除特殊需要保密的外，均應及時公布。 　　二十二、省商務廳凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和省人民政府規定需要公開的其他事項，均應通過省商務廳網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。 　　第六章　健全監督制度 　　二十三、省商務廳要自覺接受省人大及其常務委員會的監督，認真負責地向其報告工作，接受詢問和質詢；自覺接受全國政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。要重視做好人大議案建議、政協提案的辦理和答復工作。 　　二十四、省商務廳要依照有關法律的規定接受司法機關實施的監督，同時要自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真查處和整改并向省人民政府報告。 　　二十五、省商務廳要嚴格執行行政復議法和規范性文件前置審查制度，及時撤銷或修改違反法律、法規、規章的規范性文件，糾正違法或不當的行政行為，并主動征詢和認真聽取市級政府及其部門的意見和建議。 　　二十六、省商務廳要自覺接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，要積極主動地查處和整改并及時向省人民政府報告。 　　二十七、省商務廳要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；省商務廳主要負責人要親自閱批、接待重要的群眾來信、來訪。 　　二十八、省商務廳要推行行政問責制度和績效管理制度，明確問責范圍，規范問責程序，嚴格責任追究，提高部門執行力和公信力。 　　第七章　加強廉政建設 　　二十九、省商務廳要從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。 　　三十、省商務廳要嚴格執行財經紀律，規范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受送禮和宴請，不得用公款旅游或變相用公款旅游。要艱苦奮斗、勤儉節約，切實降低行政成本，建設節約型機關。 　　三十一、省商務廳領導、機關各處室及所屬各單位負責人要廉潔從政，嚴格執行中央有關廉潔自律的規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。 　　第八章　會議制度 　　三十二、省商務廳政務會議主要包括廳務會議、廳長辦公會議以及工作需要的其他形式的會議。 　　三十三、廳務會議由廳長或廳長委托的廳領導召集并主持，廳長、省紀委駐省商務廳紀檢組組長、副廳長、總會計師、副巡視員參加。廳務會議的主要任務是： 　　（一）傳達貫徹黨中央、國務院以及省委省政府的有關重要決定和指示； 　　（二）討論決定省商務廳業務和行政工作中的重大事項，研究確定商務工作的重要工作舉措； 　　（三）討論省商務廳起草的行政法規建議，審議部門規章和其他規范性文件草案； 　　（四）通報和討論需廳務會議議定的其他事項。 　　廳務會議根據工作需要召開。根據會議內容安排有關處室及所屬單位負責人列席會議。省商務廳領導不能出席廳務會議應向廳長請假，對議題的意見或建議可在會前提出。 　　三十四、省商務廳廳長辦公會議由廳長或受委托的廳領導主持召開，相關處室參加，主要任務是就專項工作進行研究、分析和部署。 　　三十五、省商務廳要進一步精簡會議，改進會風。由省商務廳召開的全省會議，不邀請市人民政府負責人出席，確需邀請的須經廳長同意報省人民政府批準。全省性會議應盡可能采用電視電話會議等快捷、節儉的形式召開。省商務廳機關各處室召開的專項業務工作會議，要減少數量，控制規模，勤儉節約，嚴格審批。 　　第九章　公文審批 　　三十六、省商務廳公文應當符合《國家行政機關公文處理辦法》的規定。除省長、副省長、秘書長交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向省長、副省長等省領導個人報送公文，確需報送的，須經廳長簽發。 　　三十七、報送省人民政府的請示性公文，如相關部門有分岐意見，廳主要負責人要在規定的時限內主動協調，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據，提出辦理建議，報請省人民政府協調或裁定。 　　三十八、省商務廳機關各處室及所屬各單位報送廳領導審批、簽發的文電，由辦公室按照廳領導分工、協作制度呈批，并根據需要由廳領導轉請其他廳領導核批，重大事項報廳長審批。凡報送省委、省政府的請示和報告，由分管廳領導簽署意見，廳長簽發；報送商務部的請示和報告，由廳長或分管業務的廳領導簽發，綜合性、重大事項由廳長簽發。 　　三十九、省商務廳所屬各單位不得以本單位名義向省委、省政府和商務部行文。廳所屬單位需向省委、省政府和商務部請示事項或報告工作時，應先報送省商務廳，由相應處室負責審定內容并報經廳領導同意后以省商務廳名義報出。 　　四十、省商務廳政務信息的編輯、報送由辦公室歸口管理。山西省商務信息一般由辦公室負責人簽發，重要敏感的事項報廳領導簽發。省商務廳所屬各單位編印的簡報，原則上不直接報送省委、省政府、商務部等上級領導機關。 　　第十章　紀律和作風 　　四十一、省商務廳領導和各單位負責人要堅決貫徹執行黨和國家路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。 　　四十二、省商務廳領導和各單位負責人必須堅決執行省委、省政府及省商務廳的決定，如有不同意見可在省商務廳內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省委、省政府及省商務廳決定相違背的言論和行為；代表省商務廳發表講話或文章，個人發表涉及未經省商務廳研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須履行報批手續。 　　四十三、省商務廳各單位發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過主管處室和辦公室嚴格審定，重大情況要及時向省人民政府報告。 　　四十四、省商務廳領導和各單位負責人要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。 　　四十五、省商務廳領導要做學習的表率，建設學習型機關。 　　四十六、省商務廳領導要深入基層，調查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待程序。 　　四十七、省商務廳建立各市商務部門聯系機制，有關處室分別對口聯系所負責市的商務工作，對各市和企業需要解決的問題，要做到件件有回音，事事有結果。 　　四十八、省商務廳要高度重視省委、省政府領導有關商務工作的指示、出訪期間經貿成果及其他交辦事項的落實工作，確保各項工作落到實處。 　　四十九、省商務廳領導出差、出訪的時間要盡可能錯開，分管與協管廳領導要做好協調。 　　五十、省商務廳領導要嚴格執行請銷假制度。廳長出差、出訪、休假等，應事先向省人民政府辦公廳報告；其他廳領導出差、出訪和休假，應事先向廳長報告，同時告知廳辦公室。 　　五十一、機關各處室及所屬各單位主要負責人出差、休假，報分管廳領導審批，時間超過一周以上的要向廳長報告。