發(fā)文單位：四川省涼山彝族自治州人民政府辦公室 文 號(hào)：涼府辦發(fā)（2008）13號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-6 執(zhí)行日期：2008-3-6 各縣市人民政府，州級(jí)各部門： 　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省語言文字工作委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)語言文字工作的意見的通知》（川辦函（2007）197號(hào)），鞏固我州語言文字工作成果，不斷提升我州語言文字規(guī)范化水平，營造說普通話、寫規(guī)范字的良好社會(huì)氛圍，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，提出如下意見。 　　一、指導(dǎo)思想 　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《四川省貫徹實(shí)施辦法》為準(zhǔn)則，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極、穩(wěn)步地推進(jìn)語言文字工作，使語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作更好地為教育文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。 　　二、基本原則 　　（一）正確把握國家語言文字方針政策，樹立科學(xué)的語言觀。堅(jiān)持以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心；堅(jiān)持語言生活主體化與多樣性和諧統(tǒng)一；妥善處理推行國家通用語言文字與學(xué)習(xí)使用少數(shù)民族語言文字的關(guān)系；正確處理方言、繁體字以及外國語言文字的使用和規(guī)范，發(fā)展和保護(hù)中華傳統(tǒng)語言文化。 　　（二）從實(shí)際出發(fā)，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。 　　（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度等長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)融入與結(jié)合，完善體制機(jī)制，注重工作創(chuàng)新。 　　三、工作思路和工作目標(biāo) 　　（一）圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《四川省貫徹實(shí)施辦法》，堅(jiān)持以城市為中心，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以黨政機(jī)關(guān)為龍頭，以新聞媒體為榜樣，以公共服務(wù)行業(yè)為窗口，通過開展目標(biāo)管理、量化評(píng)估、語言文字應(yīng)用水平測試、推廣普通話宣傳周，全社會(huì)齊抓共管，在2012年實(shí)現(xiàn)全州普通話初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范。 　　（二）受過中等及中等以上教育的公民普遍具備說普通話和寫規(guī)范漢字的能力；與口語表達(dá)及書寫應(yīng)用密切相關(guān)的工作人員，其普通話、規(guī)范漢字的應(yīng)用能力和書寫水平應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的要求；普通話應(yīng)成為各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園的教學(xué)用語，成為城鎮(zhèn)學(xué)校和幼兒園的校園用語；黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和商貿(mào)、郵電、文化、交通、鐵路、民航、旅游、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)院等主要公共服務(wù)行業(yè)要做好普通話測前培訓(xùn)工作；教師和播音員、節(jié)目主持人基本實(shí)現(xiàn)持普通話水平等級(jí)證書上崗；社會(huì)用字自覺遵守相關(guān)法律規(guī)定，出版物用字、影視屏幕用字和計(jì)算機(jī)用字要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮漢語拼音的作用，糾正使用中的不規(guī)范現(xiàn)象，鞏固其在語文教學(xué)、信息處理、人名和地名拼寫以及其它必要場合的使用。 　　四、工作重點(diǎn) 　　語言文字工作涉及全社會(huì)各行各業(yè)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步推行。 　　（一）發(fā)揮公務(wù)員的模范帶頭作用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處）公務(wù)人員要嚴(yán)格按照《四川省貫徹〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉實(shí)施辦法》關(guān)于“國家機(jī)關(guān)工作人員在接待、發(fā)表講話、發(fā)布信息等履行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用普通話；公文、印章、標(biāo)牌、合同、公務(wù)用名片等應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字”的規(guī)定，身體力行，率先垂范。機(jī)關(guān)公務(wù)人員的普通話水平至少要達(dá)到三級(jí)甲等以上水平，用字規(guī)范水平要達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二）發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，讓普通話成為全州各級(jí)各類學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)語言和校園語言，逐步形成師生習(xí)慣性生活用語（以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校可以使用普通話進(jìn)行教學(xué)，也可以按照有關(guān)規(guī)定使用少數(shù)民族語言進(jìn)行教學(xué)）。對教師要繼續(xù)實(shí)行持普通話水平等級(jí)證書上崗的資格制度，并按國家要求，逐步實(shí)施用字測試工作。通過開展創(chuàng)建“語言文字示范校”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校“說普通話、寫規(guī)范字”的意識(shí)，推動(dòng)素質(zhì)教育工作的全面實(shí)施。 　　（三）發(fā)揮新聞媒體的示范作用。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)以普通話為基本播報(bào)用語，如需使用方言播音，須經(jīng)省廣播電影電視行政管理部門批準(zhǔn)，少數(shù)民族聚居地區(qū)的電視臺(tái)和廣播可以使用普通話播音，也可以按照有關(guān)規(guī)定使用少數(shù)民族語言播音。對廣播電視系統(tǒng)播音員、節(jié)目主持人要逐步實(shí)行持含有普通話水平等級(jí)認(rèn)證的播音員、主持人資格證書上崗的資格制度；編輯、記者、校對人員和影視中文字幕機(jī)的操作人員以及牌匾、廣告制作業(yè)與文字應(yīng)用關(guān)系密切的從業(yè)人員要把學(xué)習(xí)文字規(guī)范知識(shí)、提高文字應(yīng)用規(guī)范水平作為業(yè)務(wù)進(jìn)修常規(guī)內(nèi)容，逐步做到持證上崗。 　　（四）發(fā)揮主要公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用。商貿(mào)、郵電、文化、交通、鐵路、民航、旅游、銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)院等公共服務(wù)行業(yè)主管部門，要加大用語用字規(guī)范力度，把普及普通話與提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升企業(yè)形象緊密結(jié)合，以行業(yè)規(guī)章和制度保證普通話成為服務(wù)用語。主要服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員普通話水平要達(dá)到普通話三級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)，其中少量以口語表達(dá)為職業(yè)、直接面向社會(huì)公眾服務(wù)的行業(yè)從業(yè)人員（如站、場、車、機(jī)、船播音員等），普通話要達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。從事宣傳策劃、廣告制作人員的用字必須使用規(guī)范字，從業(yè)人員用字規(guī)范水平要達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并逐步實(shí)行持用字合格證書上崗制度。 　　五、主要工作任務(wù)和措施 　　（一）開展形式多樣的語言文字規(guī)范化宣傳教育活動(dòng)。積極采取各種方式，特別要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，大力宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》，提高全社會(huì)語言文字規(guī)范意識(shí)；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，精心組織好每年一度的全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)，加大宣傳力度，力求在宣傳項(xiàng)目和活動(dòng)形式上不斷有所創(chuàng)新。 　　（二）縣市語言文字工作部門作為本地區(qū)內(nèi)語言文字的執(zhí)法主體，要采取有力措施，強(qiáng)化執(zhí)法力度，認(rèn)真探索并逐步將語言文字規(guī)范化工作納入法制管理軌道。 　　（三）充分發(fā)揮有關(guān)單位的作用，鞏固、完善與相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的工作聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)制度并做好相關(guān)服務(wù)。 　　（四）以城市語言文字綜合評(píng)估推動(dòng)其它工作的全面開展。根據(jù)《四川省語委關(guān)于開展四川省二、三類城市語言文字工作綜合評(píng)估的通知》（川語（2005）1號(hào)）及《涼山州人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)州語委開展城市語言文字工作評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（涼府辦發(fā)（2005）18號(hào)）精神及省語委2008年工作安排，結(jié)合我州語言文字工作實(shí)際，各縣市要堅(jiān)持“以評(píng)促改，以評(píng)促建”的指導(dǎo)思想，積極有效地開展二、三類城市語言文字評(píng)估達(dá)標(biāo)工作。具體目標(biāo)是：西昌市2009年完成達(dá)標(biāo)工作并接受州檢，2010年接受省語委對西昌市二類城市語言文字的檢查評(píng)估；安寧河流域的冕寧、德昌、會(huì)理、會(huì)東、寧南5縣2010年接受三類城市語言文字的檢查評(píng)估；昭覺、布拖、金陽、美姑、雷波、普格、喜德、越西、甘洛、鹽源和木里等11個(gè)縣2011年接受三類城市的語言文字的檢查評(píng)估。請各縣市人民政府加強(qiáng)督辦落實(shí)，將其納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)中存在的困難和問題，為有關(guān)工作的開展創(chuàng)造條件。各級(jí)語言文字工作部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭作用，組織實(shí)施好有關(guān)工作，宣傳、教育、文化、廣電、民政、工商、旅游等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，各負(fù)其責(zé)，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的語言文字達(dá)標(biāo)工作，確保我州城市語言文字工作順利通過檢查評(píng)估。 　　（五）充分發(fā)揮教育部門的基礎(chǔ)作用，積極開展語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《涼山州教育局涼山州語委關(guān)于開展語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（涼教（2005）54號(hào)），我州各縣市各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園要在2010年以前完成語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建工作要堅(jiān)持“重在建設(shè)、重在過程、重在實(shí)效”的原則，通過創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校深化語言文字工作。此前已被評(píng)為省級(jí)中小學(xué)校風(fēng)示范校、省級(jí)示范性幼兒園的要在2009年以前率先完成語言文字規(guī)范化省級(jí)示范學(xué)校的補(bǔ)評(píng)工作。此項(xiàng)工作納入教育部門工作目標(biāo)管理，縣市教育和語言文字工作部門要高度重視創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范學(xué)校工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并將該項(xiàng)工作納入教育督辦事項(xiàng)，制定工作規(guī)劃，切實(shí)督促各級(jí)各類學(xué)校按照創(chuàng)建活動(dòng)的基本要求和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，積極開展示范學(xué)校的創(chuàng)建活動(dòng)。 　　（六）從重點(diǎn)行業(yè)的社會(huì)用字整治入手，進(jìn)一步推動(dòng)我州語言文字規(guī)范化工作向縱深發(fā)展。為把我州打造成為獨(dú)具特色的文化旅游名州營造良好的語言文字環(huán)境，進(jìn)一步鞏固社會(huì)用字整治工作成果，加強(qiáng)社會(huì)用字規(guī)范化工作，要嚴(yán)格按照《涼山州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)用字管理的通知》（涼府辦發(fā)（2008）5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好社會(huì)用字整治工作，達(dá)到規(guī)范化、雙文化的要求。 　　（七）繼續(xù)推進(jìn)全州黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共服務(wù)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的普通話培訓(xùn)測試工作。近年來，全州的普通話水平培訓(xùn)測試工作取得了較大進(jìn)展，但發(fā)展不平衡，尤其是公務(wù)員的普通話水平培訓(xùn)工作，有些縣市遲遲未動(dòng)，影響了全州總體工作進(jìn)展。各縣市要以城市語言文字評(píng)估為契機(jī)，積極推進(jìn)普通話水平培訓(xùn)測試工作。 　　六、工作職責(zé) 　　各相關(guān)行業(yè)和部門，按照《中華人民共和國國家通用語言文字法》及《涼山彝族自治州彝族語言文字工作條例》有關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步提高對語言文字工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)范用語用字的工作制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)的語言文字工作。 　　（一）各級(jí)宣傳部門要做好規(guī)范用字輿論導(dǎo)向，以增強(qiáng)公民說普通話、寫規(guī)范字的意識(shí)。文明辦要把語言文字工作納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 　　（二）各級(jí)語言文字工作部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各單位的用語用字規(guī)范化工作，制定語言文字工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)部門和行業(yè)開展普通話水平和用字水平的培訓(xùn)測試工作；負(fù)責(zé)推廣普通話、推行規(guī)范漢字、推行《漢語拼音方案》；對漢語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督管理；對普通話和漢字應(yīng)用水平的培訓(xùn)測試工作進(jìn)行宏觀管理及規(guī)劃調(diào)控；州彝漢英語培訓(xùn)測試中心負(fù)責(zé)全州普通話水平培訓(xùn)測試工作，負(fù)責(zé)測試員的使用和考核工作。 　　（三）各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)做好教育系統(tǒng)的語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。要將語言文字工作納入全面實(shí)施素質(zhì)教育和學(xué)校教育教學(xué)日常工作，納入對縣市教育行政部門工作目標(biāo)管理。 　　（四）各級(jí)人事部門要把普通話水平達(dá)標(biāo)和使用規(guī)范漢字作為考核和錄用公務(wù)員的基本條件之一，把普通話、用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。加大公務(wù)員在公務(wù)活動(dòng)中使用普通話和規(guī)范漢字的力度。 　　（五）各級(jí)廣電部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，配合語言文字工作主管部門，做好全國推廣普通話宣傳周的有關(guān)工作；組織和推動(dòng)播音員、節(jié)目主持人、影視演員普通話水平培訓(xùn)測試和持證上崗工作，組織和推動(dòng)對編輯、記者包括通訊員等出鏡人員的普通話水平培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作；推動(dòng)對編輯、記者、中文字幕機(jī)操作人員等的漢字應(yīng)用水平培訓(xùn)測試工作；加強(qiáng)對廣播影視節(jié)目、劇目、廣告等用語用字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理。 　　（六）各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門要按照國家制定的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范語言文字工作的各項(xiàng)收費(fèi)政策，保證語言文字工作所需經(jīng)費(fèi)。 　　（七）新聞出版部門負(fù)責(zé)組織出版單位采編人員和出版物文字錄入、校對人員等漢字應(yīng)用水平培訓(xùn)測試，監(jiān)督檢查出版物用語用字情況，提高出版物用語用字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；積極參與推廣普通話宣傳工作。 　　（八）全州新聞媒體要積極報(bào)道語言文字工作新動(dòng)態(tài)，制作和發(fā)布公益性宣傳廣告，并模范遵守國家規(guī)定，使用規(guī)范的語言文字。 　　（九）各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)組織舞臺(tái)演員的普通話水平培訓(xùn)測試，檢查監(jiān)督文化單位用語用字情況，做好本系統(tǒng)語言文字規(guī)范化宣傳，做好各類重大文化活動(dòng)中的語言文字工作，重視語言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，積極參與全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)。 　　（十）各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)各類市場主體注冊登記過程中的語言文字規(guī)范化工作，加強(qiáng)對涉及企業(yè)的名稱、商標(biāo)、廣告用語的監(jiān)管，清理不良文化現(xiàn)象，進(jìn)一步改善語言文字的使用環(huán)境；推動(dòng)工商行政管理系統(tǒng)語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化進(jìn)程，做好對企業(yè)和個(gè)體工商戶的引導(dǎo)、宣傳和教育。 　　（十一）各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)地名、地名標(biāo)志牌用字、拼音等規(guī)范化工作，會(huì)同語言文字工作部門做好地名審音、定字及少數(shù)民族語地名的音譯、轉(zhuǎn)寫，監(jiān)督管理地名標(biāo)志的用字工作。 　　（十二）各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，聘請語言文字社會(huì)監(jiān)督員或志愿者，通過多種方法，構(gòu)建全社會(huì)“說普通話，寫規(guī)范字”的公眾網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公民“說普通話，寫規(guī)范字”水平。 　　（十三）各主要公共服務(wù)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定本部門、本行業(yè)系統(tǒng)規(guī)范用語用字監(jiān)管措施，加強(qiáng)規(guī)范用語用字培訓(xùn)和檢查督促。要把“說普通話，寫規(guī)范字”納入評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，在規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級(jí)要求，推行持普通話等級(jí)證書和用字等級(jí)證書上崗資格制度，在各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語用字標(biāo)語牌。 　　（十四）各縣市有關(guān)部門和行業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)做好本部門、本行業(yè)的語言文字工作。要在確保人力、物力和財(cái)力投入的同時(shí)，建立健全相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議工作制度，及時(shí)通報(bào)工作的開展及落實(shí)情況；建立健全語言文字工作執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使其規(guī)范運(yùn)行，以推動(dòng)我州語言文字工作向縱深發(fā)展。 　　二〇〇八年三月六日