《蘇州市昆曲保護條例》已由蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2006年6月23日制定，并經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年7月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。

　　2006年7月31日

蘇州市昆曲保護條例

　　(2006年6月23日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議制定　2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn))

　　第一條　為了保護人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作昆曲，繼承和弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列對象受本條例保護：

　　(一)昆曲傳統(tǒng)場上藝術(shù)；

　　(二)昆曲傳統(tǒng)表演技藝；

　　(三)與昆曲相關(guān)的傳統(tǒng)習(xí)俗、藝術(shù)樣式和制作技藝；

　　(四)與昆曲相關(guān)的、具有代表性的原始資料、實物、場所和設(shè)施；

　　(五)與昆曲相關(guān)的其他需要保護的對象。

　　第三條　昆曲保護應(yīng)當(dāng)堅持原真性特色，實行保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

　　第四條　市和有關(guān)縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對昆曲保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第五條　市和有關(guān)縣級市、區(qū)文化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的昆曲保護工作。

　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好昆曲保護工作。

　　第六條　市和有關(guān)縣級市、區(qū)文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級昆曲保護規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制昆曲保護規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第七條　市和有關(guān)縣級市、區(qū)文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織昆曲資源的普查和相關(guān)史料的搜集、整理、研究，搶救、傳承瀕臨失傳的昆曲代表性劇目、折子戲以及相關(guān)技藝。

　　鼓勵單位和個人參與搶救工作，并依法保護其知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。

　　第八條　加強昆曲藝術(shù)人才的培養(yǎng)和引進。

　　建立昆曲傳承制度，明確傳承單位和個人的權(quán)利、義務(wù)，并采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵傳承單位和個人依法開展傳承活動。

　　第九條　市和有關(guān)縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對昆曲演出團體、博物館和昆曲傳承、教育、研究等機構(gòu)的扶持，并明確其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

　　市和有關(guān)縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護、恢復(fù)、修建反映昆曲歷史、體現(xiàn)昆曲藝術(shù)特點的場所、設(shè)施，并創(chuàng)造條件向公眾開放。

　　市和有關(guān)縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用旅游區(qū)(點)、特色街區(qū)、節(jié)慶活動，傳播、展示昆曲藝術(shù)。

　　第十條　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)因地制宜地開展昆曲知識的宣傳、教育活動。

　　藝術(shù)院校和其他有條件的高等院校應(yīng)當(dāng)開展昆曲的研究、教學(xué)活動。

　　新聞出版、廣播電視等公共傳媒應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳昆曲藝術(shù)。

　　第十一條　鼓勵、支持各類昆曲演出團體和曲社的組建。

　　鼓勵、支持單位和個人依法開展昆曲研究、交流、演出等活動。

　　第十二條　鼓勵社會資金參與昆曲保護。

　　單位和個人通過國家批準(zhǔn)成立的非營利公益性組織或者國家機關(guān)用于昆曲保護的捐贈，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　單位和個人對昆曲保護的資金投入，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第十三條　市和有關(guān)縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排昆曲保護專項經(jīng)費，用于下列項目：

　　(一)昆曲資源普查以及昆曲珍貴資料、實物的征集、搶救和保護；

　　(二)昆曲代表性劇目、折子戲的挖掘、整理和演出；

　　(三)昆曲人才的培養(yǎng)和引進；

　　(四)昆曲研究和宣傳、教育；

　　(五)昆曲演出、展示等場所、設(shè)施的建設(shè)和維護；

　　(六)昆曲重大活動的開展以及國際交流；

　　(七)對昆曲保護、繼承、弘揚、研究有突出貢獻的單位和個人的獎勵；

　　(八)昆曲保護的其他事項。

　　第十四條　違反本條例規(guī)定，侵占、破壞昆曲珍貴資料、實物、場所和設(shè)施的，由文化行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有關(guān)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，致使昆曲珍貴資料、實物、場所和設(shè)施受到破壞、損毀、滅失，或者導(dǎo)致現(xiàn)存的昆曲代表性劇目、折子戲以及相關(guān)技藝失傳的，由文化行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　文化行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　本條例自2006年10月1日起施行。

　　附：

　　關(guān)于《蘇州市昆曲保護條例》的說明

　　——2006年7月24日在省十屆人大常委會第二十四次會議上

　　蘇州市人大常委會主任、副主任、秘書長、各位委員：

　　《蘇州市昆曲保護條例》(以下簡稱《條例》)，已由蘇州市第十三屆人大常委會第二十七次會議于2006年6月23日審議通過，現(xiàn)提請本次省人大常委會審議批準(zhǔn)。我受蘇州市人大常委會的委托，現(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容中的具體問題作如下說明：

　　一、關(guān)于保護對象

　　由于昆曲屬于一種文化意識形態(tài)，其內(nèi)涵外延較難界定，為了全面有效地保護昆曲，根據(jù)其特點和現(xiàn)狀，《條例》第二條具體規(guī)定了五類需要保護的與昆曲有關(guān)的對象，即：昆曲傳統(tǒng)場上藝術(shù)，昆曲傳統(tǒng)表演技藝，與昆曲相關(guān)的傳統(tǒng)習(xí)俗、藝術(shù)樣式和制作技藝，與昆曲相關(guān)的、具有代表性的原始資料、實物、場所和設(shè)施，與昆曲相關(guān)的其他需要保護的對象。

　　二、關(guān)于政府職責(zé)

　　鑒于昆曲保護工作的重要性和特殊性，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。為此，《條例》第四條規(guī)定：“市和有關(guān)縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對昆曲保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。”同時，《條例》進一步對政府職責(zé)作了具體規(guī)定，包括制定昆曲保護規(guī)劃，落實昆曲保護專項經(jīng)費，以及其他一系列政府扶持措施等，以突出和強化政府職能，給予昆曲最根本和最有效的保護。

　　三、關(guān)于建立傳承制度

　　昆曲保護涉及搶救、挖掘、傳承和發(fā)展等方方面面的工作，為了使昆曲得以保護并不斷發(fā)展下去，建立科學(xué)有效的傳承機制顯得尤為重要。為此，《條例》第八條規(guī)定：“加強昆曲藝術(shù)人才的培養(yǎng)和引進。建立昆曲傳承制度，明確傳承單位和個人的權(quán)利、義務(wù)，并采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵傳承單位和個人依法開展傳承活動。”

　　四、關(guān)于政策優(yōu)惠措施

　　為了鼓勵支持單位和個人積極參與昆曲保護，充分體現(xiàn)社會參與的精神，《條例》第十二條區(qū)分三種情況分別作了具體規(guī)定。一是鼓勵社會資金參與昆曲保護。二是單位和個人通過國家批準(zhǔn)成立的非營利公益性組織或者國家機關(guān)用于昆曲保護的捐贈，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。三是單位和個人對昆曲保護的資金投入，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　以上說明連同《條例》，請予審議。

　　關(guān)于《蘇州市昆曲保護條例》

　　審議意見的報告

　　——2006年7月24日在省十屆人大常委會第二十四次會議上

　　省人大法制委員會

　　主任、副主任、秘書長、各位委員：

　　《蘇州市昆曲保護條例》已經(jīng)蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審議通過，現(xiàn)報省人大常委會批準(zhǔn)。省人大常委會法制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，并征求了省有關(guān)部門和有關(guān)專家的意見。省人大法制委員會于7月11日召開全體會議對該條例進行了審議，現(xiàn)將審議意見報告如下：

　　昆曲被聯(lián)合國教科文組織列為“人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，蘇州是昆曲的發(fā)祥地，并在昆曲的保護、繼承和弘揚方面做了很多工作。為了建立和完善昆曲保護制度，使昆曲得到更好的保護和傳承，蘇州市根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際制定相關(guān)法規(guī)是必要的。該條例對昆曲保護的對象、政府的保護職責(zé)、昆曲傳承制度的建立以及鼓勵社會參與保護等方面做了明確規(guī)定，具有較強的可操作性。

　　該條例同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸，建議本次會議審議后予以批準(zhǔn)。

　　以上報告，請予審議。

　　蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會