發(fā)文單位：山東省淄博市人民政府辦公廳 文 號(hào)：淄政辦發(fā)（2008）24號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-6 執(zhí)行日期：2008-3-6 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)督查工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)，全面提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（魯政辦發(fā)（2007）72號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)督查落實(shí)工作的重要性 　　加強(qiáng)督查落實(shí)工作是建設(shè)服務(wù)政府、高效政府的重要內(nèi)容，是保障政府決策貫徹落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的重要手段和有效形式。近年來，各級(jí)、各部門、各單位緊緊圍繞黨委、政府中心工作，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但也應(yīng)該看到，有的部門和單位還存在著布置任務(wù)多、督促落實(shí)少，研究決策多、解決問題少，政令不暢、效率不高的問題；個(gè)別部門和單位存在督查落實(shí)工作體制機(jī)制不健全，制度不完善，責(zé)任不明確等問題，導(dǎo)致一些問題不能及時(shí)有效解決，阻礙了政府決策部署的貫徹落實(shí)，降低了政府的執(zhí)行力和公信力。各級(jí)、各部門、各單位要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)督查落實(shí)工作的重要性，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，完善體制，理順關(guān)系，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，提高效率，努力開創(chuàng)督查落實(shí)工作的新局面，使督查落實(shí)工作成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的強(qiáng)大助推器。 　　二、督查落實(shí)工作的主要內(nèi)容 　　（一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示需要我市辦理落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（二）市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、重要的綜合性會(huì)議、專題性會(huì)議需要落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（三）市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》中需要落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（四）同級(jí)黨委、政府，辦公廳（室）重要文件（電報(bào)）中需要辦理落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（五）同級(jí)黨委、政府，辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)同志批示中需要辦理落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（六）區(qū)縣人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府部門、有關(guān)單位履行年度目標(biāo)責(zé)任制、落實(shí)市委、市政府重大工作部署情況考核落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（七）人大代表建議和政協(xié)委員提案中需要辦理落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（八）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中需要辦理落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（九）中央、省、市主流新聞媒體反映我市工作情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示需要辦理落實(shí)的事項(xiàng)； 　　（十）政府、辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他需要辦理落實(shí)的事項(xiàng)。 　　市政府督查室負(fù)責(zé)做好辦理事項(xiàng)的具體組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。凡市政府督查室督查辦理的事項(xiàng)，各級(jí)、各部門、各單位都要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)，及時(shí)規(guī)范地報(bào)告辦理結(jié)果。 　　三、督查落實(shí)工作的程序 　　（一）立項(xiàng)通知。實(shí)行督查立項(xiàng)制度，凡需督查辦理落實(shí)的事項(xiàng)，都應(yīng)由督查機(jī)構(gòu)立項(xiàng)建檔，通知有關(guān)部門和單位限期辦理。需全市各級(jí)、各部門、各單位共同辦理落實(shí)的長期性、全局性事項(xiàng)，應(yīng)定期督查工作進(jìn)展情況。對(duì)需要幾個(gè)部門和單位共同辦理落實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)明確主辦單位、協(xié)辦單位，避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 　　（二）跟蹤催辦。督查通知下發(fā)后，督查機(jī)構(gòu)要及時(shí)催辦，定期調(diào)度，跟蹤督辦落實(shí)工作進(jìn)展情況。 　　（三）督查調(diào)研。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出的事項(xiàng)，督查機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況，深入實(shí)地現(xiàn)場進(jìn)行督查調(diào)研，掌握第一手資料。對(duì)涉及多個(gè)單位、多位領(lǐng)導(dǎo)同志批示的同一事項(xiàng)，市政府督查室要主動(dòng)牽頭組織有關(guān)部門、單位協(xié)同督查督辦，促進(jìn)事項(xiàng)盡快辦理落實(shí)。 　　（四）匯總報(bào)告。各級(jí)、各部門、各單位辦理落實(shí)的情況報(bào)告應(yīng)以正式文件并由本單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)后（注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話，一式二份）報(bào)送市政府督查室。對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)的辦理情況報(bào)告，要按照《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)辦理領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)工作規(guī)則的通知》（淄政辦發(fā)（2006）60號(hào)）的規(guī)定和要求辦理。市政府督查室收到辦理情況報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱示。綜合性事項(xiàng)應(yīng)加工整理后再呈送。對(duì)格式不規(guī)范、意見不明確、事實(shí)不清楚、結(jié)論不準(zhǔn)確的，應(yīng)退回重辦重報(bào)。 　　四、督查落實(shí)工作的基本要求 　　（一）提高辦理落實(shí)效率。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)對(duì)需要督查落實(shí)的事項(xiàng)，要在第一時(shí)間擬定工作方案，立項(xiàng)督辦；對(duì)緊急事項(xiàng)，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，即接即辦。各級(jí)、各部門、各單位接到督辦通知后，要按照要求及時(shí)辦理。因情況特殊不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)向市政府督查室報(bào)告，說明原因及下步打算，經(jīng)同意后，按照新的要求辦理落實(shí)。要按照“敢督、敢查、敢辦”的要求，形成重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，主動(dòng)抓好各項(xiàng)辦理事項(xiàng)的督查落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)同志批示到哪一級(jí)，督查工作就跟蹤督辦落實(shí)到哪一級(jí)。 　　（二）保證辦理落實(shí)質(zhì)量。各級(jí)、各部門、各單位對(duì)承辦的落實(shí)事項(xiàng)，要做到情況全面，事實(shí)清楚，結(jié)論正確，措施有力；需要幾個(gè)單位共同落實(shí)辦理的事項(xiàng)，主辦單位匯總時(shí)，要實(shí)事求是，反映實(shí)情，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，觀點(diǎn)鮮明；凡要求反饋落實(shí)情況的事項(xiàng)，各承辦單位都要有辦理結(jié)果報(bào)告。督查報(bào)告要一事一報(bào)，一般性的督查報(bào)告原則上不超過1000字，重要的綜合性督查報(bào)告不超過2000字。 　　（三）轉(zhuǎn)變辦理落實(shí)方式。督查落實(shí)工作要把“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，共建和諧社會(huì)”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾、貼近服務(wù)上不斷探索創(chuàng)新有效形式，切實(shí)改變“電話來、電話去，文件來、文件去，信函來、信函去”的做法，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，掌握第一手材料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性、典型性問題，要善于綜合分析研究，提出解決問題的意見建議和辦法措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立大局意識(shí)和政策觀念，按照客觀規(guī)律和法律法規(guī)要求，妥善辦理好有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)情況復(fù)雜的事項(xiàng)，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查核實(shí)，做到客觀公正、準(zhǔn)確無誤。對(duì)隱瞞不報(bào)、失實(shí)謊報(bào)、欺上瞞下、失職瀆職的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　（四）完善辦理落實(shí)制度。各級(jí)、各部門、各單位要進(jìn)一步健全完善立項(xiàng)督查、情況反饋、交流溝通、檢查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，努力形成制度完善化、行為規(guī)范化、崗位責(zé)任化、運(yùn)轉(zhuǎn)程序化的辦理落實(shí)工作機(jī)制。要建立督查事項(xiàng)評(píng)價(jià)和辦復(fù)率統(tǒng)計(jì)備案制度，市政府督查室要以《政務(wù)督查》為載體，及時(shí)通報(bào)各類事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況。 　　五、加強(qiáng)對(duì)督查落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　督查落實(shí)工作政策性、綜合性、時(shí)效性強(qiáng)，面廣量大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，逐步形成督查主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、職能科（室）配合的“大督查、大落實(shí)”格局。實(shí)行辦件落實(shí)責(zé)任制，督查機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人即為督查落實(shí)責(zé)任人，各級(jí)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是辦理落實(shí)工作的第一責(zé)任人，辦理落實(shí)情況納入年度考核。加強(qiáng)政府督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化督查協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮綜合督查作用。各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)都要設(shè)立專職督查機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)專職督查人員，強(qiáng)化督查組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各部門、各單位都要明確承擔(dān)督查落實(shí)事項(xiàng)的辦理機(jī)構(gòu)，做到“事要有人管、事要有人辦”。要加強(qiáng)督查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高督查隊(duì)伍整體素質(zhì)。市政府督查室要加強(qiáng)與各級(jí)、各部門、各單位的聯(lián)系，做到上下協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，確保市政府各項(xiàng)決策部署、領(lǐng)導(dǎo)同志批示和各類督查事項(xiàng)落到實(shí)處，努力把全市督查落實(shí)工作提高到一個(gè)新水平。 　　淄博市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月六日