余府發(fā)〔2008〕7號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位： 現(xiàn)將《新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年三月十二日 新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園管理辦法 第一章 總則 第一條 為加快實(shí)施“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園（以下稱創(chuàng)業(yè)園）由新余市人民政府主辦，新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承辦。 鼓勵(lì)和支持各類高層次人才進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，從事新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行高新技術(shù)研究、技術(shù)交流合作、中介服務(wù)及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等活動(dòng)。 第三條 本辦法適用于進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的各類高層次人才及其創(chuàng)辦的研究型、開發(fā)型和生產(chǎn)型高科技高技術(shù)企業(yè)。 第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第四條 成立以組織、人事、財(cái)政、發(fā)展改革、科技、金融、稅務(wù)、工商等部門為成員單位的新余市高層次人才創(chuàng)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，承載單位為新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），履行下列職責(zé)： ㈠負(fù)責(zé)高層次人才的身份認(rèn)定和入園項(xiàng)目的初審； ㈡負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的政策制定； ㈢負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的日常管理與服務(wù)，包括為入園的高層次人才提供企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)登記、財(cái)務(wù)代理、人事代理、物業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)通訊以及聯(lián)系商務(wù)洽談、會(huì)議接待、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品展示服務(wù)場(chǎng)所等系列服務(wù)； ㈣申報(bào)項(xiàng)目與資金； ㈤通過領(lǐng)導(dǎo)小組定期向市政府匯報(bào)創(chuàng)業(yè)園的工作情況。 第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行一次考核，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的或進(jìn)駐后違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可以勸其出園。 第三章 進(jìn)園對(duì)象和審批程序 第六條 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的基本對(duì)象包括： ㈠國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，“兩院”院士，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家，國(guó)家杰出專業(yè)技術(shù)人員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，“新世紀(jì)百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)層次人選； ㈡省（部）級(jí)重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受省政府特殊津貼人員，“新世紀(jì)百千萬人才工程”省級(jí)層次人選； ㈢國(guó)內(nèi)外具有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的博士、碩士研究生； ㈣具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格并具有創(chuàng)新能力和科研成果的人員； ㈤企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才； ㈥擁有處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平且具有成果轉(zhuǎn)化價(jià)值的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人員； ㈦其他創(chuàng)業(yè)園急需的人才。 第七條 符合本辦法第六條規(guī)定并自愿進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園的高層次人才應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理： ㈠持相關(guān)資格證明和項(xiàng)目資料向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)； ㈡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的人才和企業(yè)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目初審； ㈢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初審意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究； ㈣市政府審批。 第四章 扶持政策 第八條 凡經(jīng)批準(zhǔn)入園的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。但是本辦法優(yōu)惠政策與新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有的優(yōu)惠政策內(nèi)容相同的，不得重復(fù)享受。 第九條 創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建的第一年由市財(cái)政安排70萬元專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的項(xiàng)目啟動(dòng)，第二年、第三年由創(chuàng)業(yè)園每年自籌不少于100萬元專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)園企業(yè)的項(xiàng)目啟動(dòng)。 第十條 對(duì)入園高層次人才承擔(dān)的科技攻關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先列入我市各類科技計(jì)劃，優(yōu)先安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先向市有關(guān)部門申請(qǐng)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等。 第十一條 對(duì)高層次人才自帶資金和科研成果，在我市實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)專家評(píng)審，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，政府按其自籌資金到位額的一定比例提供資助。經(jīng)申請(qǐng)被列入省以上部門項(xiàng)目的入園企業(yè)，可獲得相應(yīng)的配套資金支持。對(duì)國(guó)外智力入園的，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，政府按一定比例給予配套。 第十二條 凡入園企業(yè)獲得科技項(xiàng)目銀行貸款時(shí)，三年內(nèi)可由政府按貸款合同利率的50%給予相應(yīng)貼息支持，每個(gè)企業(yè)最大貼息總額不超過20萬元。 第十三條 對(duì)入園企業(yè)自投產(chǎn)年度起繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅地方財(cái)政留成部分，由受益財(cái)政在第一年至第三年按100%、第四年至第八年按50%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條 對(duì)入園企業(yè)繳納的各種地方性基金、行政性收費(fèi)等，前三年內(nèi)原則上由受益財(cái)政等額返還。 第十五條 建立以政府資金引導(dǎo)、民間資本參與、社會(huì)資金支持的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和擔(dān)保基金以及政府、金融、企業(yè)定期交流制度，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)項(xiàng)目。 第十六條 對(duì)租用生產(chǎn)用房的入園企業(yè)，第一、二年免收租金，第三、四年按市場(chǎng)價(jià)的70%收取租金。 第十七條 由政府籌措資金建造人才公寓，入園的高層次人才既可以優(yōu)惠購買居住，也可以優(yōu)惠租住。 第十八條 工商注冊(cè)實(shí)行以下優(yōu)惠： ㈠降低注冊(cè)資金限額，其中，有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低可為3萬元，1人有限公司注冊(cè)資本最低可為10萬元，股份有限公司最低注冊(cè)資本可為500萬元； ㈡除1人有限公司之外，企業(yè)注冊(cè)資本可分期到位，各投資人首期出資額達(dá)到認(rèn)繳額20%以上，但不能少于規(guī)定的最低出資額，其余部分可在兩年內(nèi)到位； ㈢高層次人才以高新技術(shù)成果投資建辦科技型企業(yè)，其高新技術(shù)成果作價(jià)出資額，可占到企業(yè)注冊(cè)資本的50%。 第十九條 高層次人才入園創(chuàng)業(yè)所需的人事代理服務(wù)，包括檔案代管、職稱申報(bào)等，所產(chǎn)生的費(fèi)用在高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持基金中列支。 第二十條 對(duì)入園高層次人才給予科研經(jīng)費(fèi)扶持，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)放一定的安家費(fèi)和生活補(bǔ)助。對(duì)從事科技開發(fā)、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等做出突出貢獻(xiàn)、取得重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的入園高層次人才由相關(guān)部門給予重獎(jiǎng)。 第二十一條 對(duì)入園的高層次人才的家屬和子女可直接辦理落戶手續(xù)。其子女入學(xué)可直接向市教育主管部門提出申請(qǐng)，就近解決。 第五章 附則 第二十二條 對(duì)重點(diǎn)高科技高技術(shù)企業(yè)及重大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，還可以實(shí)行“一企一策”、“一事一策”的特惠政策。具體規(guī)定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市政府確定。 第二十三條 進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)必須依法設(shè)立，其新公司注冊(cè)地址必須設(shè)在創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。孵化期一般不超過5年。 第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，施行中的具體應(yīng)用問題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。