吳政辦發(fā)〔2007〕122號 2007年11月7日 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(管委會)： 《吳忠市招商引資指導性目標任務管理暫行辦法》已經(jīng)2007年4月17日市人民政府第61次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 二OO七年十一月七日 吳忠市招商引資指導性目標任務管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步強化招商引資工作的實效性，不斷提升全市招商引資層次、質(zhì)量和水平，特制定《吳忠市招商引資指導性目標任務管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。 第二條 本《辦法》考核對象：市屬各縣(市、區(qū))、市直各部門(單位)、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市屬各園區(qū)、區(qū)屬駐吳各單位。 第二章 組織機構(gòu) 第三條 成立吳忠市招商引資指導性目標任務考核組。考核組由市委組織部、市政府辦、發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局、財政局、商務局(招商局)、審計局、工商局等單位組成。考核組辦公室設在市商務局(招商局)。 第四條 考核組對各目標單位進行考核、評議，考評結(jié)果上報市委、政府批準后進行表彰獎勵。 第三章 考評內(nèi)容 第五條 對各縣(市、區(qū))和市屬工業(yè)園區(qū)的考評內(nèi)容：(1)招商引資指導性目標任務完成情況。引進吳忠市外資金的實際到位額。(2)建立招商項目庫情況。(3)開展招商活動情況。參加自治區(qū)和吳忠市每年組織的招商活動情況和自行組織招商小分隊外出招商情況。(4)項目簽約及跟進落實情況。在本年度各種招商活動中簽約項目數(shù)量以及所做的跟進落實工作。(5)統(tǒng)計報表。有專人負責招商統(tǒng)計工作，月報、季報、半年報、全年報表報送及時、準確、規(guī)范，以市商務局(招商局)的統(tǒng)計為準。(6)其他。包括制度建設、工作措施、對外宣傳、外商投訴。 第六條 對市直各部門、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬駐吳各單位的考評內(nèi)容：(1)招商引資指導性目標任務完成情況。引進吳忠市外資金的實際到位額。(2)統(tǒng)計報表和信息。有專人負責招商統(tǒng)計工作，月報表和項目對接信息報送要及時、準確、規(guī)范。以市商務局(招商局)的統(tǒng)計為準。(3)投資軟環(huán)境建設。包括各項制度(首問責任制、全程代理制、稅外收費制度等)落實情況、部門(單位)之間積極配合為客商協(xié)調(diào)解決問題情況等。以投資客商和考核小組測評為準。 第四章 考評辦法 第七條 考評采取平時考評和年終考評相結(jié)合的辦法。平時考評以目標單位上報的各類信息和參加市商務局(招商局)安排的各類活動情況等為考評內(nèi)容。 第八條 考評的程序。 1、充分準備。考評前，由市招商引資目標任務考評組根據(jù)市委、政府統(tǒng)一部署對考核工作做出安排，召開相關考評協(xié)調(diào)會，明確分工和要求。 2、自查申報。各目標單位按照考評內(nèi)容、標準和要求，對目標任務完成情況進行自查、總結(jié)，認真填寫《招商引資項目認定書》等各項自查申報表，準備好書面自查報告。在12月1前將本年度招商引資項目完成情況、資金到位額及其相關證明材料上報市招商引資工作目標任務考評組辦公室，逾期視為放棄考評。 3、招商引資項目認定。市招商引資工作目標任務考評組辦公室收到目標單位申報項目認定材料后，組織考評組成員進行認真審查，必要時組織對招商引資項目進行實地察看，以確認項目真實到位資金額。對各縣(市、區(qū))的招商引資項目隨機抽查率不低于該縣(市、區(qū))本年度招商引資項目總數(shù)的50%。 4、集中考評。考核采取聽取匯報、查閱資料等方式進行。 5、綜合評價。考評組對考評各目標單位招商引資工作的情況進行匯總核實，并對招商引資目標任務完成情況作出總體評價，給予計分、確認。 6、確定獎勵。根據(jù)各目標單位完成年度招商引資任務情況(確認的資金到位額)進行獎勵，并根據(jù)考評得分高低評先創(chuàng)優(yōu)。 7、總結(jié)表彰。招商引資目標任務考評組辦公室將考評結(jié)果和獎勵意見報市委、政府，通過文件和新聞媒體向社會公布，并召開年度招商引資工作總結(jié)表彰大會。 第五章 確認到位資金和范圍 第九條 確認到位資金額。 1、在引資認定上，以吳忠市域外客商投資項目進行認定，各類上爭資金均不得抵招商引資任務。 2、市直各部門(單位)財政全額供養(yǎng)人數(shù)在6人(含)以下的可以和其他部門(單位)聯(lián)合招商，但必須有《招商引資分享協(xié)議》；7人以上的部門(單位)不得和其他部門(單位)分享同一招商項目，必須是獨立招商引資，否則不予確認。 3、招商引資項目(市域以外招商引資項目)實行每月“零報制”，年終考核時將以各目標單位上報的項目和投資額作為確認依據(jù)之一。 第十條 招商引資項目認定范圍 1、招商引資項目到位資金申報及認定范圍：(1)吳忠市域以外企事業(yè)、社會團體及其他投資者在我市投資的項目實際到位資金(不包括用于商貿(mào)的流動資金、預付資金)；(2)以前年度吳忠市外的招商引資項目建成投產(chǎn)后又用于項目續(xù)建、擴建、技改資金可申報認定，用于流動資金部分不再申報認定；(3)市外金融機構(gòu)及全國性垂直管理企業(yè)在我市分支機構(gòu)的投入只認定固定資產(chǎn)部分；(4)市外企業(yè)在我市興辦的合資、股份制企業(yè)再投資項目，按原章程中規(guī)定的市外企業(yè)所占股權(quán)比例計算引進資金額，同時須提供相關資料。(5)市外企業(yè)在我市興辦的獨資企業(yè)再投資項目均納入引進資金認定范圍。(6)市外地質(zhì)勘探或礦山開發(fā)企業(yè)在我市實施地質(zhì)勘探項目的投入可申報認定；(7)吳忠市以外法人、公民、社會團體的捐贈(不含救災捐贈)可申報認定，但必須提供相關證明材料；(8)吳忠市以外的商貿(mào)流通企業(yè)在市區(qū)內(nèi)購置商用房產(chǎn)的投資、大型商貿(mào)流通企業(yè)場地租賃費、用于經(jīng)營的固定資產(chǎn)或設備投資(租期一年以上，租賃費100萬元以上)可申報認定；(9)自治區(qū)內(nèi)企業(yè)從吳忠市外引進的用于固定資產(chǎn)投資部分的資金可申報認定。 2、招商引資項目申報時必須同時遞交以下資料：(1)投資客商身份證復印件(2)營業(yè)執(zhí)照復印件(未辦理的可在年底考核時提供)(3)招商引資項目簡介(4)招商引資項目合同書或協(xié)議書復印件。(5)項目引薦單位(或個人)必須呈報《引進項目資金申報表》。(6)資金到位證明。資金到位證明具備下列資料之一即可：驗資報告、銀行進帳單、購買設備等固定資產(chǎn)的發(fā)票；以實物或技術等無形資產(chǎn)投資的，憑雙方合同中共同確立的資金數(shù)和有資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告確認引資額。(7)建設項目的進度照片及其他能起到證明作用的文件材料。(8)各縣(市、區(qū))還需提供由當?shù)卣⒐ど叹帧⒍悇站趾屯恋鼐謱彾ㄒ庖姷摹俄椖空J定書》。缺少一項資料，市招商引資工作目標任務考評組不予認定獎勵。 第六章 評分標準 第十一條 考評采取百分制。 對縣(市、區(qū))、市屬各園區(qū)的考評以《吳忠市各縣(市、區(qū))招商引資工作考評細則》為準(詳見附表一)；對市直各部門(單位)、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬駐吳各單位的考評以《吳忠市招商引資工作考評細則》為準(詳見附表二)。 第七章 獎勵 第十二條 獎勵標準。 (一)任務完成獎： 1、對完成或超額完成年度指導性招商引資任務的市直各部門(單位)、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬駐吳單位的獎勵： 按招商引資項目當年到位資金的1‰給予獎勵。 2、對完成或超額完成年度指導性招商引資任務的各縣(市、區(qū))、市屬工業(yè)園區(qū)的獎勵： (1)青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)完成指導性目標任務，各獎勵3萬元； (2)太陽山開發(fā)區(qū)完成指導性目標任務，獎勵8萬元； (3)金積工業(yè)園區(qū)完成指導性目標任務，獎勵3萬元。 各縣(市、區(qū))、太陽山和金積工業(yè)園區(qū)超額完成指導性目標任務的，每超額完成1億元，另行獎勵0.5萬元。 3、考核分數(shù)達到100分(含)以上，按第1款、第2款規(guī)定的標準獎勵；考核分數(shù)90—100分(不含)按標準的80％獎勵；考核分數(shù)低于90分(不含)按標準的50％獎勵。 (二)招商引資大項目獎： 1、引進吳忠市域以外、當年到位資金額在5000萬元以上的招商引資項目為大項目。5000—10000萬元(不含)的大項目，每個項目獎勵5000元；1億元以上的大項目，每個獎勵2萬元。 2、引進的招商引資大項目中，屬于國家、自治區(qū)和企業(yè)本身要實施的投資項目，所在地政府或市直有關部門在項目實施中做了大量的協(xié)調(diào)服務性工作，按第1款標準的20%—50%給予獎勵。 (三)市直部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))引進在太陽山工業(yè)園區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)建設的項目，經(jīng)雙方協(xié)商達成一致可同時計算為雙方的指導性任務，但獎勵仍按(一)、(二)標準執(zhí)行，不重復獎勵。 (四)招商引資工作取得重大突破，市委考核辦在年終綜合考核中給予適當加分。 第十三條 評先創(chuàng)優(yōu)。 1、采取硬指標考核和軟指標考核相結(jié)合的辦法，對全面完成招商引資年度目標任務的，按得分高低，評定招商引資工作先進單位，以市委、政府命名。 2、超額完成招商引資任務特別突出的，由市委、政府研究確定對單位主要負責人和有功人員給與通令嘉獎或記功，并作為晉職的重要依據(jù)。 第八章 附　則 第十五條 本辦法自2007年1月1日起試行，以前有關規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準。 附：1、《吳忠市各縣(市、區(qū))招商引資工作考評細則》 2、《吳忠市區(qū)招商引資工作考評細則》 附1： 吳忠市各縣(市、區(qū))招商引資工作考評細則 序 號 考評內(nèi)容 分 值 考評辦法 評 分 標 準 1 (青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)、市屬各園區(qū)管委會)年度目標任務 80 聽取匯報 查閱資料 實地抽查 審查有關 憑證文件 根據(jù)資金到位情況按比例計分。 2 建立招商項目庫情況 2 查看資料 達到可研程度的項目數(shù)在10個以上(含10個)的(2分)。在此基礎上，每少一個扣0.2分，直至扣完為止。 3 參加統(tǒng)一組織的招商引資活動情況 6 平時掌握的情況，查看資料，以市商務局(招商局)統(tǒng)計為準 每次都能積極參加自治區(qū)、市政府統(tǒng)一組織的招商活動，每少參加1次扣1分，沒有按要求參加扣0.5—1分，直至扣完為止。 4 項目簽約及跟進 落實情況 2 查看資料 實地抽查 做好簽約項目的跟蹤落實，確保項目履約率達到80%的，未達到按比例扣分。 5 信息報送情況 2 以市商務局(招商局)統(tǒng)計為準 各目標單位對各類招商動態(tài)要及時準確反映，全年報送的各類信息不得少于10期，每少一期扣0.2分。 6 統(tǒng)計報表情況 6 以市商務局(招商局)統(tǒng)計為準 l、月報、季報、半年報、全年報按要求及時、完整、真實上報，以吳忠市商務局(招商局)通報為準。缺報或遲報1次扣0.5分，抽查中，若發(fā)現(xiàn)有虛報的項目，每個項目扣0.5分。 2、對投資在3000萬元(含)以上的項目，必須健全檔案，并將全部檔案資料送市商務局(招商局)備案。不報送檔案，每個項目扣0.5分。 7 其他 1、制度建設0.5分2、工作措施1分 3、對外宣傳0.5分 2 查看資料 平時掌握 的情況 1、建立健全招商引資各項工作制度(1分)。未建立扣或不完整扣0.2—1分。 2、制定年度招商引資工作計劃，有明確措施、有儲備項目和責任人(2分)。未制定工作計劃、措施扣0.5—2分。 3、宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展情況，招商引資政策、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢等。要求各縣(市、區(qū))在自治區(qū)媒體刊登3篇、條，在市級媒體刊登7篇、條，全部完成(1分)，每少1篇、條扣0.1分，直至扣完為止。(以上報市局的復印件為準) 加分因素 查看資料 實地查看 出具相關證明 到位資金區(qū)外項目每超100萬加1分；區(qū)內(nèi)、市外項目每超1000萬元加1分，加分不設最高限。兩類項目都有的，先以區(qū)外項目計算任務。 附2： 吳忠市區(qū)招商引資工作考評細則 序號 考 核 內(nèi) 容 考核依據(jù) 標準分 評 分 標 準 1 每月及時報送上月招商引資報表、外出招商、項目對接等信息。 以有關制度、材料、信息、報道、檔案、收費依據(jù)。 5 不報或遲報一次扣1分，直至扣完為止。 2 投資軟環(huán)境建設 由投資客商和考核小組測評打分。 10 以測評分均分為準。 1、實行為客商全程代理制。2、部門（單位）之間積極配合，為客商協(xié)調(diào)解決問題。3、嚴格執(zhí)行稅外收費政策。 3 完成年度招商引資目標任務（提供具體證明材料的復印件） 考核以市委、政府下達的招商引資任務和以申報的具體證明材料為準。 85 無項目的扣85分，有招商引資項目的按到位資金比例加分。區(qū)外項目每超100萬元加1分，區(qū)內(nèi)項目每超1000萬元加1分，兩類項目都有的先以區(qū)外項目計算任務。 備注 1、 市委、政府下達的2007年全市招商引資指導性目標任務。該任務將作為市委各部委、市直各部門、直屬事業(yè)單位、區(qū)屬駐吳各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）年終申報突破性工作（招商引資工作）考核的重要依據(jù)，完成一定比例的指導性目標任務即可進行突破性工作申報。 2、 招商引資作為突破性工作進行考核，總分為100分。市委考核辦將根據(jù)得分情況給予一定加分，加分最高不超過6分，并給予一定經(jīng)濟獎勵。沒有招商引資項目，或有項目但沒有申報的單位（部門）在綜合考核總分（100分）中不扣分。