發(fā)文單位：安徽省糧食局 文 號(hào)：皖糧辦[2007]174號(hào) 發(fā)布日期：2007-11-7 執(zhí)行日期：2007-11-7 各市、縣糧食局： 　　黨的十七大是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中具有里程碑意義的一次歷史性盛會(huì)。作為重要涉農(nóng)部門，糧食部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好十七大精神，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期糧食工作的首要任務(wù)。省局號(hào)召全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工迅速行動(dòng)起來，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，緊密結(jié)合糧食改革發(fā)展實(shí)際，全面謀劃新時(shí)期糧食工作，創(chuàng)新發(fā)展思路，扎實(shí)推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全。 　　一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè) 　　科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀，符合省情，符合糧情，是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。各地要充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，深入貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦[2007]74號(hào)）精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，以發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)為中心，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，下大力氣推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立健全現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代糧食物流體系、糧食宏觀調(diào)控體系、糧食執(zhí)法保障體系，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。 　　二、堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)糧食流通服務(wù)工作 　　科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，大力加強(qiáng)糧食流通服務(wù)工作必須堅(jiān)持以人為本。最近，省局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)糧食流通服務(wù)工作的意見》（皖糧法[2007]169號(hào)），要求各地送政策法規(guī)上門，提高糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)；送收購(gòu)服務(wù)上門，保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性；送行政許可上門，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者資格；送質(zhì)量檢測(cè)上門，確保糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全；送儲(chǔ)糧技術(shù)上門，減少糧食產(chǎn)后損失；送中介組織上門，發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；送扶持措施上門，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；送放心糧油上門，保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。各地要細(xì)化工作目標(biāo)和服務(wù)措施，把“八個(gè)送上門”真正落到實(shí)處，確保抓出成效，服務(wù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者。 　　三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 　　科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各地要按照又好又快的要求，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步培育和壯大龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食訂單經(jīng)營(yíng)。要增強(qiáng)加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的使命感、緊迫感，加快園區(qū)建設(shè)速度，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)向更高起點(diǎn)、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。要認(rèn)真謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)化提升工程，在品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)加快糧油加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展糧食訂單，有效提高訂單履約率，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品率，放大訂單對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)作用。 　　四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力 　　科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧的方法為指導(dǎo)。要把為農(nóng)民增收與為企業(yè)增效有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)揮主渠道與放活多渠道有機(jī)結(jié)合起來，把服務(wù)宏觀調(diào)控與兼顧地方利益有機(jī)結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥抓好收購(gòu)工作。當(dāng)前，要準(zhǔn)確判斷糧食生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)綜合分析，準(zhǔn)確判斷未來走勢(shì)，主動(dòng)開拓糧食市場(chǎng)。只要有利潤(rùn)，有銷路，就要多收購(gòu)，早脫手，農(nóng)民有賣糧需求，就要保證收購(gòu)，力爭(zhēng)多收多賣，多增效益。要積極引導(dǎo)服務(wù)購(gòu)銷企業(yè)和加工用糧企業(yè)開展對(duì)接雙贏，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，搞活糧食經(jīng)營(yíng)，防止出現(xiàn)賣糧難。要依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，確保糧食供應(yīng)和糧食價(jià)格穩(wěn)定。要盡快落實(shí)省、市、縣糧食儲(chǔ)備規(guī)模，完善糧食宏觀調(diào)控載體。合肥國(guó)家糧食交易中心要繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)部委要求組織好國(guó)家政策性糧油交易，發(fā)揮糧食批發(fā)市場(chǎng)核心調(diào)控作用。 　　五、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐 　　創(chuàng)新是我們的事業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，加快國(guó)有糧食企業(yè)改革必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革步伐，就是要按照有利于國(guó)家糧食宏觀調(diào)控、有利于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)、有利于培育和壯大有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有糧食企業(yè)的總體要求，在總結(jié)以往改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索產(chǎn)權(quán)制度改革的有效實(shí)現(xiàn)形式，不斷創(chuàng)新糧食企業(yè)體制和機(jī)制，打造真正的糧食市場(chǎng)主體。當(dāng)前，要積極主動(dòng)抓好以深化企業(yè)重組、消化歷史掛帳為目標(biāo)的企業(yè)改革。此次消化歷史掛帳是第二輪產(chǎn)權(quán)制度改革的深入和延伸，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)霍邱經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹省局霍邱會(huì)議精神，緊緊抓住機(jī)遇，迅速穩(wěn)妥推進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣、增強(qiáng)活力的既定目標(biāo)。 　　安徽省糧食局 　　二○○七年十一月七日