浙江省衢州市人民政府辦公室 　　衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市政府投資項(xiàng)目代建辦法(試行)的通知 　　衢政辦發(fā)〔2010〕85號(hào) 　　市政府各部門、直屬各單位： 　　《衢州市政府投資項(xiàng)目代建辦法(試行)》已經(jīng)市政府第104次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年八月二日 　　衢州市政府投資項(xiàng)目代建辦法(試行) 　　第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序，充分發(fā)揮市政府投資項(xiàng)目建設(shè)中心(以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)中心)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目代建，是指政府投資項(xiàng)目由市建設(shè)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后移交給使用或管理單位(以下簡(jiǎn)稱使用單位)的建設(shè)方式。 　　第三條 由市建設(shè)中心代建的政府投資項(xiàng)目，是指市級(jí)機(jī)關(guān)和市屬事業(yè)單位的辦公、業(yè)務(wù)技術(shù)等用房，政府投資的保障性住房等項(xiàng)目，以及市建設(shè)局承擔(dān)的市政、園林、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和市政府指定的其它建設(shè)項(xiàng)目。 　　第四條 市公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)管辦)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建工作的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管。 　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)市建設(shè)中心組織實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。 　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的資金管理和監(jiān)督，市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心(以下簡(jiǎn)稱市評(píng)審中心)具體承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的資金安排和使用情況的評(píng)審。 　　市發(fā)改委、審計(jì)局、監(jiān)察局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)管工作。 　　第五條 代建方式分為“階段管理”和“全程管理”兩種。 　　(一)“階段管理”是指由市建設(shè)中心從初步設(shè)計(jì)批復(fù)后開始，委托施工圖設(shè)計(jì)、組織項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收至移交等工作。適用范圍為市級(jí)機(jī)關(guān)和市屬事業(yè)單位的辦公用房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房等項(xiàng)目。 　　(二)“全程管理”是指由市建設(shè)中心從項(xiàng)目受理函后開始，全過(guò)程負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作。適用范圍為市政府投資的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和市建設(shè)局承擔(dān)的市政、園林及環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 　　(三)除上述兩項(xiàng)外，確需市建設(shè)中心代建的政府投資項(xiàng)目，代建方式由使用單位報(bào)請(qǐng)市政府研究確定。 　　第六條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)在項(xiàng)目受理函或可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確項(xiàng)目代建方式。 　　第七條 市建設(shè)中心代建的項(xiàng)目須簽訂《政府投資項(xiàng)目代建協(xié)議》，明確代建管理的范圍、內(nèi)容及雙方的權(quán)利義務(wù)。 　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)按衢州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，履行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。 　　第八條 實(shí)行“階段管理”方式的使用單位，應(yīng)履行如下職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能和使用要求，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)和籌措建設(shè)資金; 　　(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)以及可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(概算)等報(bào)批手續(xù); 　　(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征地、拆遷等相關(guān)建設(shè)條件和政策的協(xié)調(diào)處理; 　　(四)參與項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)計(jì)、設(shè)備(材料)變更，專用(專業(yè))設(shè)備采購(gòu)、竣工驗(yàn)收，接收竣工資料;與市建設(shè)中心共同做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和竣工決算;與相關(guān)單位共同做好工程結(jié)算、審計(jì)等工作。 　　第九條 實(shí)行“階段管理”方式的，市建設(shè)中心應(yīng)履行如下職責(zé)： 　　(一)指導(dǎo)使用單位做好項(xiàng)目報(bào)批、規(guī)劃許可、用地許可、環(huán)評(píng)等前期工作; 　　(二)與使用單位共同組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助做好初步設(shè)計(jì)(概算)，并根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)委托施工圖設(shè)計(jì)和編制工程預(yù)算，及時(shí)送市評(píng)審中心評(píng)審; 　　(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料等招標(biāo)和采購(gòu); 　　(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，承擔(dān)造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全方面的控制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任; 　　(五)嚴(yán)格按照審查后的施工圖組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)計(jì)、設(shè)備(材料)變更，工程聯(lián)系單的審核和報(bào)批; 　　(六)向有關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，做好工程有關(guān)資料的收集、整理、歸檔; 　　(七)做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和竣工決算，協(xié)助做好工程結(jié)算、審計(jì)等工作; 　　(八)做好與使用單位的資產(chǎn)移交工作; 　　(九)監(jiān)督施工單位履行工程保修義務(wù)，辦理保修金退還手續(xù)。 　　第十條 實(shí)行“全程管理”方式的，市建設(shè)中心履行第八條中(二)、(三)、(四)項(xiàng)職責(zé)。 　　第十一條 使用單位籌措的建設(shè)資金應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后及時(shí)劃入“市財(cái)政集中支付專戶”。 　　第十二條 市財(cái)政局按衢州市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金直接支付管理的有關(guān)規(guī)定以及市建設(shè)中心簽訂的合同約定及時(shí)撥付建設(shè)資金。 　　市建設(shè)中心應(yīng)按照工程進(jìn)度及合同約定提出資金撥付聯(lián)系單送市評(píng)審中心評(píng)審，市評(píng)審中心應(yīng)在10日內(nèi)提出評(píng)審意見報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局在10日內(nèi)核準(zhǔn)并撥付資金。 　　第十三條 市建設(shè)中心應(yīng)按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))，嚴(yán)格控制各類管理性質(zhì)的開支。財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)使用的監(jiān)管。 　　第十四條 使用單位因開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作需發(fā)生相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局同意后，開設(shè)基本建設(shè)專戶(專賬)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專賬核算。 　　項(xiàng)目建設(shè)前期工作結(jié)束后，使用單位應(yīng)停止使用基建專戶。工程竣工交付使用后，使用單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)市財(cái)政局，并在市財(cái)政局的監(jiān)督下注銷基建專戶。 　　第十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《衢州市人民政府辦公室關(guān)于衢州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目試行代建制的通知》(衢政辦發(fā)〔2004〕146號(hào))同時(shí)廢止。