甘政發(fā)[2007]62號 甘肅省人民政府關(guān)于發(fā)布《甘肅省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的通知 各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位： 　　現(xiàn)發(fā)布《甘肅省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》，自2007年9月1日起施行。2000年12月18日甘肅省人民政府發(fā)布，2001年1月1日起施行的《甘肅省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則（試行）》同時廢止。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○七年八月十七日 甘肅省實(shí)施《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》細(xì)則 第一章　總　　則 　　第一條　為實(shí)施國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，使全省國家行政機(jī)關(guān)(以下簡稱“行政機(jī)關(guān)”)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高公文處理工作的效率和質(zhì)量，制定本細(xì)則。 　　第二條　本細(xì)則適用于全省行政機(jī)關(guān)的公文處理工作。 　　第三條　行政機(jī)關(guān)的公文（包括“電報(bào)”，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。 　　第四條　公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等相互關(guān)聯(lián)銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的工作。 　　第五條　公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、執(zhí)行政策、精簡、高效、精益求精的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全、統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。 　　第六條　公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。 　　第七條　各級行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公文處理工作，模范遵守本細(xì)則，加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。 　　第八條　各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管和承辦本機(jī)關(guān)的公文處理工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作。 　　第九條　各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)設(shè)立文秘部門或配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備有關(guān)專業(yè)知識，忠于職守，勤政廉潔。 第二章　公文種類 　　第十條　行政機(jī)關(guān)的公文種類： 　　（一）命令（令） 　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員。 　　（二）決定 　　適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 　　（三）公告 　　適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 　　（四）通告 　　適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 　　（五）通知 　　適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 　　（六）通報(bào) 　　適用于表彰先進(jìn)，處理案件，傳達(dá)重要精神或者有關(guān)情況。 　　（七）議案 　　適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。 　　（八）報(bào)告 　　適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 　　（九）請示 　　適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。 　　（十）批復(fù) 　　適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。 　　（十一）意見 　　適用于對重要問題提出認(rèn)識和處理辦法。 　　（十二）函 　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 　　（十三）會議紀(jì)要 　　適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。 第三章　公文格式 　　第十一條　公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 　　（一）秘密等級和保密期限。涉及國家秘密的公文應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)定密級和保密期限。秘密等級用3號黑體字頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)在公文首頁左上角頂格用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明份數(shù)序號。 　　（二）緊急程度。緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度，用3號黑體字在版心右上角第1行頂格分別標(biāo)明“特急”、“急件”，兩字之間空1字。如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。信函式公文作為公文特定格式，如需標(biāo)識秘密等級或緊急程度，可置于函頭下1行版心左邊緣頂格標(biāo)識。 　　（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，如“甘肅省人民政府常務(wù)會議紀(jì)要”等。 　　行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；行政機(jī)關(guān)與同級或相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱按黨、政、軍、群的順序排列。聯(lián)合行文時，“文件”二字均置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多，必須保證公文首頁顯示正文。 　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識，字號（高×寬）應(yīng)小于22×15mm。平行文或下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm，上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上空2行向下依次標(biāo)識。 　　（四）發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。如甘肅省人民政府文件的發(fā)文字號為：“甘政發(fā)〔2007〕××號”。發(fā)文字號一般在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，在紅色反線之上4mm處居中排布。其中年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。函件的發(fā)文字號置于函頭下1行版心右邊緣頂格標(biāo)識。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。 　　文種代字一般用“發(fā)”（上行、平行、下行文件）和“函”（平行、下行文件）2種。 　　（五）簽發(fā)人。上行文應(yīng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中“請示”應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人（為主辦單位的具體承辦人員）的姓名和電話。 　　簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)，發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。 　　如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。 　　（六）公文標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由及文種三部分組成。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。 　　公文標(biāo)題在紅色反線下空2行，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。 　　（七）主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。 　　（八）公文正文。主送機(jī)關(guān)名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字和年份不能回行。 　　（九）附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。 　　（十）印章。公文除以電報(bào)形式發(fā)出的加蓋發(fā)報(bào)專用章外，其他公文都應(yīng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個印章均壓成文日期。需加蓋3個以上印章時，應(yīng)按加蓋印章順序?qū)⒏靼l(fā)文機(jī)關(guān)名稱排列，并使印章加蓋在相應(yīng)位置。當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容納印章時，應(yīng)調(diào)整行距、字距，使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法。 　　（十一）成文日期。成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)，電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期一律用漢字將年、月、日標(biāo)全，其中“零”寫為“○”。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。 　　（十二）附注。公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下1行。如“（此件發(fā)至縣團(tuán)級）”。 　　（十三）主題詞。公文應(yīng)參照《國務(wù)院公文主題詞表》標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號。詞目用3號小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字。當(dāng)詞表中無準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的詞時，可使用能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)注，并在該詞的后面加‘△’以便區(qū)別。 　　（十四）抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)在主題詞下1行，左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)依上級機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)次序排列，抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊，最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。 　　（十五）公文用字。文字從左至右橫寫、橫排。批語用3號楷體字，公文標(biāo)題用2號小標(biāo)宋體字，正文用3號仿宋體字，正文一般每面排22行、每行排28個字。在民族自治區(qū)域，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字，按其習(xí)慣書寫、排版。 　　（十六）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占1行位置，用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。 　　第十二條　公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210×297mm），左側(cè)裝訂。紙張定量為60～80g/㎡的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值為7.5～9.5。電報(bào)用紙按機(jī)要系統(tǒng)規(guī)定執(zhí)行。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。 　　第十三條　公文如需附表，對橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。如需附A3紙型表格，且當(dāng)最后一頁為A3紙型表格時，封三、封四（可放分送，不放頁碼）應(yīng)為空白，將A3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。 第四章　行文規(guī)則 　　第十四條　行文應(yīng)確有必要，注重效用。 　　第十五條　行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)應(yīng)遵循逐級行文的原則，一般不得越級請示和報(bào)告。因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)說明原因并抄送被越過的機(jī)關(guān)。 　　第十六條　各級政府的公文，除向上級政府的請示、報(bào)告和對下級政府的批復(fù)外，其內(nèi)容必須是帶有全局性的重大問題。包括全局性重大方針政策的發(fā)布，全局工作或一個時期的重要工作部署，對某些重大問題或行動的決策等。 　　（一）下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，一般用“請示”、“報(bào)告”、“意見”等，不得主送上級機(jī)關(guān)辦公廳（室）。 　　（二）不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相行文，一般用“函”。對需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，也可以使用“通告”、“通知”、“通報(bào)”、“意見”等。 　　（三）上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文，一般用“命令（令）”、“決定”、“通告”、“通知”、“通報(bào)”、“批復(fù)”、“意見”等。 　　第十七條　下級政府向上一級政府的“請示”、“意見”，由上一級政府答復(fù)，也可以授權(quán)其辦公廳（室）或者主管部門答復(fù)。政府各部門向本級政府的“請示”、“意見”，由本級政府答復(fù)，也可授權(quán)其辦公廳（室）或者主管部門答復(fù)。 　　第十八條　政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，未經(jīng)本級政府授權(quán)，一般不得向下一級政府正式行文。 　　部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。即部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)由部門審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時，只能以函的形式行文。“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于文件格式的“信函格式”。 　　第十九條　同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。 　　第二十條　屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門，由主辦部門先行審核后，再送協(xié)辦部門會簽，最后由主辦部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府審批同意后，也可以授權(quán)部門行文，文中應(yīng)表明“經(jīng)×政府同意”。 　　第二十一條　部門之間未對有關(guān)問題協(xié)商一致時，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令糾正或撤銷。 　　第二十二條　向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。 　　第二十三條　“請示”應(yīng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。 　　“報(bào)告”、“意見”不得夾有請示事項(xiàng)。上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的“請示”應(yīng)答復(fù)，而對“報(bào)告”可不答復(fù)。“意見”作為上行文應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機(jī)關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。 　　第二十四條　除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“意見”和“報(bào)告”。 　　第二十五條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。 　　第二十六條　上行文應(yīng)按照上級機(jī)關(guān)規(guī)定的份數(shù)報(bào)送。其中上報(bào)省政府的公文為一式30份。 第五章　發(fā)文辦理 　　第二十七條　發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程。包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。 　　第二十八條　草擬公文應(yīng)做到： 　　（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。 　　（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。 　　（三）公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。 　　（四）擬制緊急公文和密級公文，應(yīng)確屬緊急事項(xiàng)、確有保密理由。標(biāo)定緊急程度和密級應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)格，不得濫用。 　　（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)注明中文含義。日期應(yīng)寫明具體的年、月、日。 　　（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1?”，第四層為“（1）”。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和規(guī)章性文件按照《立法法》等有關(guān)規(guī)定辦理。 　　（七）使用國家法定計(jì)量單位。 　　（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。 　　（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 　　（十）草擬公文文稿，首頁應(yīng)使用本機(jī)關(guān)專用發(fā)文稿紙。打印稿正文用2號楷體字，每面排22行、每行排20個字。 　　第二十九條　擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，取得一致意見后方可行文。如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)予協(xié)調(diào)。仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報(bào)請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。 　　會簽應(yīng)在首頁專用發(fā)文稿紙規(guī)定位置處，署單位名稱和會簽人姓名。一般不能在復(fù)印件和代擬稿上會簽。 　　第三十條　公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是： 　　（一）是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則，公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。 　　（二）公文內(nèi)容是否符合本細(xì)則第二十八條的規(guī)定。 　　（三）需要會簽的公文是否已送有關(guān)單位會簽。 　　審核中，如文稿修改較多，不易辯認(rèn)時，在送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)退擬文單位清稿，并附原修改稿再送審核部門運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　第三十一條　主辦部門代上級機(jī)關(guān)草擬的文稿，需經(jīng)部門辦公室指定人員，按本細(xì)則第二十八條要求審核，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽批，按規(guī)定份數(shù)打印并送上級機(jī)關(guān)的辦公部門審核。不得將代擬文稿直接送本級政府負(fù)責(zé)人或同時送幾位負(fù)責(zé)同志簽批。未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)文秘部門審核的文稿，負(fù)責(zé)人原則上不予受理簽發(fā)。 　　如不符合要求和規(guī)定，上級機(jī)關(guān)可將代擬文稿退回主辦部門。 　　第三十二條　以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)公文，簽批人應(yīng)明確簽署意見，并簽署姓名和時間。 　　第三十三條　公文正式印制前，文秘部門應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)是：審核、審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備；格式是否統(tǒng)一、規(guī)范；附件材料是否齊全；文稿是否清晰、整潔等。 　　經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。 　　第三十四條　分發(fā)傳遞密級公文，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，采取保密措施，確保公文安全。 　　第三十五條　政府規(guī)章和涉及公民、法人或者其他組織切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與、具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)依照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等公眾便于知曉的方式公開。公開前，應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。 第六章　收文辦理 　　第三十六條　收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、反饋等程序。 　　第三十七條　收文由辦公廳（室）文秘部門統(tǒng)一簽收、登記，進(jìn)入收文辦理程序。上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一般不受理下級機(jī)關(guān)直接呈送的公文。 　　第三十八條　收到下級機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會簽；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。對不符合本細(xì)則規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。 　　第三十九條　經(jīng)審核，對符合本細(xì)則規(guī)定的公文，辦公廳（室）應(yīng)及時提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示或交有關(guān)部門辦理。需要兩個以上部門辦理的應(yīng)明確主辦部門。不得積壓、拖延。緊急公文，應(yīng)明確辦理時限。 　　第四十條　承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)及時予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的公文，應(yīng)及時退回交辦的文秘部門并說明理由。 　　第四十一條　收到上級機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。 　　第四十二條　對上級機(jī)關(guān)交辦的公文，主辦單位要負(fù)責(zé)與協(xié)辦單位研究辦理，在職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)、辦理的，應(yīng)將辦理結(jié)果直接答復(fù)有關(guān)部門并同時抄送交辦單位。遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)予協(xié)調(diào)。如仍不能取得一致，由主辦部門匯集各方意見，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。 　　第四十三條　審批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)明確簽署意見、姓名、審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已知。 　　第四十四條　送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦。做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。 　　第四十五條　除周知性公文外，承辦部門要及時向發(fā)文機(jī)關(guān)反饋辦理結(jié)果。 第七章　公文歸檔 　　第四十六條　公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。 個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。 　　第四十七條　歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷）。要保證歸檔公文的齊全、完整，正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。 　　第四十八條　聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。 　　第四十九條　本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立卷）、歸檔。 　　第五十條　歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。 　　第五十一條　擬制、修改和簽批公文，不得使用鉛筆、圓珠筆，不得在左側(cè)裝訂線位置書寫，所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。 第八章　公文管理 　　第五十二條　公文由文秘部門或?qū)Ｈ私y(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。 　　第五十三條　文秘部門應(yīng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。 　　第五十四條　上級機(jī)關(guān)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。 　　第五十五條　公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力，可不另行文。同時，由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)印制少量文本，供發(fā)文機(jī)關(guān)存檔備查。 　　第五十六條　公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。 　　第五十七條　公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。 　　第五十八條　不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。 　　第五十九條　銷毀秘密公文應(yīng)到指定場所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)進(jìn)行登記。 　　第六十條　機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。 　　工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。 　　第六十一條　密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得密電明復(fù)、明電密電混用。除發(fā)電單位特別注明和專門規(guī)定者外，因工作需要確需加抄或復(fù)印密碼電報(bào)時，須報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，由本機(jī)關(guān)機(jī)要秘書負(fù)責(zé)加抄、復(fù)印，并由機(jī)要秘書按規(guī)定登記、簽收、清退、保管、銷毀。 第九章　附　　則 　　第六十二條　各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）對上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的執(zhí)行情況應(yīng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。 　　第六十三條　行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，按照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。企事業(yè)單位的公文處理辦法可參照本細(xì)則自行制訂。 　　第六十四條　電子公文是指通過甘肅省人民政府辦公廳統(tǒng)一配置的電子公文傳輸系統(tǒng)處理后形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)，與相同內(nèi)容的紙質(zhì)公文具有同等效力。 　　涉及電子公文的傳輸，依據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《電子公文傳輸管理辦法》執(zhí)行。 　　電子公文的處理辦法，待國務(wù)院制定有關(guān)規(guī)定后另行制定。 　　第六十五條　本細(xì)則自2007年9月1日起施行。凡與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。 　　第六十六條　本細(xì)則由甘肅省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 　 二○○七年八月十七日