青海省人民政府第57號(hào) 青海省節(jié)能監(jiān)察辦法 　　《青海省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2007年5月18日省人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。 省長(zhǎng)宋秀巖 二○○七年六月十四日 青海省節(jié)能監(jiān)察辦法 　　第一條　為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保障節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施，推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約用能，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察單位）監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位（以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，督促、幫助被監(jiān)察單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，依法處罰違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的活動(dòng)。 　　第三條　縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下稱節(jié)能行政主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作。 　　省節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)編制全省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃。省節(jié)能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)全省節(jié)能日常監(jiān)察工作。 　　建設(shè)等行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)督管理工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 　　第四條　節(jié)能監(jiān)察應(yīng)遵循監(jiān)察與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合，依法、公正、公開、廉潔、高效的原則。 　　第五條　節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。節(jié)能監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)不得向被監(jiān)察單位收費(fèi)。 　　第六條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)、投訴受理制度，設(shè)立并公布舉報(bào)、投訴電話或電子郵箱、網(wǎng)址。 　　公民、法人和其他組織對(duì)違反節(jié)能法律規(guī)定的行為，有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察單位舉報(bào)、投訴。 　　第七條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察： 　　（一）固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中有關(guān)合理用能專題論證情況，其設(shè)計(jì)和在建設(shè)中（后）對(duì)節(jié)能法律、政策和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、合理用能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況； 　　（二）用能單位執(zhí)行國(guó)家明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝和材料目錄的情況； 　　（三）用能單位能源管理崗位、人員設(shè)立和配備的情況； 　　（四）用能單位執(zhí)行能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家、省制定的單位產(chǎn)品能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)的情況； 　　（五）用能單位能源計(jì)量、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析等節(jié)能管理制度建立、執(zhí)行與節(jié)能教育、培訓(xùn)的情況； 　　（六）用能產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和能耗指標(biāo)注明情況； 　　（七）二蒸噸以上鍋爐節(jié)能檢測(cè)情況； 　　（八）供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況； 　　（九）能源利用檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況； 　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的其他事項(xiàng)。 　　第八條　省節(jié)能監(jiān)察辦公室對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。 　　年綜合能源消費(fèi)總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用能單位，由州（地、市）、縣節(jié)能行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定重點(diǎn)用能單位，并實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。縣節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果報(bào)州（地、市）節(jié)能行政主管部門備案；州（地、市）節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果報(bào)省節(jié)能監(jiān)察辦公室備案。 　　第九條　節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、書面監(jiān)察方式。 　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)通知被監(jiān)察單位相關(guān)人員到場(chǎng)，其相關(guān)人員不到場(chǎng)的，不影響節(jié)能監(jiān)察正常進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)制作節(jié)能監(jiān)察筆錄，如實(shí)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人（或其委托人）簽字確認(rèn)；被監(jiān)察單位拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。 　　實(shí)施書面監(jiān)察，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察單位規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容等要求，如實(shí)報(bào)送能源利用狀況和其他相關(guān)資料。 　　第十條　有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察： 　　（一）對(duì)被監(jiān)察單位能源利用狀況需現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)確定的； 　　（二）用能單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化影響節(jié)能的； 　　（三）用能單位對(duì)浪費(fèi)能源的工藝、設(shè)備未采取節(jié)能技術(shù)措施降低能耗的； 　　（四）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改情況的； 　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他情形。 　　除前款規(guī)定外，節(jié)能監(jiān)察單位對(duì)上級(jí)有關(guān)部門交辦或同級(jí)有關(guān)部門移送的節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)，或者通過公民、法人或其他組織舉報(bào)、投訴或其他途徑發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。 　　第十一條　除國(guó)家統(tǒng)一部署和按本辦法第十條規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察外，對(duì)同一被監(jiān)察單位實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察每年不超過一次。 　　節(jié)能監(jiān)察單位按照節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)提前7個(gè)工作日將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、方式和具體要求等事項(xiàng)以書面形式告知被監(jiān)察單位。 　　第十二條　被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察單位依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料。 　　第十三條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察人員教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，了解相應(yīng)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備監(jiān)察業(yè)務(wù)能力，取得執(zhí)法證件。 　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)，為被監(jiān)察單位保守技術(shù)、商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或?qū)嵤┛赡苡绊懝?jié)能監(jiān)察公正的行為。 　　第十四條　節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　　（一）詢問有關(guān)人員，并記錄或錄音； 　　（二）查閱、復(fù)印或抄錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的技術(shù)文件等相關(guān)資料； 　　（三）對(duì)被監(jiān)察單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)有關(guān)資料、場(chǎng)景、設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品等進(jìn)行錄像、拍照； 　　（四）要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)，就節(jié)能監(jiān)察所涉及問題做出解釋和說明； 　　（五）對(duì)被監(jiān)察單位能源利用情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)； 　　（六）對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和工藝流程、產(chǎn)品等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè); 　　（七）制止、糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為； 　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。 　　第十五條　節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位存在利害關(guān)系，可能影響節(jié)能監(jiān)察公正的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。 　　被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可書面或者口頭向節(jié)能監(jiān)察單位提出。 　　節(jié)能監(jiān)察人員回避由節(jié)能監(jiān)察單位主要負(fù)責(zé)人決定。 　　第十六條　節(jié)能監(jiān)察單位發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)其發(fā)出限期整改通知書，責(zé)令限期改正。 　　節(jié)能監(jiān)察單位發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位明顯不合理用能，尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)其發(fā)出節(jié)能監(jiān)察意見書，要求采取措施予以改進(jìn)。 　　第十七條　根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定，責(zé)令被監(jiān)察單位限期整改或者要求采取措施予以改進(jìn)的，節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為被監(jiān)察單位提供信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)或者服務(wù)；被監(jiān)察單位也可以在節(jié)能監(jiān)察單位職責(zé)范圍內(nèi)，要求其提供信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)或者幫助。 　　第十八條　節(jié)能監(jiān)察單位責(zé)令被監(jiān)察單位限期整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的整改技術(shù)的實(shí)際需要，確定整改期限。 　　被監(jiān)察單位確需延長(zhǎng)整改期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請(qǐng)。節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在收到延期申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出決定，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。 　　第十九條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)跟蹤監(jiān)察被下達(dá)限期整改通知書或節(jié)能監(jiān)察意見書的被監(jiān)察單位，督促其整改。 　　第二十條　節(jié)能監(jiān)察單位立案實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)結(jié)案。當(dāng)事人依法要求舉行聽證的，聽證的時(shí)限不計(jì)算在內(nèi)。 　　因節(jié)能監(jiān)察情況復(fù)雜需要延期結(jié)案的，經(jīng)節(jié)能監(jiān)察單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過30日。 　　第二十一條　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)做出節(jié)能監(jiān)察報(bào)告，并送達(dá)被監(jiān)察單位。 　　節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容、方式、監(jiān)察結(jié)論、整改意見和對(duì)違法行為處理等內(nèi)容。 　　第二十二條　被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察報(bào)告有異議的，可在收到節(jié)能監(jiān)察報(bào)告之日起15日內(nèi)，書面向節(jié)能監(jiān)察單位提出復(fù)查申請(qǐng)。 　　節(jié)能監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出是否受理的決定。節(jié)能監(jiān)察單位受理或不予受理復(fù)查申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本單位印章和注明日期的書面憑證。決定受理的，應(yīng)自決定受理之日起30日內(nèi)組織復(fù)查。 　　復(fù)查中，被監(jiān)察單位要求重新實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。經(jīng)復(fù)查證明被監(jiān)察單位異議成立的，復(fù)查中的節(jié)能監(jiān)測(cè)費(fèi)用由節(jié)能監(jiān)察單位承擔(dān)；不成立的，由被監(jiān)察單位承擔(dān)。 　　第二十三條　被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕違法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察，并向節(jié)能行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門舉報(bào)。 　　第二十四條　被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由節(jié)能行政主管部門按節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理。 　　節(jié)能行政主管部門對(duì)被監(jiān)察單位依法給予行政處罰的，可將其違法用能行為和受處罰情況向社會(huì)公布。 　　第二十五條　被監(jiān)察單位接到節(jié)能監(jiān)察意見書后，在規(guī)定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不按要求采取措施予以改進(jìn)的，節(jié)能監(jiān)察單位可將其不合理用能行為向社會(huì)公布。 　　第二十六條　被監(jiān)察單位阻礙節(jié)能監(jiān)察單位依法進(jìn)入節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，或者拒不說明情況、提供相關(guān)資料、樣品的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。 　　第二十七條　被監(jiān)察單位偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的，由節(jié)能行政主管部門對(duì)被監(jiān)察單位處以2000元以上10000元以下的罰款；并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予500元以上1000元以下的罰款。 　　第二十八條　被監(jiān)察單位接到限期整改通知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不按要求整改的，或者經(jīng)整改沒有達(dá)到整改要求的，由節(jié)能行政主管部門按下列規(guī)定提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限處理： 　　（一）對(duì)新建國(guó)家明令禁止的高耗能工業(yè)項(xiàng)目的，責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用； 　　（二）對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額用能的，責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。 　　第二十九條　節(jié)能監(jiān)察工作人員有下列情形之一，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）不依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)的； 　　（二）泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)、商業(yè)秘密的； 　　（三）利用職務(wù)之便謀取非法利益的； 　　（四）違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的； 　　（五）從事影響節(jié)能監(jiān)察公正執(zhí)法行為的。 　　第三十條　本辦法自2007年8月1日起施行。