肇府辦[2007]79號 各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，市府直屬各單位： 《肇慶市人民政府信訪事項復查復核暫行辦法》業經市政府十一屆7次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 肇慶市人民政府辦公室 二○○七年八月八日 肇慶市人民政府信訪事項復查復核暫行辦法 第一條 為切實做好信訪事項復查、復核工作，保護信訪人合法權益，維護正常信訪秩序，根據《信訪條例》和《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》、《廣東省人民政府信訪事項復查復核暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。 第二條 本暫行辦法適用于信訪人不服各縣（市、區）人民政府或肇慶市人民政府工作部門（或工作機構）作出的信訪事項辦理或復查意見，向肇慶市人民政府提出復查或復核申請的信訪事項。 第三條 肇慶市人民政府委托肇慶市信訪局對信訪事項進行復查復核。肇慶市信訪局可以指定有相應職責的肇慶市人民政府工作部門（或工作機構）承辦信訪事項的復查復核及對信訪人進行解釋疏導工作。 第四條 肇慶市信訪局在肇慶市信訪工作領導小組的直接領導下，具體負責應由肇慶市人民政府受理的復查復核信訪事項的初審、交辦、督辦和答復工作，并做好有關復查復核工作的業務指導。 第五條 信訪事項復查復核工作遵循以下工作原則： （一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。各級行政機關要認真履行職責，切實做好初信初訪事項的辦理工作，依法及時就地解決問題，做好信訪人的解釋說服工作，確保信訪人息訴罷訪，最大限度地減少信訪事項復查、復核申請。 （二）逐級辦理，三級終結。信訪事項原則上經辦理、復查、復核后終結。對信訪事項有權處理的最低一級行政機關為辦理機關。辦理或復查機關為非垂直領導的政府工作部門，其復查或復核機關為本級人民政府或上一級主管部門；辦理或復查機關為實行垂直領導的行政機關，其復查或復核機關為上一級行政主管部門；辦理或復查機關為地方人民政府的，其復查或復核機關為上一級人民政府。 （三）以事實為依據，以法律為準繩。信訪事項復查、復核必須依法按程序進行，復查、復核意見要做到客觀、公正、合理、合法。原辦理或復查意見正確的應予支持，不正確的應予糾正或責令原承辦機關重新辦理或復查。 第六條 信訪人不服行政機關的辦理或復查意見，向肇慶市人民政府提出信訪事項復查復核申請必須具備下列條件： （一）屬信訪事項復查復核范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定程序解決。 （二）屬肇慶市人民政府職權范圍內，且已經有關縣（市、區）人民政府或肇慶市人民政府工作部門（或工作機構）處理，作出辦理或復查意見并已出具辦理或復查意見書。 （三）信訪人在收到辦理或復查意見書之日起30日內提出。 第七條 信訪人可以通過郵寄或直接到中共肇慶市委或肇慶市人民政府人民來訪接待室走訪等形式提出復查復核申請。 第八條 信訪事項復查復核工作按以下程序辦理： （一）申請。信訪人一般應采用書面形式提出復查、復核申請，內容包括：姓名（名稱）、單位或住址、主要訴求、原行政機關辦理或復查意見、申請復查或復核的事實、理由及時間等。信訪人書面申請確有困難的，可以口頭申請，經行政機關或信訪工作機構工作人員記錄后由申請人簽字確認。 （二）受理。肇慶市信訪局負責信訪事項復查復核申請的初步審查。對符合復查、復核條件的。在15日內向信訪人出具受理告知單并交由肇慶市人民政府有相應職責的工作部門（或工作機構）進行復查復核。需要補充有關材料的，可要求申請人在合理時間內補充，所需時間不計入受理期限。對不符合復查、復核條件的，不予受理，并書面告知信訪人；對行政機關（或工作機構）未按逐級辦理原則作出辦理或復查意見的，經請示肇慶市人民政府負責同志同意后，將有關信訪事項發回該行政機關（或工作機構），由其轉交對該信訪事項有權處理的最低一級行政機關辦理，然后再按程序進行復查復核。 （三）審查。承辦單位負責對信訪事項復查復核申請進行審查。對訴求明確、事實清楚、依據充分的，可采取書面形式進行審查。對原辦理或復查意見正確的，應予以維持；原辦理或復查意見與信訪人所提供事實依據明顯不同的，應重新調查，或委托有關部門進行調查，亦可退回并責成原承辦機關重新辦理或復查；對原辦理和復查意見明顯錯誤的，應直接予以糾正；對情況復雜、牽涉面廣、處理難度大的，可請有關部門進行專題研究或舉行聽證會后再作決定。復查復核期間舉行聽證會、向社會公示等所需的時間不計算在辦理期限內。 （四）作出復查復核意見。審查完畢后，由承辦單位提出復查、復核意見送肇慶市信訪局，涉及法律問題的經征詢市政府法制局意見后，呈肇慶市人民政府負責同志審批；經審批同意后，由肇慶市信訪局出具正式的復查復核意見書，加蓋“肇慶市人民政府信訪事項復查復核專用章”。復查復核意見書內容包括：信訪人申請復查、復核的請求，復查復核的情況及意見，信訪人如不服本復查復核意見的救濟渠道等。 （五）答復。復查復核意見書應當在決定受理信訪人的復查復核申請之日起30日內作出，并由肇慶市信訪局送達申請人。 第九條 復查意見書一式六份，復查申請人、肇慶市人民政府辦公室、肇慶市信訪局、承辦單位、原辦理機關各一份，存檔備查一份；復核意見書一式八份，復核申請人、肇慶市人民政府辦公室、肇慶市信訪局、承辦單位、原復查機關和辦理機關各一份，報省信訪局一份，存檔備查一份。 第十條 已作出復核意見的信訪事項和已作出復查意見且信訪人未在規定期限內提出復核申請的信訪事項，應作信訪事項處理終結。信訪人再以同一事實和理由提出投訴請求的，有關行政機關和信訪工作機構不再受理。如該信訪事項可通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，可告知信訪人依照有關法律法規規定的程序向有關機關提出。 信訪事項處理終結后，信訪人仍繼續信訪的，由有關責任單位負責做好教育疏導工作。對無理纏訪鬧訪，違反有關規定的，由當地政府或有關部門依法處理。 第十一條 各縣（市、區）人民政府、肇慶市人民政府工作部門（或工作機構）可根據《信訪條例》的有關規定，結合本暫行辦法和工作實際，制訂相關的信訪事項復查復核辦法。 第十二條 本暫行辦法自2007年9月1日起實施。