各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位： 《蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則》已經2007年6月25日市政府第51次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年七月二十三日 蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則 第一條根據《蕪湖市政府投資項目管理辦法》（蕪政〔2006〕56號），結合實際情況，制定本細則。 第二條市財政局、市建設投資公司受市政府委托負責重點建設項目建設資金的籌措，并參與管理和監督其投資項目的資金使用。 第三條政府投資項目的建設單位是指由市政府批準成立或組建的、政府委托或指定的具體承擔建設任務的責任單位（建投公司、城建重點辦等）以及市本級財政基本建設支出預算安排的部分預算單位。 政府投資項目建設單位在建設期內享有項目法人的權利和義務，做到責、權、利相統一。 第四條政府投資項目涉及市、區政府共同出資的，其出資比例由市政府決定。 第五條采用代建制的政府公益項目，項目使用單位與代建單位簽訂委托代建合同，在項目設計階段，在不超出工程立項批復內容的前提下，應充分尊重項目使用單位意見。在完成施工圖設計后，使用單位不再參與工程的建設管理，由代建單位負責工程建設全過程工作內容并承擔涉及項目建設管理的相關法律及經濟責任。 第六條政府投資項目年度投資計劃一經批準，原則上不予 變更。在計劃執行過程中，因實際情況變化需要變更或調整項目投資總額以及增減新開工項目投資計劃的，由項目建設單位向市發改委提出申請，市發改委會同市財政局、市建委、市規劃局、市招投標中心、市建投公司、項目建設單位等有關部門在15個工作日內編制調整方案，并對調整方案作出說明，按下列程序履行報批手續： （一）變更或調整投資額在500萬元以下的，由項目分管市長審核，報市長審批。 （二）變更或調整投資額在500萬元以上（含500萬元），由項目分管市長提出意見后，報市政府投資委員會審批。 第七條單項建設工程的各種變更原則上不得超過中標價，特殊情況，確需變更調整的，必須遵守下列程序： （一）一般項目單項工程（500萬元以內的，含500萬元）增加投資額度在合同總價10%以內的（含10%）；中型項目單項工程（500萬元～2000萬元，含2000萬元）增加投資額度在合同總價8%以內的(含8%)；大型項目單項工程（2000萬元～5000萬元，含5000萬元）增加投資額度在合同總價6%以內的（含6%）；特大型項目單項工程（5000萬元以上的）增加投資額度在合同總價5%以內的（含5%），由項目建設單位提出，由項目分管市長審核，報市長審批； （二）一般項目單項工程（500萬元以內的，含500萬元）增加投資額度在合同總價10%以上的；中型項目單項工程（500萬 元～2000萬元，含2000萬元）增加投資額度在合同總價8%以上的；大型項目單項工程（2000萬元～5000萬元，含5000萬元）增加投資額度在合同總價6%以上的；特大型項目單項工程（5000萬元以上的）增加投資額度在合同總價5%以上的，由項目建設單位提出意見，經分管市長審核后報市政府投資委員會審批。 凡經批準變更和調整投資額的項目必須進行公示。 前款所稱單項工程包括獨立的工程標段。 第八條政府性投資項目應當嚴格按照批準的設計文件進行施工。各建設單位應認真履行其職責，加強責任意識，規范合同外經濟簽證和技術變更簽證。 （一）勘察、設計、監理、施工等建設責任主體不得擅自變更已審批的設計文件； （二）設計單位須按《建筑工程設計文件編制深度規定》的要求提交工程文件。因勘察、設計的過錯原因需要變更投資或影響使用功能的，勘察設計單位承擔相應責任； （三）鼓勵采用新技術、新材料以節約投資。 第九條市發改委負責組織專家對政府投資項目投資概算進行審查。項目建設單位需提供以下資料： 1．項目立項或項目可研報告的批復； 2．500萬元以下政府投資項目提供項目概算文本5套；500萬元以上政府投資項目提供項目初步設計及工程概算（正式文本5套，簡本10套）； 3．項目工程量清單（包括數量、定額、單價、金額）； 4．拆遷費用估算清單； 5．根據審查需要提交的其他資料。 在召開初步設計審查會前7天，項目建設單位向市發改委提交初步設計和工程概算文本5套，并做好會務準備工作。 第十條市發改委建立全市投資概算評審專家庫，市投資概算評審專家庫的專家不得同時兼任市招標投標專家評審庫中的專家，項目評審前根據項目性質、投資額大小等情況，從專家庫中抽取3-5名專家進行評審，對專家的評審意見進行審核匯總后，形成審查意見。 項目建設單位要督促設計單位依據審查意見修改完善初步設計和工程概算，會同相關部門編制項目預算，按程序經市發改委審查后報常務副市長審批。 專家評審費用原則上按照“誰委托，誰付費”的原則，由項目法人或投資方在召開評審會之前支付。評審費用列入項目建設預算，并在項目建設管理費中列支、計入工程成本。 第十一條由市政府采購代理處招標的政府投資項目，市政府采購代理處應當根據項目預算數進行招標，并將項目預算數作為招標的上限予以控制。 第十二條工程結算、竣工財務決算必須進行審價。項目建設單位要在工程完工后一個月內提供項目審價所必需的項目資料，并由出資方在15個工作日內委托具有相應資質的社會中介審 價機構進行審價。 擬委托的社會中介審價機構應通過招標方式確定。委托部門必須通過合同約定中介審價機構在一個月內完成審價。 第十三條竣工財務決算審核結果應報市財政部門審查備案；項目法人根據市財政部門出具的確認批復辦理結轉固定資產手續；審計部門要按每年不低于10％比例隨機抽樣對工程結算審價報告進行審計。 審計部門原則上要對投資超過3000萬元以上政府性項目進行審計。審計決算價超過中標價的項目要進行分析，并公示，接受社會監督。 第十四條政府投資項目實行責任追究制度。凡違反本實施細則的，按《蕪湖市政府投資項目管理辦法》（蕪政〔2006〕56號）第三十條、第三十一條的規定進行責任追究。 第十五條城市建設維護費專項主要用于城市建設維護，除日常建設維護費用外，大額專項支出（100萬元以上的投資）均應列入政府投資項目管理范圍，按本細則實施。 第十六條本細則自二OO七年七月一日起施行。