棗政辦發〔2006〕81號 各區（市）人民政府，棗莊高新區管委會，市政府各部門，各大企業： 　　《棗莊市城鎮最低收入家庭廉租住房管理工作實施細則》已經市政府同意，現印發給你們，望認真組織實施。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月二十六日 　　棗莊市城鎮最低收入家庭廉租住房管理工作實施細則 　　為規范我市城鎮最低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作機制，根據建設部、民政部《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》和《棗莊市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（棗政發[2006]44號），制定本細則。 　　第一條 申請條件及申請登記程序 　　（一）申請條件 　　申請廉租住房保障的家庭（以下簡稱申請家庭）須同時符合下列條件： 　　1.享受城市居民最低生活保障待遇連續6個月以上； 　　2.無房戶或者擁有私有住房和承租公有住房的家庭人均住房建筑面積10平方米以下（含10平方米）； 　　3.家庭成員具有城區非農業戶口且實際居住5年以上； 　　4.家庭成員為2人或2人以上的，相互之間應有法定的贍養、扶養或者撫養關系。 　　(二)條件確認 　　1.戶的認定： 　　（1）按公安部門頒發的戶口簿，一戶一證； 　　（2）對于領有結婚證書的夫妻，婚后無房，父母有房，并且在同一個戶口簿內，人均建筑面積10平方米以下的，按分戶處理； 　　（3）對于無配偶、父母和子女的單身家庭，達到晚婚年齡的，按一人一戶計算。 　　2.人口認定： 　　按居住地有城區非農業常住戶口的人數計算。下列情況計算人口： 　　（1）配偶、未婚子女在本市工作或學習（農業戶口除外），常居住在家的； 　　（2）因入托、求學等原因，父母將未成年子女戶口報至親友處，其人口在父母處計算； 　　（3）對于家庭成員中既有非農業戶口又有農業戶口的家庭，只按非農業戶口人數計算人均建筑面積和租金補貼。 　　下列情況不計算人口： 　　（1）人戶分離人員：即在此地有戶口，但并未在此地居住；在此地居住，但并未在此地落戶的人員； 　　（2）親友的子女因入托、求學等原因，戶口暫時掛靠的； 　　（3）將戶口從他處遷來，他處有住房的； 　　（4）已入住社會福利院（敬老院）的。 　　3.無房戶的認定： 　　申請家庭沒有私有住房、未承租公有住房，而暫住非住宅房、臨時簡易房、親友住房或從市場上承租私有住房的應當認定為無房戶。 　　4.面積認定： 　　（1）住房建筑面積按現行規范實際測量。住房為閣樓、地下室或半地下室的，其高度超過2.2米以上的部分核定為住房建筑面積。 　　（2）計算人均住房建筑面積時，對居住在同一處房屋內的家庭中有兩本以上戶口簿的，均應統算人均建筑面積。 　　（3）申請家庭有兩處以上住房的，應當將住房面積合并計算。 　　下列情形認定為住房面積： 　　（1）私有房屋； 　　（2）自申請之日前3年內出售、轉讓的住房按原住房面積認定； 　　（3）出租的住房按住房面積認定； 　　（4）凡過去在動遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，由于自己的原因未落實住房的，其住房面積的認定，以拆遷安置協議或有關手續上的面積為準； 　　（5）改變住房用途的，仍按原住房建筑面積計算。 　　下列情形不認定為住房面積： 　　（1）租住的私有住房（符合享受廉租住房條件的，可作為租賃補貼對象）； 　　（2）借住的住房。 　　（三）辦理程序 　　1.申請： 　　申請廉租住房，應當由申請家庭的戶主作為申請人；戶主不具備完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人向戶口所在地的居委會(未設立居委會的地方，直接向街道辦事處或其他指定機構)提出書面申請，并提供以下材料： 　　（1）區民政部門出具的城市居民最低生活保障證明； （2）房屋所有權證或房屋租賃證明，無房戶所在單位或戶口所在地街道辦事處的證明； 　　（3）戶口簿和家庭成員身份證； 　　（4）孤老、烈屬、病殘等證明； 　　（5）其他相關證明。 　　居委會對符合條件的家庭發給《棗莊市城鎮最低收入家庭廉租住房申請表》，于10日內調查、核實并蓋章簽署意見后報街道辦事處，街道辦事處自收到居委會所報材料之日起5個工作日內，將情況匯總并簽署意見蓋章后報區住房委員會辦公室（以下簡稱區住房辦）。 　　2.審查 　　（1）區住房辦自受理申請之日起，會同區民政局在10個工作日內完成對申請人人口、住房、收入情況的初審，初審通過的，簽署意見蓋章后報市住房委員會辦公室（以下簡稱市住房辦）。 　　（2）市住房辦會同市民政局對區申報材料進行審核，自受理之日起10個工作日內完成。 　　3.公示 　　經審核符合條件的，由市、區住房辦將申請家庭的基本情況分別在戶口所在地、居住地或工作單位進行公示，公示期限為15日。 　　4.登記 　　經公示無異議的，予以批準登記；有異議的，區住房辦在10個工作日內進行核實，不予登記的書面通知申請人。 　　第二條 廉租住房保障方式 　　城鎮最低收入家庭廉租住房保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。廉租住房保障的建筑面積標準為：單身家庭20平方米，兩人家庭人均17平方米，三人家庭人均15平方米，四人以上（含四人）家庭人均13平方米。 　　（一）發放租賃住房補貼 　　1.租賃住房補貼標準 　　租賃住房補貼的標準為每月每平方米建筑面積4.2元。租賃住房補貼按照申請家庭的租賃住房補貼面積標準與已核定住房面積之間的不足部分計發，實際租賃房屋的租金超出核定標準部分由申請家庭自行承擔，低于核定標準的，則按照實際租金額辦理租賃住房補貼。 　　2.辦理程序 　　(1)準予享受租賃住房補貼的申請家庭，申請人持本人身份證與市住房辦簽訂《棗莊市城鎮最低收入家庭租賃住房補貼協議》(以下簡稱補貼協議)，補貼協議由區住房辦代簽。 　　(2)申請家庭根據居住需要自行到市場選擇承租適當的住房，在與出租人達成初步租賃意向后，持相關材料報區住房辦審查。經審查同意后，方可與房屋出租人簽訂一式四份的廉租住房租賃合同（租、賃雙方和區住房辦、區房管局各一份），并辦理租賃登記手續，領取房屋租賃證明。協議簽訂后，超過6個月未落實租房的，作自行放棄處理。市、區住房辦采取登報、設置公示欄等方式定期向社會公布發放補貼的情況。　　 　　(3)申請家庭和房屋出租人共同持下列材料到區住房辦辦理領取租賃住房補貼手續。 　　①補貼協議； 　　②在市財政局指定銀行開設的個人結算賬戶存折； 　　③出租人身份證明； 　　④區房管局核發的房屋租賃證明和登記備案的房屋租賃協議。 　　區住房辦對材料進行審核后，給符合條件的租賃住房補貼申請人出具《棗莊市城鎮最低收入家庭租賃住房補貼發放通知書》，并于每月10日前(節假日順延)將租賃住房補貼發放通知書的辦理情況報市住房辦。市住房辦將材料匯總審核簽署意見后根據申請人原隸屬關系，分送市、區財政局，市、區財政局在當月20日前(節假日順延)將租賃住房補貼劃入出租人帳戶。 　　(4)租賃住房補貼每3個月核發一次。申請家庭調整租賃住房的，須及時通知區住房辦，并按以上程序重新辦理手續。 　　(二)實物配租 　　對孤老、烈屬、病殘等經濟改善無望的特殊申請家庭視情況進行實物配租，即向其直接提供住房，并按廉租住房租金標準收取租金。房源主要通過收購二手房和騰空的舊公房解決。根據我市實際，暫不實行實物配租，待條件成熟后逐步實行。 　　(三)租金核減 　　1.核減標準 　　廉租住房的租金標準按每月每平方米建筑面積0.80元執行。 　　2.辦理程序 　　(1)準予享受租金核減的家庭，申請人持本人身份證到區住房辦領取《棗莊市廉租住房租金核減認定書》(以下簡稱認定書)。 　　(2)申請人持認定書到房屋產權單位辦理租金核減手續。認定書自下發之日起1年內有效，期滿后重新辦理認定書。 　　市、區住房辦應當在發放租賃住房補貼、配租廉租住房或租金核減后1個月內將結果在一定范圍內予以公布。 　　第三條 廉租住房管理 　　（一）各區住房辦會同區民政、公安等部門和街道辦事處每年對廉租住房保障對象的情況進行一次復核，復核內容：家庭人口、住房、收入、廉租住房的使用情況等。有下列情況之一的，由區住房辦提請市住房辦作出取消廉租住房保障資格的決定，收回承租的廉租住房，停止發放租賃補貼、或者停止租金核減： 　　1.未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的； 　　2.家庭人均收入連續1年以上超出廉租住房收入標準的； 　　3.因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房建筑面積超出廉租住房標準的； 　　4.擅自改變房屋用途的； 　　5.將承租的廉租住房轉借、轉租的； 　　6.將廉租住房上市交易或廉租住房戶名變更的； 　　7.連續6個月以上未在廉租住房居住的； 　　8.家庭因人數增加而變更住房面積的，須重新按既定程序申請登記； 　　9.家庭人數減少，人均住房建筑面積未超出廉租住房標準的，應重新核定并相應調整原補貼方案； 　　10.違反廉租住房有關規定且情節嚴重的其他行為。 　　（二）各區住房辦要加強對廉租住房的監督管理，建立與廉租住房保障對象的聯系制度。租住廉租住房的家庭經濟收入、家庭人口和住房狀況發生變化的，應在1個月內向市住房辦報告。 　　（三）市住房辦設立公開舉報電話，受理群眾對廉租住房保障工作的舉報。 　　（四）城鎮最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發放、廉租住房的購建、維修和物業管理等，不得挪作他用。廉租住房管理工作所需人員、辦公等正常開支費用由市、區住房辦分別提報年度資金使用計劃，從市、區財政預算分別列支。 　　第四條 組織領導 　　市住房辦負責全市廉租住房管理工作。各區住房辦具體承擔本行政區域內的廉租住房保障對象的審核和復核工作；財政部門負責廉租住房保障資金的籌集和撥付工作；物價部門是廉租住房租金標準的主管部門，依法對廉租住房租金標準實施管理；地稅部門按照規定落實廉租住房稅收優惠政策；街道辦事處、居民委員會是廉租住房保障對象的基層初審和報送單位，對廉租住房工作，要明確專人分管，指定專人負責。各有關部門和單位要各負其責，加強溝通和配合，保證廉租住房保障工作的順利實施。 　　第五條 本實施細則由市住房辦負責解釋。 　　第六條 本實施細則自印發之日起施行。滕州市可參照執行。