臨夏回族自治州人民政府令 (第21號) 《臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金項目管理暫行辦法》已經州政府通過，現予公布，自發布之日起施行 州長：年仲華　　　　　　　 　　 二○○七年八月三日 臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金項目管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強和規范劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金項目管理工作，提高資金使用效益，根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》和《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》（甘政辦發[2007]96號）的有關規定，結合我州實際情況，制定本暫行辦法。 第二條 州、縣庫區移民辦（局）是劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持規劃實施工作的行政主管部門，承擔水庫移民后期扶持工作的具體管理職責。 第二章 計劃管理 第三條 經省發改委庫區移民辦批準的各縣水庫移民后期扶持規劃是庫區各縣編制年度計劃的依據。經批準的規劃必須嚴格執行，不得隨意調整或更改，確需調整或更改的要按照原審批程序報批。 第四條 年度計劃編報的程序、內容和時間。 （一）各縣庫區移民辦（局）要根據本縣的水庫移民后期扶持規劃和水庫移民后期扶持資金的有關要求，編制本縣年度建議計劃，并按管理權限，經縣政府同意后，報州庫區移民辦。 州庫區移民辦根據各縣上報的年度建議計劃，進行審核、匯總、編制全州年度建議計劃。全州年度建議計劃經州政府同意后，上報省發改委庫區移民辦。 州庫區移民辦在編報年度建議計劃時，應當與各縣充分銜接，原則上每年上報一次建議計劃。 （二）年度計劃應按資金直補、項目扶持的方式，以村為單位編制。 1、資金直補計劃包括：移民所在村、社、戶數、人口、資金總額等。 2、項目扶持計劃包括：綜述和項目表。項目表應載明項目名稱、項目法人（或建設單位）、建設地點、建設性質、規模及建設內容、起止年限、投資來源、總投資、累計完成投資、本年度計劃投資、本年主要建設內容、本年新增生產能力或效益、項目批準文號等。 （三）各縣庫區移民辦（局）應在當年9月底前編制上報下年度建議計劃。 州庫區移民辦編制的全州下年度建議計劃，于10月底前上報省發改委庫區移民辦。 第五條 年度計劃的下達。州庫區移民辦在省上后期扶持資金年度計劃下達后20個工作日內，會同州財政局將全州水庫移民后期扶持年度計劃全部下達到縣，同時抄報省發改委庫區移民辦備案。縣庫區移民辦（局）收到州轉下的年度計劃后，應當在20個工作日內將計劃下達到項目建設單位，并抄報州庫區移民辦備案。 第六條 年度計劃下達后，不得擅自調整或變更。如因特殊情況確需調整時，必須按照原審批程序報批后方能實施。 第七條 州、縣庫區移民辦（局）年終應對全年計劃完成情況進行全面檢查總結，并逐級編報項目決算和年度統計報表及年度工作總結。 第三章 項目管理 第八條 州、縣庫區移民辦（局）要依據水庫移民后期扶持規劃，建立后期扶持項目庫，搞好項目儲備。并做好移民規劃項目與其它相關規劃項目的銜接。 第九條　后期扶持分為資金直補和建設項目兩類。 （一）后期扶持資金直補，以村為單位，實行動態管理。縣、鄉（鎮）庫區移民辦（局）每半年要對各村的移民資金直補人口核定一次，對核定出的死亡、農轉非等移民人口終止直補，對其后扶資金納入本村后扶項目進行扶持，并逐級上報省、州庫區移民辦備案。 （二）后期扶持建設項目按照下列程序管理。總投資200萬元以上的項目上報省發改委庫區移民辦審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項目，按照基本建設程序審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計或施工圖設計；總投資200-1000萬元的各類項目，審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計。 總投資200萬元以下（含200萬元），20萬元以上的項目由州庫區移民辦審批，抄報省發改委庫區移民辦備案。其中：總投資200萬元以下（含200萬元），50萬元以上的各類項目，審批可行性研究報告、初步設計或施工圖設計；總投資50萬元以下（含50萬元），20萬元以上的項目，直接審批初步設計或建設方案。 總投資20萬元（含20萬元）以下的項目由州庫區移民辦委托各縣庫區移民辦（局）審批建設方案，抄報州庫區移民辦備案。 國家有特殊要求的項目，按有關規定辦理。 第十條 州、縣庫區移民辦（局）負責組織后期扶持建設項目前期工作。列入建議計劃的項目，應當做到前期工作完備，審批手續齊全，配套資金落實，具備開工條件。 第十一條 后期扶持建設項目前期工作要嚴格按照國家和省上有關要求進行。項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計應由具有相應資質的設計單位按照行業規范和標準編制。 （一）項目建議書的主要內容：1、項目提出的背景；2、項目名稱、地點、范圍；3、項目的生產規模；4、項目的主要內容和要求達到的目標；5、生產性建設項目應注明采用的技術和工藝流程；6、投資估算、資金籌措方案；7、原材料、能源、交通、水源、節能等條件；8、項目的組織管理形式；9、進度計劃；10、初步效益估算。 （二）可行性研究報告的主要內容：1、總論，項目提出的背景、投資的必要性和經濟意義以及研究工作的依據和范圍；2、需求預測和擬建規模；3、資源及公用設施情況；4、項目建設條件；5、設計方案；6、環境保護及節能；7、項目實施進度；8、投資估算和資金籌措；9、社會及經濟效果評價。 （三）初步設計報告書（實施方案）的主要內容：1、概述：經濟社會概況：區域經濟和地理概況以及自然條件簡述，包括項目實施位置、范圍、人口、GDP、人均純收入等；項目建設的現狀及存在的主要問題；項目建設目標。2、工程項目規模設計及預測。3、投資概算與資金籌措。4、綜合效益分析。5、工程概算書，一般由編制說明、總概算表、單項工程預算表及附表組成。6、工程設計圖紙。 第十二條 州庫區移民辦審批的后期扶持建設項目，在50萬元（含50萬元）以上的要有行業主管部門的審查（核）意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。州上報請由省審批的項目，應附州上的初審意見。 第十三條 后期扶持建設項目要嚴格按照年度計劃組織實施。 第十四條 后期扶持建設項目必須按照批準的建設方案和工程建設規范施工，不得隨意變更設計方案和建設內容。因特殊原因確需變更設計和調整概算，必須按原審批程序報批。 第十五條 州、縣庫區移民辦（局）要建立項目和資金月報告制度，各縣務必每月3日前上報本縣上月后期扶持資金直補和后期扶持基金建設項目進展和資金到位情況，州上于每月7日前匯總上報省發改委庫區移民辦。 第十六條 后期扶持建設項目實行項目責任主體負責制、招投標制和工程監理制。 凡總投資50萬元以上的渠首、泵站、大壩、橋梁、碼頭等重要工程，必須通過公開招標確定施工單位并實行監理制度。總投資50萬元以下（含50萬元）項目的招標方式由各縣庫區移民辦（局）依據有關規定執行。項目主體實施單位的法人為移民工程項目的招標人。招投標要嚴格按照國家有關規定進行，嚴禁轉包和分包移民工程。州、縣庫區移民辦（局）要參與和監督移民工程項目的招投標工作。 第十七條 后期扶持建設項目在項目完工后半年內驗收，驗收工作分別由各級庫區移民辦（局）組織，財政、審計和行業主管部門參與。 （一）總投資200萬元以上的項目，應根據相應行業的規程規范由州庫區移民辦組織初步驗收，報省發改委庫區移民辦組織竣工驗收。總投資200萬元（含200萬元）以下，20萬元以上的項目，由縣庫區移民辦（局）組織初步驗收，報州庫區移民辦組織竣工驗收，報省庫區移民辦備案。總投資20萬元（含20萬元）以下的項目由縣庫區移民辦（局）負責組織竣工驗收，報州庫區移民辦備案。驗收的項目由項目建設單位提供以下資料： 1、項目竣工驗收報告； 2、項目的批準文件； 3、設計文件、施工圖紙、設備技術說明書，施工原始記錄； 4、竣工決算報告； 5、工程質量檢驗報告； 6、財務審計報告； 7、初驗報告； 8、試運行報告； 9、監理報告； 10、其它需要提供的報告。 （二）項目驗收后合格的，由驗收單位簽署驗收鑒定書，項目建設單位及時交付項目運營管理單位，辦理財產移交手續。不合格的，驗收單位應做出具體處理。 第十八條 州、縣庫區移民辦（局）要加強對規劃、年度計劃和項目的監督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設進展情況，督促建設單位加強計劃和資金管理，發現問題及時糾正。 第四章 資金管理 第十九條 劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金為中央預算移民后期扶持基金。 第二十條 劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》的規定管理。 后期扶持基金由省、州逐級下達到縣，縣財政及時將項目建設資金撥付到縣庫區移民辦（局），縣庫區移民辦（局）按照縣級報帳制的有關規定，按審批下達的年度計劃建設項目，將資金撥付到項目實施主體單位，進行實施。 第二十一條 州、縣水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強移民資金管理工作。 第五章 監督檢查 第二十二條 州、縣庫區移民辦（局）要建立健全水庫移民后期扶持項目檢查、稽察制度，發改委、財政、審計、監察等部門要依法開展后期扶持資金的監督、檢查和審計工作，發現問題及時處理和整改。 第二十三條 凡未經批準擅自調整計劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持基金的，要責令限期整改和歸還，有關部門要依規依紀追究有關責任人的責任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持基金的，要給予有關責任人相應的政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條 后期扶持項目實行公告、公示制度，接受社會監督。縣庫區移民辦（局）為公告、公示人。公告、公示的基本內容包括項目名稱、建設地點和期限、建設內容、資金規模和來源、監督電話等。 第六章 附 則 第二十五條 本暫行辦法由州庫區移民辦負責解釋。 第二十六條 有關縣按本暫行辦法制定實施細則。 第二十七條 本辦法自發布之日起施行。