大政法辦〔2007〕48號 各區、市、縣政府（管委會）法制辦，市政府各委辦局、直屬機構法制工作機構： 現將《大連市行政執法監督證使用管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。實行中的有關問題，請及時向我辦反饋。 二○○七年七月十八日 大連市行政執法監督證使用管理辦法（試行） 第一條 為規范《行政執法監督證》的使用及其持有人員的行政執法監督活動，有效發揮行政執法監督作用，促進依法行政，根據《遼寧省行政執法監督規定》及《遼寧省行政執法證件管理辦法》有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱《行政執法監督證》，是指由遼寧省人民政府統一印制、市政府法制工作機構核發的《行政執法監督證》。 第三條 大連市行政區域內持有《行政執法監督證》的行政執法監督人員（以下簡稱行政執法監督人員）適用本辦法。 第四條 下列人員可申領《行政執法監督證》： （一）市及區市縣政府法制工作機構中從事行政執法監督工作的人員； （二）行政機關法制或承擔法制工作職能的機構中從事行政執法監督工作的人員； （三）法律、法規授權組織法制工作機構中從事行政執法監督工作的人員。 市政府部門（直屬機構）各可為2—3人申請領取《行政執法監督證》，區市縣政府（含其所屬部門）各可為3—8人申請領取《行政執法監督證》。 第五條 申領《行政執法監督證》，應當符合下列條件： （一）直接從事行政執法監督工作的本單位正式在職工作人員； （二）經過行政執法監督資格培訓并考試合格； （三）熟悉和掌握與履行職責相關的法律、法規、規章規定； （四）年度考核稱職以上。 第六條 《行政執法監督證》有效期一般為三年，有效期滿重新申領。 《行政執法監督證》遺失，應當聲明作廢，申請補發。 第七條 行政執法監督人員應當堅持違法必究的原則，在規定的區域內，行使行政執法監督權，履行監督義務。 第八條 行政執法監督人員進行行政執法監督時，應當向有關行政執法人員表明身份，出示行政執法監督證件。 有關行政執法人員應當如實回答詢問，不得無故阻撓。 第九條 行政執法監督人員可對下列內容進行監督： （一）行政執法主體的合法性； （二）具體行政行為的合法性和適當性； （三）對違法行為的查處情況； （四）行政執法制度的建設情況； （五）具有普遍約束力的規范性文件的合法性； （六）其他依法應監督的事項。 第十條 行政執法監督人員進行行政執法監督時，可行使下列職權： （一）要求行政執法人員停止違法的具體行政行為； （二）向違法行政執法人員所在單位或本級政府法制工作機構反映執法監督中發現的問題，并提出行政執法監督意見。 第十一條 行政執法監督人員應當履行下列義務： （一）遵紀守法，合法、正當使用《行政執法監督證》，非因法定事由不得影響行政執法人員正常履行職責； （二）不得利用行政執法監督證件進行與履行行政執法監督職責無關的事務； （三）及時向本單位或本級政府工作法制機構反饋行政執法監督中發現的有關問題。 第十二條 實行責任人制度。各區市縣政府和市直部門（直屬機構）法制工作機構負責人是本地區、本單位《行政執法監督證》申領和使用管理的責任人。 第十三條 實行定期反饋情況制度。各區市縣政府、市直部門（直屬機構）法制工作機構應當至少每半年（7月15日和12月15日前）將本地區、本單位行政執法監督人員行政執法監督的情況和意見匯總后，向市政府法制工作機構書面反饋。 第十四條 行政執法監督證件實行年度審驗制度。每年年初，對上一年度的持證情況進行審驗。 第十五條 行政執法監督人員出現下列情形之一的，其《行政執法監督證》由所在區市縣政府或市直部門（直屬機構）法制工作機構收回，并送交市政府法制工作機構予以注銷；其中，屬于第（三）、（四）、（五）項規定情形的，市政府法制工作機構有權直接予以收回并注銷： （一）證件未經年度審驗的； （二）調離原工作崗位，不再從事行政執法監督工作的； （三）連續兩年未實施監督檢查，提出執法監督意見的； （四）超越法定職權濫用證件的； （五）利用證件徇私舞弊的； （六）其他按規定應予注銷的情況。 屬于本條規定第（四）、（五）項情形的，同時予以通報批評。情節嚴重的，由有權機關依法、依紀予以處理。 對按規定應予收回的有效期內的《行政執法監督證》，持證人所在地區或單位法制工作機構沒有及時收回，持證人持證從事有損政府形象行為的，市政府法制工作機構應責令持證人所屬責任單位限期收回該《行政執法監督證》，并采取有效措施，在相應范圍內消除不良影響。 第十六條 行政執法監督人員名單在市政府法制網站上向社會公示。 第十七條 本辦法自發布之日起施行。