蘭政發【2007】41號 各縣、區人民政府，市政府各部門，直屬各單位： 《蘭州市政府科學民主決策暫行辦法》已經2007年市政府第9次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。 二○○七年五月八日 蘭州市政府科學民主決策暫行辦法 第一條 為了健全和完善市政府科學民主決策制度，規范政府決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量，根據國家有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。 第二條 健全完善科學民主決策制度，建立公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。? 第三條 實行重大事項決策實施責任制，加強決策實施的督查檢查，確保重大決策的全面落實。? 第四條 本辦法適用于市政府重大事項的決策。? 第五條 市政府重大事項主要包括以下幾方面：? (一)貫徹上級的重要指示、決定、決策的實施意見和措施；? (二)地方性法規草案和政府規章；? (三)需要報告上級的重大事項；? (四)全市國民經濟和社會發展中長期規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、控制性規劃和市域城鎮體系規劃；? (五)市政府年度工作目標任務、全市國民經濟和社會發展年度計劃、年度財政收支預算方案、財政預算審計結果及其執行情況和投資計劃；? (六)政府重大投資項目、國有資產處置方面的重大事項； (七)關系國計民生和群眾切身利益的城市建設、社會保障、文化衛生、科技教育、環境保護、征地和拆遷等重大政策；? (八)市政府重要機構的設立、撤并和職能調整，重大行政區劃調整，重要獎懲事項；? (九)全市突發公共事件總體應急預案、重大突發公共事件處置和保障措施；? (十)市人民政府職權范圍內的其他重大決策事項。? 第六條 上級文件內容和執行方法已經明確的重大事項，從其規定。? 第七條 市政府重大事項的決策建議，由市政府領導直接提出或由縣區政府、市政府部門提出，經市政府分管領導同志審核，并報市長同意。? 第八條 由市政府領導同志提出的決策事項，準備工作由市政府辦公廳落實到縣區政府、市政府部門。 第九條 承辦單位主要做好以下工作：? (一)深入開展決策調研，全面、準確掌握決策所需的有關情況，采取多種形式廣泛聽取公眾意見和建議，形成決策調研報告。? (二)根據決策事項的性質和特點，提供科學、全面、務實的決策備選方案。決策備選方案要進行風險預測，力求做到決策目標的科學性、明確性、務實性和完整性。? (三)對決策備選方案的科學性、可行性、合法性進行充分論證。涉及資源配置的決策，應當進行成本效益分析，其結果可以量化的應當量化。? (四)組織專家評審組對決策備選方案進行評審，形成綜合評審意見。專家評審組應當由3名以上在本專業領域具有代表性和權威性的專家組成。? (五)決策備選方案在提交有關會議前，應當報經分管市長審核同意。? (六)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當采用報刊、互聯網、廣播電視等媒介公布或者采取座談會、聽證會、論證會等方式，充分聽取社會公眾對政府重大決策備選方案的意見，并將意見及采納情況形成報告。 第十條 政府決策應當經過政府全體會議或常務會議討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替會議決議。? 第十一條 政府辦公廳負責政府重大事項民主決策的會務組織安排工作。市發改委、法制辦、經研中心和政府法律、科技顧問應當為政府民主決策提供法律、政策、專業咨詢。? 第十二條 提交政府全體會議或政府常務會議的決策事項，應當報送以下資料：? （一）決策備選方案及說明；? （二）風險預測報告；? （三）專家評審組綜合評審意見；? （四）有關部門和公眾的意見；? （五）國內外有相同和相似的事項，應當報送有關資料；? （六）有關的法律、法規和政策規定；? （七）需進行成本效益分析的，應同時報送分析報告。 第十三條 政府全體會議或常務會議民主決策按照下列規定進行：? （一）有半數以上組成人員到會方可舉行；? （二）決策承辦單位向會議作決策方案說明，回答會議組成人員的詢問；? （三）會議組成人員應當充分發表意見；? （四）決策事項的分管副市長重點闡述意見，并提出決策建議；? （五）主持會議的市長或者常務副市長最后做出決定。 第十四條 根據會議討論情況，主持會議的市長或常務副市長對審議的事項做出通過、不予通過、修改、擱置及再次審議的決定。? 第十五條 政府辦公廳應做好政府重大事項民主決策會議記錄，內容包括：會議基本情況；決策事項及主要問題；審議過程及會議組成人員的意見；其他列席人員的意見；最后的決定。? 第十六條 政府辦公廳依照《中華人民共和國檔案法》有關規定，形成政府重大事項民主決策檔案。 第十七條 決策機關、承辦單位違反本辦法規定，導致政府重大決策失誤或導致政府重大決策不能全面、及時、正確實施的，依照有關法律、法規和規章的規定，追究行政責任。? 第十八條 本辦法自公布之日起執行。