各縣（市）區(qū)人民政府、市直各委、辦、局（公司）： 市經(jīng)委、市財政局制定的《關(guān)于福州市工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年七月二日 福州市工業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法 市經(jīng)委 市財政局 第一章 總則 第一條 為加強和規(guī)范我市工業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，建立健全科學(xué)合理、程序規(guī)范、公開透明的專項資金管理機制，發(fā)揮財政資金的宏觀導(dǎo)向作用，集中財力辦大事，同時加強資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益，推動我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和《福州市人民政府關(guān)于“十一五”期間促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（榕政綜[2006]50號）精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱工業(yè)發(fā)展專項資金是指由市財政預(yù)算安排的用于推動我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的專項資金。包括招商經(jīng)費補助、技改貸款貼息、企業(yè)技術(shù)中心獎勵金、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合開發(fā)項目補助、名牌和商標(biāo)獎勵資金、質(zhì)量體系認(rèn)證獎勵金、節(jié)能補助資金、中小企業(yè)生產(chǎn)性貸款擔(dān)保補貼、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和綠色食品深加工扶持資金以及根據(jù)市政府工作重點確定的與扶持工業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他專項資金等。 第三條 工業(yè)發(fā)展專項資金扶持的原則。 （一）申報工業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目必須遵循，同一項目只能申請享受一項市政府出臺的項目資金扶持政策（包括非工業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策），不得向多部門申報政策扶持。 （二）工業(yè)發(fā)展專項資金扶持的企業(yè)應(yīng)在項目申報當(dāng)年有新增稅收且扶持金額不能高于項目申報企業(yè)上年度上繳稅收的地方留成部分。 （三）對新上的高新技術(shù)、節(jié)能減排以及實際投資額巨大、前景看好、能起到帶動作用的重點項目，在建設(shè)期經(jīng)市工業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，可以安排適當(dāng)扶持。 第四條 成立福州市工業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，由市政府分管副秘書長、市經(jīng)委、市財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由相關(guān)職能部門組成。 第五條 市經(jīng)委是工業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目的業(yè)務(wù)主管部門，市財政局是工業(yè)發(fā)展資金的審核、監(jiān)管部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)。 市經(jīng)委負(fù)責(zé)所分管扶持項目的業(yè)務(wù)管理。包括會同市財政局發(fā)布年度項目申報指南，制定項目扶持政策標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向和年度工作方案，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。 市財政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理。包括與市經(jīng)委下達(dá)資金安排計劃，審定項目資金扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)，辦理資金審撥手續(xù)，對資金使用情況進行跟蹤問效、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。 第六條 工業(yè)發(fā)展專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。 第七條 市經(jīng)委在安排年度貸款貼息和資金補助項目時，應(yīng)制定工作方案，明確貸款貼息和資金補助的條件、專項、范圍、重點、目的、預(yù)定目標(biāo)、實施時間及支持標(biāo)準(zhǔn)等。工作方案可按專項分別制定，不同的專項可根據(jù)不同情況設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)容。 制定工作方案時，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排和專項規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開，以便于企業(yè)遵照執(zhí)行。 工業(yè)發(fā)展專項資金扶持的項目應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，符合規(guī)劃、節(jié)約、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設(shè)項目強制性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。 第八條 工業(yè)發(fā)展專項資金的管理程序為：發(fā)布指南、項目申報、專家評審、現(xiàn)場核查、小組審議、項目公示、上報審批、下達(dá)資金、監(jiān)督檢查。 申報 第九條 每年年初由項目主管部門市經(jīng)委會同市財政局根據(jù)預(yù)算安排的工業(yè)發(fā)展專項資金，向社會發(fā)布各專項資金申報指南。 第十條 申請工業(yè)發(fā)展專項資金項目，應(yīng)按有關(guān)申報指南所確定的范圍，由項目承辦單位提出申請，按稅收隸屬關(guān)系，縣（市）區(qū)所在地企業(yè)由所在縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局會同財政局申報，市屬企業(yè)由市直各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向市經(jīng)委及市財政局申報。 第十一條 企業(yè)申請工業(yè)發(fā)展專項資金項目應(yīng)提供以下文件材料： （一）項目申請報告。包括單位的基本情況和財務(wù)狀況、申請資金無償補助和貸款貼息的主要原因和依據(jù)； （二）項目可行性研究報告或政府投資主管部門核準(zhǔn)或備案的文件（復(fù)印件）； （三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）； （四）經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度會計報表和審計報告； （五）上年度完稅證明； （六）申請無償資助企業(yè)提供的已投入自有資金合法有效憑據(jù)； （七）申請貸款貼息的企業(yè)須提供企業(yè)與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同和已發(fā)生的貸款憑證復(fù)印件； （八）其他各專項安排需要的材料（含招商到資證明、產(chǎn)學(xué)研協(xié)議、高新技術(shù)項目證明、節(jié)能監(jiān)測報告書、名牌和著名商標(biāo)批件、環(huán)評等）。 第十二條 申請單位對提供材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假的，在三年內(nèi)不予安排專項資金扶持，情節(jié)嚴(yán)重的永久取消工業(yè)發(fā)展專項資金項目扶持資格，并予通報，情節(jié)惡劣將通知相關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)進行調(diào)查處理。各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)（發(fā)）局和市直企業(yè)主管部門對企業(yè)提交的材料真實性、可靠性做出評價，并如實提出意見。如出現(xiàn)重大失誤或多次失誤，將予以通報批評。 審批 第十三條 市經(jīng)委負(fù)責(zé)對所分管項目實施初審。主要從提供的相關(guān)材料是否完備、有效，是否符合資金申請條件及要求等方面進行初審，并提出初審名單。 第十四條 組織專家評審。市經(jīng)委負(fù)責(zé)專家評審的組織實施，市財政局對專家的選擇和評審過程進行監(jiān)督。 第十五條 進行現(xiàn)場核查。根據(jù)專家評審的結(jié)果，對通過的企業(yè)，由市經(jīng)委會同市財政局就企業(yè)申報項目的實施情況進行現(xiàn)場核查（包括查實必要的財務(wù)憑證），如有需要由市財政局委托中介機構(gòu)開展核查，核查內(nèi)容主要是企業(yè)申報項目是否得到有效實施。 第十六條 項目資金審議小組審議。市經(jīng)委與市財政局組成的項目資金審議小組對項目現(xiàn)場核查情況和扶持意見進行審議。 第十七條 上報審批。經(jīng)公示符合相關(guān)條件的項目，由市經(jīng)委、市財政局聯(lián)合上報市工業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第十八條 下達(dá)資金。根據(jù)市工業(yè)發(fā)展專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批的結(jié)果，由市財政局會同市經(jīng)委聯(lián)合下達(dá)項目資金。 第四章 監(jiān)管 第十九條 貸款貼息和無償補助項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。 第二十條 資金到位后，市財政局負(fù)責(zé)對項目資金的使用情況進行監(jiān)督；市經(jīng)委對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。市財政局組織對項目資金的撥付使用情況及實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。各項目單位應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用扶持資金，并于三個月內(nèi)將資金使用情況及時反饋市財政局，并自覺接受監(jiān)督檢查。 第二十一條 申請并取得工業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)有以下情形者，除將已撥付資金全額收繳國庫外，市財政局將停止對項目單位的一切資金扶持，對有關(guān)人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)法律責(zé)任。 （一）擅自改變資金用途、挪作他用； （二）采取各種不正當(dāng)手段騙取項目資金； （三）拒絕有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查，或?qū)τ嘘P(guān)部門依法監(jiān)督檢查不予配合。 第二十二條 市經(jīng)委和市財政局應(yīng)于項目資金安排的次年一季度前對工業(yè)發(fā)展專項資金各項目實施情況進行績效總結(jié)，并上報市政府。 附則 第二十三條 對工業(yè)發(fā)展專項資金申請項目進行評審和論證、監(jiān)督檢查、績效評估和審計等管理性支出，按各項資金一定比例據(jù)實列支，但最高不超過50萬元。 第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。