(達市府辦〔2007〕53號) 各縣、市、區人民政府，市級各部門： 為完成依法行政的各項目標任務，規范年終評議考核，經市政府同意，現將《達州市全面推進依法行政落實行政執法責任制評議考核辦法》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹實施。 二○○七年五月十八日 達州市全面推進依法行政 落實行政執法責任制評議考核辦法 第一條 為了貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對推進依法行政，落實行政執法責任制的評議考核工作，根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、《達州市人民政府全面推進依法行政五年規劃（2004—2008年）》、《達州市人民政府辦公室關于進一步推行行政執法責任制的實施意見》，結合達州實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市政府對各縣（市、區）政府，市政府各部門推進依法行政，落實行政執法責任制情況的評議考核工作。 第三條 評議考核的目的是規范行政執法行為，提高執法水平，促進依法行政，推進“法治政府，服務政府，責任政府，效能政府”的建設。 第四條 評議考核工作在市政府領導下，由市政府法制局、市政府督查室負責組織實施，評議考核結果納入市政府總體目標考核結果當中，作為評價各縣（市、區）政府，市政府各部門領導政績的重要依據之一。 第五條 評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正原則。 第六條 各縣（市、區）政府，市政府各部門應當根據市政府依法行政工作的年度安排，制定相應的實施方案。 第七條 各縣（市、區）政府、市政府各部門的行政首長為第一責任人，對推進依法行政、落實行政執法責任制的目標完成負全面責任。 第八條 評議考核采取自查與抽查相結合、平時檢查與年終檢查相結合，內部評議考核與外部評議考核相結合的方式進行。 第九條 評議考核的內容（具體考核內容和分值見附件）： （一）組織領導情況； （二）依法決策制度的制定和實施情況； （三）行政執法配套制度制定和實施情況； （四）推行行政執法責任制工作情況； （五）行政執法隊伍培訓、教育管理情況； （六）抽象行政行為實施情況； （七）具體行政行為實施情況； （八）行政復議、行政應訴工作情況； （九）行政處罰案卷評查工作情況； （十）行政執法監督和行政救濟情況； （十一）推進依法行政，落實行政執法責任制其他工作情況。 第十條 評議考核可以選擇以下一種或幾種方式進行： （一）召開有人大代表、政協委員、其他機關人員參加的情況匯報會、座談會聽取意見； （二）對有關行政執法人員進行法律素質測試； （三）檢查或者抽查有關文件、資料、行政執法案卷； （四）發放調查表、測評表、互評表了解情況； （五）設立公眾意見箱，組織網上評議； （六）其他方式。 第十一條 評議考核原則上采取百分制。 根據評議考核的情況，基礎分為100分，各小項沒有扣分因素即得分，如有扣分因素該小項即不得分。 根據評議考核情況，某項工作特別突出、成效顯著或獲得上級政府、上級主管部門表彰獎勵的，按小項分值加分。 第十二條 對經評議考核評為先進的集體和個人，給予表彰。對先進個人的表彰、應列入公務員年度考核檔案。 第十三條 對有違法或者不當行政行為的行政執法部門，依法予以糾正，并對責任人根據《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》依法予以處理。 第十四條 本辦法自發布之日起施行。原《達州市落實行政執法責任制全面推進依法行政考核辦法》（達市府辦〔2005〕112號）同時廢止。 附件：達州市全面推進依法行政落實行政執法責任制評議考核內容和分值。 附件： 達州市全面推進依法行政 落實行政執法責任制評議考核內容 一、對縣、市、區人民政府的考核內容 序號 評議考核內容和分值 自查分 考評得分 一、組織領導情況（10分） 1 《綱要》的宣傳工作情況（2分） 2 制定本地依法行政工作年度安排（3分） 3 制定本地依法行政目標考核辦法（2分） 4 鄉（鎮）以上人民政府有專（兼）職法制工作人員（3分） 二、依法決策制度的制定和實施情況（10分） 1 制定和實施政府內部決策規則和決策程序（3分） 2 人民群眾對本地重大決策的參與（3分） 3 決策跟蹤反饋和責任追究（4分） 三、行政執法配套制度制定和實施情況（4分） 四、推行行政執法責任制工作情況（8分） 1 完成“三項清理”工作，并向社會公布清理結果（4分） 2 建立健全行政執法評議考核機制（2分） 3 落實獎懲，嚴格追究執法過錯責任（2分） 五、行政執法隊伍培訓、教育管理情況（12分） 1 完成行政執法人員法律知識培訓（4分） 2 制定和實施行政執法人員資格管理制度（3分） 3 規范《行政執法證》管理（2分） 4 嚴格實行行政執法人員“十不準”（3分） 六、規章、規范性文件制定和備案情況（10分） 1 規章、規范性文件的制定程序合法（3分） 2 規章、規范性文件內容合法、適當（3分）3 規章、規范性文件及時按規定報送備案（4分） 七、行政復議、行政應訴工作情況（10分） 1 復議工作納入政府的績效考核體系（2分） 2 依法受理行政復議案件（2分） 3 復議機構、人員和經費配備到位（3分） 4 堅持行政首長出庭應訴（3分） 八、行政處罰案卷評查工作情況（10分） 1 制定行政處罰案卷評查標準（5分） 2 開展行政處罰案卷評查工作(5分) 九、行政執法監督與行政救濟情況（16分） 1 依法受理行政執法投訴、舉報（2分） 2 審查政府所屬部門和下級規范性文件（5分） 3 及時糾正本級和下級違法或不當的行政行為（3分） 4 依法協調行政執法爭議（2分） 5 及時辦理上級交辦事件（2分） 6 依法處理信訪事項（2分） 7 依法處理行政賠償事項（2分） 十、推進依法行政、落實行政執法責任制的其他工作情況（10分） 1 無造成較大負面影響的行政事件發生（4分） 2 按時向市政府報告當年依法行政工作（4分） 3 準確、及時報送政府法制工作統計表（2分） 十一、某項工作特別突出、成效顯著的加分情況 1 2 3 二、對市級執法部門的考核內容 序號 評議考核內容和分值 自查分 考評得分 一、組織領導情況（10分） 1 《綱要》的宣傳工作情況（2分） 2 制定本部門依法行政工作年度安排（2分） 3 領導干部帶頭學法、守法（2分） 4 依法行政工作機構、人員、經費落實（3分） 5 將依法行政工作列入部門工作目標（3分） 二、行政執法配套制度制定和實施情況（4分） 三、推行行政執法責任制工作情況（8分） 1 以適當的形式落實執法責任到機構、人員（4分） 2 建立健全行政執法評議考核機制（2分） 3 落實獎懲，嚴格追究執法過錯責任（2分） 四、行政執法隊伍培訓、教育管理情況（12分） 1 按規定參加全市行政執法人員法律知識培訓（5分） 2 嚴格實行行政執法人員“十不準”（4分） 3 嚴格執行執法人員資格管理制度，按規定申領、換發、年審《行政執法證》（3分） 五、規范性文件制定和備案情況（10分） 1 規范性文件的制定程序合法（3分） 2 規范性文件內容合法、適當（3分） 3 規范性文件及時按規定報送備案（4分）六、具體行政行為實施情況（10分） 1 行政執法的主體資格適格（1分） 2 適用執法依據準確（1分） 3 行政執法程序合法（1分） 4 行政執法決定的內容合法、適當（2分） 5 執法案卷質量情況（1分） 6 無行政不作為情況（2分） 7 實行罰繳分離情況（2分） 七、行政復議、行政應訴工作情況（10分） 1 依法受理行政復議案件（4分） 2 堅持行政首長出庭應訴（3分） 3 專職行政復議人員到位（3分） 八、行政處罰案卷評查工作情況（10分） 1 制定行政處罰案卷評查標準（5分） 2 開展行政處罰案卷評查工作(5分) 九、行政執法監督與行政救濟情況（16分） 1 依法受理行政執法投訴、舉報（2分） 2 審查下級規范性文件（3分） 3 及時糾正本級和下級違法或不當的行政行為（3分） 4 及時辦理上級交辦事件（3分） 5 依法處理信訪事項（3分） 6 依法處理行政賠償（2分） 十、推進依法行政、落實行政執法責任制的其他工作情況（10分） 1 無造成較大負面影響的行政事件發生（3分） 2 按時向市政府報告當年依法行政工作（2分） 3 認真、及時完成行政法規規章清理工作（3分） 4 準確、及時報送政府法制工作統計表（2分） 十一、某項工作特別突出、成效顯著的加分情況 1 2 3