(吉安監(jiān)管監(jiān)察字[2007]101號) 各市州安全監(jiān)管局，長白山管委會安全監(jiān)管局，局機(jī)關(guān)各處室、局直屬各單位： 　　為了貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會議精神，現(xiàn)將金華同志在座談會上的講話印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會講話實(shí)質(zhì)，抓住工作重點(diǎn)，確實(shí)把我省安全監(jiān)管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位，把工作抓細(xì)抓實(shí)。 　　二○○七年六月八日 金華局長在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會議上的講話 （2007年6月5日） 同志們： 　　今年3月20日召開了全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，會議傳達(dá)了中紀(jì)委全會、省紀(jì)委全會和省政府廉政會議精神，安排、部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。那么，剛剛兩個(gè)半月的時(shí)間，我們今天又在這里召開全省安全監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會，可以說，我們這次座談會是根據(jù)全省安全監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新情況、新問題有針對性召開的，是局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究決定召開的，也是我到省安全監(jiān)管局工作以后，召開的第一個(gè)全系統(tǒng)的會議。這次會議的主要任務(wù)是，分析全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的形勢，認(rèn)真查找存在的問題，研究落實(shí)改進(jìn)措施，切實(shí)把全省安全監(jiān)管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做好。剛才九個(gè)地區(qū)和長白山管委會都介紹了自己的情況，按照會議的要求，認(rèn)真查找了當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)存在的差距和不足，而且結(jié)合自己的工作實(shí)際，提出了和闡述了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，我覺得我們這個(gè)會開得非常好、也非常必要。根據(jù)黨組研究的意見，我想講這么幾個(gè)問題： 　　一、認(rèn)清形式，警鐘長鳴，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦 　　近年來，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示和部署，忠于職守，任勞任怨，為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。廣大安全監(jiān)管干部職工，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為已自己任，勤奮敬業(yè)，清廉自守，樹立了較好的形象。特別是近年來，我們不斷加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治力度的情況下，有的不法分子不惜用金錢“開道”、“攻關(guān)”，拉攏腐蝕執(zhí)法人員。在嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前，我們絕大多數(shù)安全監(jiān)管干部表現(xiàn)出了應(yīng)有的覺悟和素質(zhì)。總的看，我們安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，作風(fēng)是過硬的，黨和人民是滿意的。但是，我們也必須看到存在的問題和差距，一些不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)甚至違法的問題還在一些地方不同程度地存在，軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)還亟待加強(qiáng)，特別是最近一段時(shí)間我們安全監(jiān)管系統(tǒng)連續(xù)幾名領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題，有的還涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。這些問題的出現(xiàn)，說明我們隊(duì)伍建設(shè)還有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還有差距。這不能不引起我們的警醒和高度重視，“前車之轍，后車之鑒”，我們絕不能掉以輕心、麻痹和疏忽。必須充分認(rèn)清形式，警鐘長鳴。 　　二、進(jìn)一步推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè) 　　各級安全監(jiān)管部門的黨政“一把手”都要從自身做起，從嚴(yán)要求，抓班子、帶隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)，班子是“龍頭”，“一把手”是關(guān)鍵，一個(gè)單位有什么樣的“一把手”，就有什么樣的班子，有什么樣的班子就有什么樣的隊(duì)伍。“一把手”出了問題，班子和隊(duì)伍就可能出大問題，所以我們要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。剛才大家談到的也是這個(gè)問題，就是抓班子，抓“一把手”，現(xiàn)在，就作風(fēng)建設(shè)問題我想談三個(gè)問題： 　　第一，勤奮學(xué)習(xí)、武裝頭腦，提高履職能力。端正學(xué)風(fēng)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦，是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。一個(gè)人長期放松學(xué)習(xí)，必然對新事物反應(yīng)遲鈍，在新情況、新問題面前就會束手無策，拿不出解決辦法。因此學(xué)習(xí)既是個(gè)人參與競爭的實(shí)力，也是為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)的資本。有了這樣的認(rèn)識，學(xué)習(xí)就會成為我們的自我追求和自覺行動。 　　第二，忠于職守，心系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這是黨中央和國務(wù)院的要求，也是省委省政府的要求。每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括我們的工作人員，首要的任務(wù)是對人民負(fù)責(zé)，特別我們安全監(jiān)管部門是對人民的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，你說我們的責(zé)任不大嗎？“關(guān)注民生”其實(shí)最重要的是“關(guān)愛生命”。局黨組、機(jī)關(guān)各處室、事業(yè)單位的“一把手”和各地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，深入研究，怎么用好權(quán)？怎么保護(hù)好人民的生命財(cái)產(chǎn)？權(quán)力和責(zé)任是“雙刃劍”，“責(zé)任重于泰山”。要堅(jiān)持“情為民所系”，把感情牢牢系在人民群眾的生命安全上，時(shí)刻想著全省的安全生產(chǎn)問題；要堅(jiān)持“權(quán)為民所用”，依法行使好安全監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)權(quán)力，不能不作為，也不能亂作為，任何時(shí)候都不能用手中權(quán)力為個(gè)人牟取私利；要堅(jiān)持“利為民所謀”，為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對非法違法、違規(guī)違章行為要敢于批評，敢于糾正，敢于依法懲處。 　　第三，秉公用權(quán)，廉潔從政，發(fā)揮模范表率作用。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部思想和生活作風(fēng)的基本要求，也是對執(zhí)法人員的基本要求。權(quán)力既可以用來懲治他人的非法違法、違規(guī)違章行為，但是，用權(quán)不慎甚至濫用權(quán)力，也可能對我們自己造成嚴(yán)重傷害。因此，必須樹立正確的權(quán)力觀，依法履行好黨和人民賦予的權(quán)力。要注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個(gè)人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺。安全監(jiān)管局有行政審批權(quán)，我們的事業(yè)單位有評審權(quán)，下邊也有監(jiān)督、管理的權(quán)力，我們安全監(jiān)管系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻汲取近期三起案件的教訓(xùn)。在生活作風(fēng)問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“慎獨(dú)”自重、防微杜漸。同時(shí)要愛護(hù)下級、愛護(hù)干部，經(jīng)常談心談話，提醒我們的同志應(yīng)該怎樣做、不該怎樣做，哪些事情可以做、哪些事情不可以做。要教育我們的干部絕不能有僥幸心理，遇事要分清是非、態(tài)度鮮明，不能姑息遷就。 　　三、堅(jiān)持從嚴(yán)治內(nèi)，大力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè) 　　黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使我們黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，和人民群眾心連心的重要手段。目前，從嚴(yán)治內(nèi)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對我們?nèi)“踩O(jiān)管系統(tǒng)來說，尤為迫切和重要。要按照省紀(jì)委八次全會、省政府第五次廉政工作會議和年初全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入安全生產(chǎn)監(jiān)管和全面建設(shè)之中，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律；繼續(xù)抓好重要部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查和系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)案件的查處及信訪舉報(bào)工作；繼續(xù)抓好軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)及商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，為全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。 　　（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 　　黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，同時(shí)，它又是一項(xiàng)政治紀(jì)律。省局黨組在廣泛征求機(jī)關(guān)各處室和局直屬各單位意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨組專題討論，制定了《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，對局領(lǐng)導(dǎo)班子、局機(jī)關(guān)各處室、局直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和職責(zé)、責(zé)任制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和對有關(guān)問題的責(zé)任追究，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。剛才，大家也談到了，各地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有正在完善的、有創(chuàng)新的，還有要調(diào)整和清理的，要強(qiáng)化責(zé)任意識，提高落實(shí)責(zé)任制的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作抓到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就管到哪里，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入分管工作目標(biāo)管理。要抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、政令暢通。要嚴(yán)格責(zé)任考核，定期對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評的批評，該通報(bào)的通報(bào)，并把責(zé)任制考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎懲任免的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究的力度，做到有責(zé)必究，究必到位，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理，屢屢出現(xiàn)較大問題的單位和處室，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以鐵的紀(jì)律來保證各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。 　　（二）采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。 　　第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一要堅(jiān)持黨組集體決策制度。重大決策、重要制度要廣泛聽取各方面意見，要黨組討論，克服隨意性，防止“自由裁量權(quán)”過大。二要實(shí)行政務(wù)公開制度。三要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。 　　第二，防微杜漸，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法，樹立良好形象。上下級之間要嚴(yán)禁搞相互走訪、相互宴請等活動；嚴(yán)禁在選人用人、管錢管物、立項(xiàng)、評審、審批中以權(quán)謀私、以管謀私、以評謀私；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其它親友謀取不正當(dāng)利益，以及借晉職晉級、婚喪嫁娶之機(jī)斂財(cái)或變相斂財(cái)問題，或以借為名占用他人財(cái)物；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)；嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放獎金津貼補(bǔ)貼，或以任何名義發(fā)放貴重禮品和紀(jì)念品；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。 　　第三，完善監(jiān)督機(jī)制，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。一是要落實(shí)監(jiān)督制度。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能作用，突出抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于黨員、干部誡勉談話的實(shí)施辦法》。二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。省局主要是抓好處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要部門、重點(diǎn)崗位人員，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；各市州和長白山管委會安全監(jiān)管局也要相應(yīng)明確重點(diǎn)，抓實(shí)抓好。三是要明確監(jiān)督內(nèi)容。主要是廉政建設(shè)存在的突出問題、群眾反映的具體問題、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、部門的人員要提高認(rèn)識，自覺接受監(jiān)督，積極主動要求監(jiān)督。 　　第四，嚴(yán)肅紀(jì)律，整治不正之風(fēng)，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)案件。要嚴(yán)格執(zhí)行國家總局制定的“九條紀(jì)律”、兩個(gè)“五條規(guī)定”。同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省紀(jì)委提出的廉潔從政的要求，結(jié)合我們安全監(jiān)管實(shí)際，堅(jiān)決整治向監(jiān)管監(jiān)察對象借款集資、收取監(jiān)管監(jiān)察對象、安全中介機(jī)構(gòu)錢物、違反規(guī)定處置罰沒款等不正之風(fēng)。在這些問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要更加嚴(yán)格、更加自覺。 　　（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 　　各級安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人不僅要在廉潔自律上以身作則、率先垂范，自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，還要對本地區(qū)、本部門的反腐倡廉工作切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要把反腐倡廉?dāng)[到重要位置，納入重要議程，定期研究，及時(shí)作出部署。不僅要抓部署，而且要抓落實(shí)。要加強(qiáng)對家屬、子女及身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督，杜絕打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、謀私利。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把抓工作與抓風(fēng)氣結(jié)合起來，把抓業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍結(jié)合起來，管事和管人結(jié)合起來。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面帶有苗頭性、傾向性的問題，抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，加大對先進(jìn)模范的宣傳力度，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，交流推廣可信可學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國家總局前天召開了專題報(bào)告會，有六個(gè)全國的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體典型進(jìn)行了事跡報(bào)告。除了學(xué)習(xí)全國的典型，我們省也可以總結(jié)典型進(jìn)行學(xué)習(xí)。這次會議后，希望各地要及時(shí)組織所轄縣（市、區(qū)）召開專題會議，落實(shí)好本次會議精神，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要有計(jì)劃、有組織的集中開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育活動，認(rèn)真查找本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)。省局監(jiān)察室要牽頭，機(jī)關(guān)黨委、人事培訓(xùn)處要密切配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。開個(gè)會不能開了就完了，要抓好落實(shí)，可以說我們黨組歷來都是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，也可以說每次會議都講黨風(fēng)廉政建設(shè)，講依法行政，廉潔執(zhí)法，今天我也再一次強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我認(rèn)為，廉政是從政的基本要求和基本條件，不廉政就不具備從政的資格。即使混過了一時(shí)，也混不過一世。我們是執(zhí)法部門，執(zhí)法部門就掌握著執(zhí)法的權(quán)利，是執(zhí)政為民，還是以權(quán)謀私，一念之差，將是天壤之別，一失足將成千古恨。一朝犯了事兒，那就是身敗名裂，家破也可能人亡。同志們，“不義之舉”不能行，“不義之財(cái)”不能取，“莫伸手，伸手必被捉”，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。我講這些，既是提要求，給大家提個(gè)醒，也是給我自己提要求，與大家共勉。今天我們在坐的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們既要管住自己，要廉潔自律，又要帶好隊(duì)伍，管好自己的下屬，要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定，履職盡責(zé)。我們黨組會上研究，提出這樣一個(gè)目標(biāo)和要求，就是安全監(jiān)管系統(tǒng)要“生產(chǎn)安全、政治安全”，要開展“五講”活動，即：講學(xué)習(xí)、講政治、講團(tuán)結(jié)、講正氣、講落實(shí)。我們的工作就是要抓落實(shí)，王珉書記重點(diǎn)講要“重落實(shí)、善落實(shí)、敢落實(shí)”。重落實(shí)是要有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感，是一種推動力；善落實(shí)是你的工作要有招數(shù)，毛澤東同志講過要過河，就要研究船和橋的問題；敢落實(shí)是不怕得罪人、不怕?lián)?zé)任，敢于堅(jiān)持原則。 　　同志們，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)肩負(fù)著保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)，我們的工作受到全黨、全社會的高度關(guān)注和大力支持。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員，都要認(rèn)清職責(zé)使命，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步端正作風(fēng)、從嚴(yán)自律，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，確保完成安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大勝利召開。