各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅川市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　銅川市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七日二十日 銅川市財(cái)政投資評(píng)審管理辦法 　　第一條 為了切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理。提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》、 省財(cái)政廳《陜西省財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，是財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目全過程進(jìn)行政策性、技術(shù)性及使用效益的評(píng)價(jià)與審核。 　　第三條 市財(cái)政局是全市財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門。我市行政區(qū)域內(nèi)使用各種財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目（工程）預(yù)、決（結(jié)）算都必須經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審查。 　　財(cái)政投資評(píng)審工作按財(cái)政隸屬關(guān)系管理。市級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目由市財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)。縣區(qū)財(cái)政性投資項(xiàng)目由縣區(qū)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或委托市財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)。 　　第四條市財(cái)政局主管財(cái)政投資評(píng)審工作，履行下列職責(zé)： 　　（一）制訂財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度； 　　（二）安排財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目計(jì)劃，提出評(píng)審具體要求，依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算、撥付財(cái)政資金； 　　（三）協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系； 　　（四）安排科技研發(fā)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理； 　　（五）審查批復(fù)財(cái)政安排的行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果； 　　（六）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查、、復(fù)核； 　　（七）依據(jù)年度評(píng)審計(jì)劃和財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查等業(yè)務(wù)，結(jié)合評(píng)審工作的實(shí)際需要，在年度預(yù)算中安排評(píng)審經(jīng)費(fèi)。 　　第五條 市財(cái)政投資評(píng)審中心的主要職責(zé)： 　　（一）依據(jù)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和發(fā)改委、財(cái)政部門聯(lián)合確定年度財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃，向項(xiàng)目建設(shè)單位下達(dá)評(píng)審文件，開展評(píng)審工作； （二）負(fù)責(zé)評(píng)審財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概、預(yù)、決（結(jié)）算，竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)表審核，對(duì)材料設(shè)備降價(jià)處理和工程報(bào)廢簽署意見，對(duì)財(cái)務(wù)決算代為批復(fù)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題會(huì)同有關(guān)部門予以處理； 　　（三）負(fù)責(zé)部門預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)、決算核審，對(duì)專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，為財(cái)政國(guó)庫(kù)部門按進(jìn)度撥付建設(shè)項(xiàng)目資金提供依據(jù)； 　　（四）負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置項(xiàng)目的評(píng)審； 　　（五）對(duì)科技研發(fā)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查； 　　（六）參與財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作； 　　（七）開展與財(cái)政投資咨詢有關(guān)的市場(chǎng)研究、財(cái)務(wù)管理和分析、投資風(fēng)險(xiǎn)分析、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)；承辦投資評(píng)審培訓(xùn)； 　　（八）開展財(cái)政投資政策有關(guān)課題研究，投資統(tǒng)計(jì)和效益分析等工作，提供實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決策的基礎(chǔ)信息資料； 　　（九）完成上級(jí)和市財(cái)政部門安排的其他工作； 　　（十）指導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作。 　　第六條 財(cái)政投資評(píng)審的范圍： 　　（一）財(cái)政資金安排的基本建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目； 　　（二）政府性基金安排的基本建設(shè)、維修、改造項(xiàng)目； 　　（三）納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（四）政府性融資安排的項(xiàng)目； 　　（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（六）對(duì)使用科技研發(fā)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。 　　第七條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容： 　　（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況； 　　（二）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算； 　　（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算執(zhí)行情況以及工程造價(jià)相關(guān)的其他情況； 　　（四）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金的使用、管理情況； 　　（五）項(xiàng)目建設(shè)單位采購(gòu)材料、設(shè)備過程中，執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定的情況； 　　（六）科技研發(fā)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等項(xiàng)目財(cái)政性專項(xiàng)資金使用情況； 　　（七）行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置項(xiàng)目； 　　（八）財(cái)政部門安排的其他業(yè)務(wù)。 　　第八條 財(cái)政投資評(píng)審的程序： 　　（一）根據(jù)年度財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃，制定評(píng)審方案，向建設(shè)單位下達(dá)項(xiàng)目評(píng)審文件； 　　（二）向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審； 　　（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)自進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況； 　　（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)； 　　（五）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金管理狀況； 　　（六）對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)取證； 　　（七）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書面意見； 　　（八）根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審報(bào)告。 　　第九條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的要求： 　　（一）依照規(guī)定組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，遵循合法性、公正性、客觀性的原則，對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)； 　　（二）評(píng)審人員必須參加與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的工程現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、材料、設(shè)備招標(biāo)會(huì)和材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)等工作事項(xiàng)； 　　（三）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括： 　　1、項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序； 　　2、項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理等基本建設(shè)管理制度； 　　3、項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 　　4、建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題及評(píng)審確定的投資額，并說明增減原因，提出意見或建議。 　　（四）項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行復(fù)查稽核制度，由稽（復(fù)）核部門專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審的稽（復(fù)）核工作； 　　（五）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作； 　　（六）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。 　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　　（一）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)； 　　（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料； 　　（三）及時(shí)通知評(píng)審機(jī)構(gòu)參加與工程項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)的工程現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、材料、設(shè)備招標(biāo)會(huì)，參與材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)等工作事項(xiàng)； 　　（四）對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評(píng)審機(jī)構(gòu)送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論五個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評(píng)審結(jié)論。 　　第十一條 經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審查的財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目（工程）預(yù)、決（結(jié)）算，其審查結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案后，可作為審計(jì)結(jié)果。 　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位拒不配合或阻撓投資評(píng)審工作的，依據(jù)財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金。 　　第十三條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違反財(cái)政法規(guī)行為，由市財(cái)政局按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第十四條 市財(cái)政局及財(cái)政投資評(píng)審中心的工作人員濫用職權(quán)，拘私舞弊，玩忽職守，造成國(guó)家重大損失的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十五條 市財(cái)政局可根據(jù)本辦法及有關(guān)文件，制定財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程。 　　第十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。