各區縣人民政府，市新區管委會，市政府各工作部門、直屬機構： 　　經市政府同意，現將《銅川市財政投資評審管理辦法》印發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　銅川市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七日二十日 銅川市財政投資評審管理辦法 　　第一條 為了切實履行財政職能，強化財政支出預算管理。提高財政資金使用效益，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》、財政部《財政投資評審管理暫行規定》、 省財政廳《陜西省財政投資評審管理暫行規定》和有關規定，制定本辦法。 　　第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是預算管理的重要環節，是財政部門運用專業技術手段對財政投資項目全過程進行政策性、技術性及使用效益的評價與審核。 　　第三條 市財政局是全市財政投資評審工作的行政主管部門。我市行政區域內使用各種財政性資金的建設項目（工程）預、決（結）算都必須經財政投資評審機構審查。 　　財政投資評審工作按財政隸屬關系管理。市級財政性投資項目由市財政投資評審中心負責。縣區財政性投資項目由縣區財政投資評審機構負責或委托市財政投資評審中心負責。 　　第四條市財政局主管財政投資評審工作，履行下列職責： 　　（一）制訂財政投資評審規章制度； 　　（二）安排財政投資評審項目計劃，提出評審具體要求，依據評審機構的審查結果下達基本建設預算、撥付財政資金； 　　（三）協調財政投資評審中心在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系； 　　（四）安排科技研發費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查，對檢查結果進行處理； 　　（五）審查批復財政安排的行政事業國有資產處置項目評審結果； 　　（六）加強對財政投資評審工作的管理和監督，并對財政投資評審項目的評審結果進行抽查、、復核； 　　（七）依據年度評審計劃和財政專項資金項目檢查等業務，結合評審工作的實際需要，在年度預算中安排評審經費。 　　第五條 市財政投資評審中心的主要職責： 　　（一）依據市政府批準的項目投資計劃和發改委、財政部門聯合確定年度財政投資項目評審計劃，向項目建設單位下達評審文件，開展評審工作； （二）負責評審財政性資金投資項目的工程概、預、決（結）算，竣工財務決算評審，負責對建設項目年度財務報表審核，對材料設備降價處理和工程報廢簽署意見，對財務決算代為批復，對審核中發現的問題會同有關部門予以處理； 　　（三）負責部門預算的建設項目和政府采購工程項目預、決算核審，對專項資金的建設項目進行核查，為財政國庫部門按進度撥付建設項目資金提供依據； 　　（四）負責市級行政事業國有資產處置項目的評審； 　　（五）對科技研發費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目進行專項檢查； 　　（六）參與財政性資金投資項目的論證、設計、竣工驗收等有關工作； 　　（七）開展與財政投資咨詢有關的市場研究、財務管理和分析、投資風險分析、信息服務等業務；承辦投資評審培訓； 　　（八）開展財政投資政策有關課題研究，投資統計和效益分析等工作，提供實施財政投資政策和宏觀調控決策的基礎信息資料； 　　（九）完成上級和市財政部門安排的其他工作； 　　（十）指導縣區財政投資評審工作。 　　第六條 財政投資評審的范圍： 　　（一）財政資金安排的基本建設、維修、改造項目； 　　（二）政府性基金安排的基本建設、維修、改造項目； 　　（三）納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目； 　　（四）政府性融資安排的項目； 　　（五）其他財政性資金安排的建設項目； 　　（六）對使用科技研發費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查。 　　第七條 財政投資評審的內容： 　　（一）項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況； 　　（二）項目概算、預算、竣工決（結）算； 　　（三）項目概算、預算執行情況以及工程造價相關的其他情況； 　　（四）建設項目財政資金的使用、管理情況； 　　（五）項目建設單位采購材料、設備過程中，執行政府采購規定的情況； 　　（六）科技研發費、技改貼息、國土資源調查費等項目財政性專項資金使用情況； 　　（七）行政事業國有資產處置項目； 　　（八）財政部門安排的其他業務。 　　第八條 財政投資評審的程序： 　　（一）根據年度財政投資項目評審計劃，制定評審方案，向建設單位下達項目評審文件； 　　（二）向項目建設單位提出評審所需的資料清單并對建設單位提供的資料進行初審； 　　（三）對建設項自進行現場踏勘、調查、核實建設項目的基本情況； 　　（四）對建設項目的內容按有關標準、定額、規定進行評審，確定合理的工程造價； 　　（五）審查項目建設單位的財務、資金管理狀況； 　　（六）對評審過程中發現的問題，向項目建設單位進行核實取證； 　　（七）向項目建設單位出具建設項目投資評審結論，項目建設單位應對評審結論提出書面意見； 　　（八）根據評審結論及項目建設單位反饋意見，出具評審報告。 　　第九條 對財政投資評審工作的要求： 　　（一）依照規定組織專業人員依法開展評審工作，遵循合法性、公正性、客觀性的原則，對評審結論負責； 　　（二）評審人員必須參加與評審項目有關的工程現場協調會、材料、設備招標會和材料、設備認質認價等工作事項； 　　（三）在規定時間內出具評審報告。評審報告應包括項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審結論及其他需要說明的問題。其中評審結論的內容主要包括： 　　1、項目是否符合基本建設程序； 　　2、項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監理等基本建設管理制度； 　　3、項目是否嚴格執行基本建設財務會計制度； 　　4、建設項目中存在的問題及評審確定的投資額，并說明增減原因，提出意見或建議。 　　（四）項目評審實行復查稽核制度，由稽（復）核部門專職負責項目評審的稽（復）核工作； 　　（五）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作； 　　（六）不得向項目建設單位收取任何費用。 　　第十條 項目建設單位在接受財政投資評審的過程中，應當履行下列義務： 　　（一）在規定時間內向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責； 　　（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料； 　　（三）及時通知評審機構參加與工程項目評審相關的工程現場協調會、材料、設備招標會，參與材料、設備認質、認價等工作事項； 　　（四）對于財政投資評審機構出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應在收到日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字；若在評審機構送達建設項目評審結論五個工作日內不簽署意見，則視同同意評審結論。 　　第十一條 經財政投資評審機構審查的財政性建設項目（工程）預、決（結）算，其審查結果報審計機關備案后，可作為審計結果。 　　第十二條 項目建設單位拒不配合或阻撓投資評審工作的，依據財政部《財政投資評審管理暫行規定》第八條規定，給予通報批評，并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金。 　　第十三條 對財政投資評審中發現項目建設單位存在違反財政法規行為，由市財政局按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關處理。 　　第十四條 市財政局及財政投資評審中心的工作人員濫用職權，拘私舞弊，玩忽職守，造成國家重大損失的，由所在單位給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　第十五條 市財政局可根據本辦法及有關文件，制定財政投資評審操作規程。 　　第十六條 本辦法由市財政局負責解釋。 　　第十七條 本辦法自發布之日起施行。