洛政〔2007〕26號 2007年2月15日 各城市區人民政府，洛陽高新技術產業開發區管委會，市人民政府有關部門，各有關單位： 《洛陽市城市道路窨井設施管理辦法》已經市政府研究同意，現發給你們，請認真遵照執行。 洛陽市城市道路窨井設施管理辦法 為加強城市道路窨井設施的維護和管理，根據國務院《城市道路管理條例》、《河南省市政設施管理辦法》和《洛陽市市政設施管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 本辦法所稱城市道路窨井設施是指城市規劃區內已建成的城市道路(含城市廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)范圍內的排水、供水、供氣、消防、供熱、供電、通信、廣電、路燈、交通信號、綠化給水等地下管線的檢查井、進水井、閥門井、消防井、接線井的井體、井蓋等設施。 一、城市道路窨井設施管理責任界定 (一)洛陽市城市道路窨井設施實行行政監督、行業監管、產權單位負責制。洛陽市建設委員會負責全市城市道路范圍內窨井設施的監督管理工作，各行業管理單位對城市道路范圍內本行業所屬的窨井設施負監督管理責任，各產權單位對城市道路范圍內所屬的窨井設施負維修養護和使用安全責任。 (二)城市道路窨井設施管理范圍為：城市道路兩側建筑物立面之內，廣場、停車場、道路綠化帶、綠地范圍之內的所有窨井設施。責任劃分為： 1．市級城市道路養護管理機構對全市市管道路范圍內的所屬雨水、污水窨井設施負維修養護和安全管理責任，對其它產權單位的雨水、污水窨井設施和其它行業的窨井設施負監管責任； 2．各城市區人民政府對本行政區內所管轄的城市道路，即各城市區行政管轄范圍內除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區道路、城中村道路以及原由廠礦企業、社會團體、居民小區投資修建現已承擔城市道路功能的道路范圍內的所屬雨水、污水窨井設施負維修養護和安全管理責任，對其它產權單位的雨水、污水窨井設施和其它行業的的窨井設施負監管責任； 3．市公路養護管理機構對城市區內所管轄的城市道路范圍內所屬的窨井設施負維修養護和安全管理責任，對其它產權單位的窨井設施負監管責任； 4．市園林綠化養護管理機構對在城市區內所管轄的城市道路、廣場、道路綠化帶、綠地范圍內所屬窨井設施負維修養護和安全管理責任，對其它產權單位的窨井設施負監管責任； 5．市自來水公司對城市道路范圍內所屬供水、供熱窨井設施負維修養護和安全管理責任，對供水、供熱行業其它產權單位和由用戶負責維護的窨井設施負監管責任； 6.按照《河南省城市公共消防設施建設管理規定》和《洛陽市人民政府關于研究城市區消火栓建設有關問題的會議紀要》，市消防支隊對城市道路范圍內消火栓(井)負日常巡查責任，市自來水公司對城市道路范圍內消火栓(井)負養護維修與安全管理責任； 7．市燃氣公司對城市道路范圍內所屬燃氣窨井設施負維修養護和安全管理責任，對燃氣行業其它產權單位的窨井設施負監管責任； 8．市熱力公司對城市道路范圍內所屬供熱窨井設施負維修養護和安全管理責任，對供熱行業其它產權單位的窨井設施負監管責任； 9．市供電公司對城市道路范圍內所屬供電窨井設施負維修養護和安全管理責任，對供電行業其它產權單位的窨井設施負監管責任； 10．市路燈管理處對城市道路范圍內所屬路燈窨井設施負維修養護和安全管理責任，對路燈行業其它產權單位的窨井設施負監管責任； 11．市交警支隊對城市道路范圍內交通信號窨井設施負維修養護和安全管理責任； 12．市建設投資公司對城市道路范圍內所屬管溝窨井設施負維修養護和安全管理責任； 13．市廣電網絡公司對城市道路范圍內所屬廣電窨井設施負維修養護和安全管理責任，對廣電行業其它產權單位的窨井設施負監管責任； 14．市網通公司、移動公司、聯通公司、電信公司、鐵通公司分別對城市道路范圍內所屬網通、移動、聯通、電信、鐵通窨井設施負維修養護和安全管理責任，對網通、移動、聯通、電信、鐵通行業其它產權單位的窨井設施負監管責任； 15.其他管線或產權單位對城市道路范圍內所屬窨井設施負維修養護和安全管理責任； 16．正在施工或已竣工未辦理驗收交接手續的工程，其城市道路窨井設施維修養護和安全管理責任由施工單位負責。 (三)城市道路窨井設施管理責任是指城市道路窨井設施產權單位或行業管理責任單位按照國家建設規范標準，城市道路范圍內所屬的窨井設施進行日常養護、維修、巡查及故障處理。城市道路所屬窨井設施一旦發現丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，產權單位應于12小時內完成補裝、更換或處理工作，發現問題后至作業期間，應設置警示標志，確保行人與車輛安全。一時難以修復的，除迅速設置警示標志或派專人旁站監管外，應迅速組織搶修，恢復窨井設施功能。各產權單位必須接受城市道路窨井設施行業管理責任單位、市政執法監察部門對其窨井設施的監督管理，接到窨井設施丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題的督辦通知后迅速搶修處理。 二、城市道路窨井設施管理責任追究 (一)城市道路窨井設施發生丟失、損壞、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它問題，告知后不及時補缺、修復或處理的，給予產權單位1000元罰款。造成的行人傷亡或財產損失由產權單位按國家有關規定承擔相應的民事賠償責任。 (二)產權單位未發現城市道路窨井設施存在的問題，在接到督辦通知或群眾投訴后，不及時趕到現場在規定時間內修復、補裝或處理的，市建委可以組織有關養護維修單位代為修復、補裝或處理。 1．城市道路窨井設施的管理責任單位屬于各城市區政府和園林、交警、消防、供水、供氣、供熱、路燈、公路、廣電、建設投資公司等政府部門或政府部門管理的，按照代為修復實際作業造價的3—5倍收取懲罰性修復費；懲罰性修復費由市財政局從責任單位的帳戶上直接劃撥，并納入財政專戶。 2．城市道路窨井設施的管理責任單位屬于供電、網通、移動、聯通、電信、鐵通等非政府部門和單位的，市建委與其簽訂窨井設施安全管理協議，明確雙方責任與義務以及違約應當承擔的經濟懲罰責任；發生違約行為的，由市建委根據協議和法律的規定，對責任單位予以經濟懲罰。 (三)故意損壞城市道路窨井設施的，對違法行為人處以損壞的設施價值的5—10倍罰款。 三、城市道路窖井設施巡查范圍界定 (一)市管城市道路，其中包括已建成通車但施工單位尚未向市政管理養護部門移交的新建道路，其窨井設施均由市級城市道路養護管理機構組織巡查。巡查范圍為：道路(含廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)兩側建(構)筑物立面之內的所有窨井設施。 (二)區管城市道路，即各城市區行政管轄范圍內除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社區道路、城中村道路以及原由廠礦企業、社會團體、居民小區投資修建現已承擔城市道路功能的道路，其窨井設施由所在城市區政府建設行政主管部門組織巡查。巡查范圍為：道路(含廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)兩側建(構)筑物立面之內的所有窨井設施。 (三)各行業管理責任單位對城市道路(含廣場、停車場、道路綠化帶、綠地)兩側建(構)筑物立面之內本行業窨井設施負有直接巡查責任。 四、城市道路窖井設施巡查責任追究 因巡查人員失職，未盡到巡查職責，屬于政府部門或屬政府部門管理的巡查人員，按照《洛陽市國家行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫定辦法》和有關規定進行責任追究。屬于其它管理責任單位的巡查人員，由管理責任單位按照有關規定進行追究。