各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位： 《泉州市中心市區(qū)安置房建設(shè)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年三月一日 泉州市中心市區(qū)安置房建設(shè)管理暫行規(guī)定 一、為了推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范泉州中心市區(qū)安置房建設(shè)、管理行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市中心城市安置房建設(shè)實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。 二、安置房是指政府投資實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)或政府實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備的需要，依法拆遷用地范圍內(nèi)的房屋，對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置的專用房屋。 三、按照集中安置原則，安置房項(xiàng)目實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)籌安排分配。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門每年年底前應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)年度拆遷計(jì)劃以及安置量，提出下一年度安置房建設(shè)用地計(jì)劃和建設(shè)方案，由市建設(shè)主管部門匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入年度城建實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃。 四、市建設(shè)行政主管部門是安置房建設(shè)管理的行政主管部門，并負(fù)責(zé)安置房年度建設(shè)計(jì)劃申報(bào)；市發(fā)改部門負(fù)責(zé)安置房建設(shè)立項(xiàng)、概算及年度計(jì)劃審批；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)安置房的規(guī)劃選址和規(guī)劃許可審批；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)安置房建設(shè)相關(guān)用地手續(xù)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)安置房建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工程資金審計(jì)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各政府職能部門在安置房建設(shè)、管理活動(dòng)中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；房地產(chǎn)管理部門按照權(quán)屬登記的法律法規(guī)負(fù)責(zé)辦理安置房的權(quán)屬登記。 五、安置房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家住宅建筑規(guī)范要求，達(dá)到城市住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。安置房戶型結(jié)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況合理確定。 六、安置房建設(shè)項(xiàng)目原則上采用招標(biāo)方式確定建設(shè)單位，實(shí)行項(xiàng)目代建制。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)實(shí)際需要設(shè)定建設(shè)數(shù)量和價(jià)格，并對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)行監(jiān)管，保證質(zhì)量和工期。對(duì)于不適宜項(xiàng)目招標(biāo)代建的項(xiàng)目，如古城保護(hù)建設(shè)、小面積的危舊公房改造項(xiàng)目等，由市政府研究確定項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按規(guī)定程序組織建設(shè)。 七、安置房項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)安置房建設(shè)的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)安置房的移交工作，協(xié)助拆遷當(dāng)事人辦理安置房權(quán)屬登記，以及建成剩余安置房的管理工作。 八、安置房建設(shè)按照公開、公平、公正的原則，依照法定程序確定勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，保證工程質(zhì)量，確保按時(shí)竣工交房。 九、安置房的建設(shè)按照“誰使用安置房、誰承擔(dān)建設(shè)成本”的原則籌措建設(shè)資金。為了確保安置房建設(shè)的順利進(jìn)行，使用安置房的項(xiàng)目單位應(yīng)按照安置房工程建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。 十、項(xiàng)目業(yè)主單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得擅自將安置房作為商品房銷售、出租或用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 十一、對(duì)安置后剩余的安置房，依照有關(guān)程序報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以按下列幾種方式進(jìn)行處置： （一）內(nèi)部調(diào)劑。剩余的拆遷安置房特別是整幢安置房，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑用于政府投資實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的拆遷安置，其調(diào)劑價(jià)格由建設(shè)主管部門根據(jù)安置房建設(shè)成本提出意見，會(huì)財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)； （二）轉(zhuǎn)為廉租房。按照《泉州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理規(guī)定》，向中心市區(qū)的最低收入家庭提供租賃，建設(shè)費(fèi)用由廉租房管理單位承擔(dān)，結(jié)算價(jià)格由建設(shè)主管部門根據(jù)安置房建設(shè)成本提出意見，會(huì)財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)； （三）經(jīng)補(bǔ)交土地出讓金后轉(zhuǎn)為商品房。 十二、安置房建設(shè)用地以行政劃撥供地，征地涉及的稅、費(fèi)由業(yè)主單位籌集繳付，納入安置房建設(shè)成本。 十三、轉(zhuǎn)為商品房及小區(qū)配套營(yíng)業(yè)性用房拍賣應(yīng)繳交的土地出讓金，以該項(xiàng)目用地批文日期作為時(shí)點(diǎn)的基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算。 十四、安置房的建設(shè)成本由以下8項(xiàng)組成： （一）建設(shè)用地的征地補(bǔ)償費(fèi)用及相關(guān)稅、費(fèi)，拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)； （二）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)； （三）建安工程費(fèi)； （四）安置小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）； （五）經(jīng)相關(guān)部門核定的管理費(fèi)或經(jīng)過項(xiàng)目招標(biāo)安中標(biāo)費(fèi)率計(jì)算的代建管理費(fèi)； （六）用于項(xiàng)目建設(shè)的銀行貸款利息； （七）需交納的稅金和行政事業(yè)性收費(fèi)； （八）按規(guī)定可列支的其他費(fèi)用。 十五、安置房因結(jié)構(gòu)和戶型原因超出實(shí)際安置面積的部分（允許擴(kuò)購部分），其結(jié)算價(jià)格按照中心市區(qū)有關(guān)房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和方案等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十六、建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)、管理工作督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)將安置房建設(shè)管理情況報(bào)告建設(shè)行政主管部門。 十七、對(duì)未按規(guī)定程序批準(zhǔn)，擅自改變安置房用途，違規(guī)使用安置房的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 十八、從事安置房建設(shè)、管理的工作人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 十九、中心市區(qū)安置房交易管理規(guī)定另行制定。 二十、本暫行規(guī)定由泉州市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 二十一、本暫行規(guī)定自2007年4月1日實(shí)施。