貴陽市人民政府令第16號 　　《貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定》已經2010年10月11日市人民政府常務會議通過。現予公布，自2010年12月1日起施行。 　　市長 袁周 　　二○一○年十月二十五日 　　貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定 　　根據《國務院關于做好規章清理工作有關問題的通知》(國辦發〔2010〕)28號)精神，經對本市政府規章進行集中清理，為與上位法律、法規和規章及本市規章之間不抵觸、協調一致，適應本市經濟社會發展要求和生態文明建設的需要，按照《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》的有關規定，市人民政府決定修改下列規章。 　　一、《貴陽市南明河綠線管理規定》 　　(一)將第一條修改為：“為了加強南明河沿岸的景觀保護，嚴格控制沿河兩岸建設，確保南明河水清、岸綠、景美，根據本市城市總體規劃、防洪規劃及有關法律、法規，制定本規定。” 　　(二)將第三條第二款修改為“南明河支流市西河、貫城河、小車河、陳亮河、麻堤河的保護范圍按照本市城鄉規劃管理技術標準的有關規定控制。” 　　(三)將第四條第一款修改為：“市人民政府城鄉規劃主管部門負責南明河綠線保護范圍內的規劃管理工作。” 　　(四)將第七條中的“貴陽市城市規劃行政主管部門”修改為“市城鄉規劃主管部門”。 　　(五)將第九條第一款修改為：“在南明河綠線保護范圍內動工建設與南明河綠線保護無關項目的，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《貴州省城鄉規劃條例》等法律、法規的相關規定予以拆除。 ” 　　二、《貴陽市新建住宅區治安防范設施規劃管理暫行規定》 　　將第三條、第四條中的“城市規劃行政主管部門”修改為“城鄉規劃主管部門”。 　　三、《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》 　　刪除第十四條第(四)項中的“土地管理部門會同”。 　　四、《貴陽市政府信息公開暫行規定》 　　將第十六條中的“30日”修改為“20個工作日”。 　　五、《貴陽市停車場(庫)管理辦法》 　　(一)刪除第十條第一款;將第十條第二款修改為“嚴格控制占用城市道路設置停車場，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安交通管理部門可以會同城管、規劃等部門制訂合理設置方案，向社會公告，并報同級人民政府備案”作為第十條第一款;第十條第三款調整為第十條第二款。 　　(二)將第十一條修改為“公安交通管理部門應當對城市道路臨時停車場停放路段每年進行一次評估，并根據道路交通狀況、周邊停車場(庫)增設情況，會同城管、規劃等部門對道路臨時停車場提出保留或者取消方案，向社會公告，并報同級人民政府備案。” 　　(三)刪除第二十一條，將第二十二條修改為第二十一條，以下條款依次順延。 　　六、《貴陽市蔬菜基地建設保護辦法實施細則》 　　(一)將條文中的“市蔬菜工作辦公室”改為“市農業行政管理部門”。 　　(二)將第二條、第八條、第十三條、第十四條中的“各區人民政府蔬菜行政管理部門”修改為“各區、縣(市)人民政府農業行政管理部門”。 　　(三)將第四條、第六條、第七條、第八條、第九條中的“征用”修改為“征收”。 　　(四)將第三條、第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十四條中的“專業蔬菜地”修改為“蔬菜基地”。 　　(五)將第九條第一款修改為“征收蔬菜基地必須繳納新菜地開發建設基金。新菜地開發建設基金由市土地管理部門代收，用地單位憑收款憑證辦理用地手續”。 　　(六)刪除條文中的第十三條，以下條款序號順延。 　　(七)刪除第十四條中的“(南明、云巖區農水局)”。 　　七、《貴陽市食用農產品質量安全監督管理暫行規定》 　　(一)將第十四條、第十二條中的“農業(蔬菜)行政管理部門”修改為“農業行政管理部門”。 　　(二)將第十條、第十九條、第二十二條中的“動物防疫監督機構”修改為“動物衛生監督機構”。 　　(三)將第十條、第十三條、第十八條、第十九中的“檢疫合格證明”修改為“動物防疫條件合格證”。 　　(四)將第二條、第十條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條中的“家畜”、“家禽”和“畜禽”改為“動物”。 　　(五)將第八條第一款修改為：“ 生產基地在生產活動中，應當建立質量安全記錄檔案并保存2年，記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品使用以及防疫、檢疫等情況，保證產品的可追溯性”。 　　(六)將第十三條第一款修改為：“ 食用農產品批發市場、超市和農貿市場的開辦者對進入本經營場地的食用農產品的質量安全狀況，負有管理的責任，建立食用農產品質量安全制度和質量安全流通檔案并保存2年，按有關規定索取產品及原料動物防疫條件合格證”。 　　八、《貴陽市國家建設項目審計監督規定》 　　(一)將標題修改為“貴陽市政府投資建設項目審計監督規定”。 　　(二)將條文中的“國家建設項目”修改為“政府投資建設項目”。 　　本決定自2010年12月1日起施行。修改的8件規章根據本決定作相應修改，條文順序相應調整，重新公布。 　　關于《貴陽市人民政府 　　關于修改部分規章的決定》的說明 　　一、修訂的必要性 　　為實現十五大提出的2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作總目標，2008年以來，全國人大常委會部署對現行法律進行了全面清理，修改和廢止了部分法律。按照2009年全國人大常委會法制工作委員會《關于做好地方性法規清理工作的意見》，國家行政法規和省、市的地方性法規清理也正在開展。 　　根據《國務院辦公廳關于做好規章清理工作有關問題的通知》(國辦發〔2010〕28號)和國務院法制辦規章清理工作會議精神，按照下位法必須符合上位法的立法原則，需及時對本市現行政府規章進行集中清理，著重解決規章已經明顯不適應本市生態文明建設需要，與上位法的規定不一致，規章之間明顯不協調，操作性不強也有條件進行細化等明顯不適應、不一致、不協調的突出問題。使本市政府規章的立、改、廢適應經濟社會發展的要求，適應生態文明建設的需要。這既是我國社會主義法制統一的客觀要求，也是確保2010年形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現的必然要求。為此，結合本市實際，及時對存在上述問題的政府規章進行修訂，十分必要。 　　二、修訂依據和修訂過程 　　(一)修訂依據 　　1.《中華人民共和國立法法》; 　　2.國務院《規章制定程序條例》; 　　3.所涉及的相關的法律、法規。 　　(二)修訂過程 　　市政府相關部門根據本市《關于做好我市政府規章清理工作的通知》要求，按照清理的原則和解決規章明顯不適應、不一致、不協調等問題，對本部門所涉及的政府規章進行了集中清理，對需要修改的規章提出修訂征求意見稿，在征求相關部門意見和建議的基礎上，修改形成規章修訂送審稿送市政府法制局審查。市政府法制局收到送審稿后，對照有關法律、法規進行審查，經與相關部門反復研究、論證、修改，形成《貴陽市人民政府關于修改部分規章的決定(草案)》，已經2010年10月11日市人民政府常務會議通過。 　　三、需要說明的問題 　　(一)《貴陽市南明河綠線管理規定》 　　由于2002年制定《貴陽市南明河綠線管理規定》時，所依據的貴陽市城市總體規劃(1996—2010年)將被本市新的總體規劃所替代，所依據的《中華人民共和國城市規劃法》已被《中華人民共和國城鄉規劃法》所取代。為確保《貴陽市南明河綠線管理規定》的相關規定與新的城市總體規劃和上位法的相關規定一致，對《貴陽市南明河綠線管理規定》第一條、第三條第二款、第四條第一款、第七條、第九條第一款等相關內容進行了修改。 　　(二)《貴陽市新建住宅區治安防范設施規劃管理暫行規定》 　　2008年1月1日施行的《中華人民共和國城鄉規劃法》和2010年1月1日施行《貴州省城鄉規劃條例》對規劃部門的名稱界定為“城鄉規劃主管部門”，故將《貴陽市新建住宅區治安防范設施規劃管理暫行規定》第三條、第四條中的“城市規劃行政主管部門”修改為“城鄉規劃主管部門”。 　　(三)《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》 　　《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》第十四條規定：“中心城區范圍內的裸露泥地……由土地管理部門會同當地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府組織進行綠化鋪裝”，按照這一規定，土地部門作為中心城區范圍內裸露泥地綠化鋪裝的牽頭部門，實踐中不便操作，不利于揚塵污染防治的開展，直接由裸露泥地所在地的街道辦事處、鄉(鎮)人民政府進行綠化鋪裝，便于管理，更有利于中心城區范圍內裸露泥地的揚塵污染防治。故將第十四條第(四)項修改為“其他區域的裸露泥地，由當地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府組織進行綠化或者鋪裝” 。 　　(四)《貴陽市政府信息公開暫行規定》 　　本市于2006年1月1日起公布施行了《貴陽市政府信息公開暫行規定》，為與2008年5月1日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規定一致，將《貴陽市政府信息公開暫行規定》第十六條中的“30日”修改為“20個工作日”。 　　(五)《貴陽市停車場(庫)管理辦法》 　　為加強停車場(庫)的建設和管理，本市于2009年9月1日起施行的《貴陽市停車場(庫)管理辦法》，依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(第412號令)第63項和《貴陽市市政設施管理辦法》關于設立臨時停車場審批的相關規定，細化了設立臨時停車場的審批程序。今年《國務院關于第五批取消和下放管理層行政審批項目的決定》(國發〔2010〕21號))取消了國務院第412號令第63項保留的“設立臨時停車場審批”項目。為此，對《貴陽市停車場(庫)管理辦法》第十條、第十一條、第二十一條所涉及到的相關內容進行了修改。 　　(六)《貴陽市蔬菜基地建設保護辦法實施細則》、《貴陽市食用農產品質量安全監督管理暫行規定》 　　根據《中華人民共和國農產品質量安全法》(2006年11月1日施行)、《中華人民共和國動物防疫法》(2008年1月1日起施行)、《貴州省農產品質量安全條例》(2008年1月1日起施行) 、《動物防疫條件審查辦法》(2010年5月1日施行)的有關規定，將1995年制定的《貴陽市蔬菜基地建設保護辦法實施細則》和2004年制定的《貴陽市食用農產品質量安全監督管理暫行規定》中的相關條款進行了修改。又因機構調整，市蔬菜工作辦公室已合并到市農業委員會，故將其中的“市蔬菜工作辦公室”修改為“市農業行政管理部門”，并對條文中的相關條款進行了修改。 　　(七)《貴陽市國家建設項目審計監督規定》 　　2006年2月28日修改后的《中華人民共和國審計法》第二十二條規定“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督”，故將《貴陽市國家建設項目審計監督規定》的標題和條文中的“國家建設項目”修改為“政府投資建設項目”。