（滬農(nóng)委[2007]75號） 各區(qū)（縣）農(nóng)委、光明食品（集團）有限公司： 　　為加強2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見》。我委根據(jù)農(nóng)業(yè)部意見要求，制定了《關(guān)于加強上海市2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見》?，F(xiàn)將該意見印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：關(guān)于加強上海市2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見 上海市農(nóng)業(yè)委員會 2007年3月29日 　　附件： 　　關(guān)于加強上海市2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見 　　春季是防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的重要季節(jié)，由于畜禽集中補欄、調(diào)運頻繁，氣候轉(zhuǎn)暖、候鳥北遷，疫情傳播風(fēng)險增加。加之近期福建、西藏等地出現(xiàn)家禽禽流感疫情，防控形勢趨于嚴(yán)峻，防控任務(wù)十分艱巨。我委根據(jù)農(nóng)業(yè)部意見要求，現(xiàn)提出2007年本市春季重大動物疫病防控工作意見。 　　一、繼續(xù)強化重大動物疫病免疫 　　免疫是防控重大動物疫病關(guān)鍵措施。各區(qū)縣要按照市統(tǒng)一部署要求，堅持"政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量"的工作原則，進一步強化免疫工作。各區(qū)縣要根據(jù)《上海市2007年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疾病免疫方案》，對全年免疫工作進行周密部署，制定具體實施方案，有力、有序、有效地開展免疫工作。 　　（一）確保免疫密度和質(zhì)量 　　禽流感免疫。嚴(yán)格按照免疫方案對所有家禽實行強制免疫，特別是對鴨、鵝等水禽，要做好強化免疫工作。在加強春季集中免疫工作中，重點做好農(nóng)村散養(yǎng)家禽的免疫，尤其是對新補欄家禽要及時做好補免。同時，要加強對規(guī)模禽場免疫情況的監(jiān)督檢查，確保免疫工作做到全覆蓋。 　　口蹄疫免疫。對所有偶蹄家畜實行強制免疫。在做好春季集中免疫工作同時，對新補欄家畜及時補免。牛羊要求使用O型-亞洲I型口蹄疫二價滅活疫苗進行免疫，豬使用O型口蹄疫滅活疫苗進行免疫。 　　其他動物疫病免疫。要根據(jù)免疫方案開展豬瘟、雞新城疫、狂犬病、炭疽及豬流行性乙型腦炎等其他動物疫病的免疫工作。 　?。ǘ┳龊妹庖咝ЧO(jiān)測 　　各區(qū)縣要制定本地免疫效果監(jiān)測方案，加強免疫效果監(jiān)測。存欄畜禽抗體合格率達(dá)不到規(guī)定要求的，必須盡快進行一次加強免疫，確保畜禽處于有效免疫保護狀態(tài)。 　?。ㄈ┙⑼暾姆酪邫n案 　　各區(qū)縣要按照我委《關(guān)于加快推進本市畜禽養(yǎng)殖管理的通知》要求，繼續(xù)完善防疫檔案管理制度，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門要重點做好對規(guī)模養(yǎng)殖場的備案登記工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場建立畜禽養(yǎng)殖和免疫檔案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要重點做好農(nóng)村散養(yǎng)戶防疫檔案的登記管理工作。 　?。ㄋ模┘訌妼φ{(diào)運動物免疫情況的監(jiān)督管理 　　各區(qū)縣動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運畜禽的免疫情況。對調(diào)運的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明相關(guān)種畜禽的免疫情況。對調(diào)出區(qū)縣境的種畜、奶牛或其它非屠宰畜，要在調(diào)運2周之前進行一次強化免疫。未進行強化免疫的，不得出具檢疫合格證。對從省外調(diào)入的畜禽，要按規(guī)定進行隔離檢疫，并在一周內(nèi)進行一次補免。 　　二、進一步加強重大動物疫情監(jiān)測 　　各區(qū)縣要根據(jù)《上海市2007年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疾病監(jiān)測方案》，結(jié)合本地實際，制定具體監(jiān)測工作實施方案，加強疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，及時掌握疫情動態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報能力。 　　（一）確保監(jiān)測工作順利開展 　　5月底前，要對禽流感和口蹄疫集中進行一次病原學(xué)監(jiān)測。重點對種禽、水禽及活禽交易市場、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)、邊境地區(qū)的禽進行禽流感監(jiān)測；對種畜、奶牛及邊境地區(qū)和發(fā)生過疫情地區(qū)的牲畜進行口蹄疫監(jiān)測。 　?。ǘ┡浜狭餍胁W(xué)調(diào)查工作 　　為加強口蹄疫、禽流感等重大動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，掌握重大動物疫病流行發(fā)展規(guī)律，提高重大動物疫病防控能力，發(fā)生口蹄疫、禽流感等重大動物疫情時，各區(qū)縣要在做好疫情報告和處置工作的同時，及時組織開展流行病學(xué)調(diào)查，摸清疫情發(fā)生原因。 　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)測信息分析和報告 　　市畜牧獸醫(yī)站要建立全市重大動物疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫，規(guī)范監(jiān)測工作檔案，并及時分析、上報監(jiān)測結(jié)果。各區(qū)縣動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要及時將監(jiān)測結(jié)果進行匯總、分析和上報。 　　三、嚴(yán)格重大動物疫情報告制度 　　各區(qū)縣要進一步嚴(yán)格疫情報告制度，按照國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《上海市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急專項預(yù)案》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求及時報告疫情。一旦發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情，在進行診斷同時，必須以快報形式上報，任何人或單位不得以任何形式干擾。對于不履行疫情報告職責(zé)，瞞報、謊報、遲報重大動物疫情的，或者授意他人瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告重大動物疫情的，要依照《重大動物疫情應(yīng)急條例》追究有關(guān)人員責(zé)任。 　　各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對從事動物隔離、疫病研究與診療、檢驗檢疫等機構(gòu)疫情報告的管理，將其納入本地疫情監(jiān)測報告體系。上述機構(gòu)要定期向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)報告有關(guān)疫病診斷信息，對在疫病診斷、檢測、研究中發(fā)現(xiàn)的重大動物疫情，要及時報告。對各種渠道舉報的疫情，要按照有關(guān)要求，及時組織進行認(rèn)真核查，確保不漏掉一起疫情。 　　各區(qū)縣要加強村級動物疫情報告觀察員培訓(xùn)，建立疫情報告觀察員崗位責(zé)任制，加強考核，提高疫情報告的實效性和準(zhǔn)確性。 　　四、規(guī)范重大動物疫情應(yīng)急處置 　　各區(qū)縣要建立和完善重大動物疫情應(yīng)急機制，制定應(yīng)急工作實施方案，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備及疫情處置工作。要進一步健全重大動物疫情防控指揮部，明確責(zé)任。要進一步健全各級應(yīng)急預(yù)備隊，進行應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練。建立和完善應(yīng)急物資儲備制度和保障體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動預(yù)案，及時采取各項撲疫措施，防止疫情擴散蔓延，同時做好疫源分析和流行病學(xué)調(diào)查工作。 　　在發(fā)生人感染禽流感病例時，要按照《農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對人間感染禽流感應(yīng)急預(yù)案》要求，對人病例所在地3公里范圍內(nèi)、近期活動區(qū)域及周邊地區(qū)開展家禽流行病學(xué)調(diào)查，采集家禽、候鳥樣品進行檢測，排查疫情；同時積極配合衛(wèi)生部門，分析查找人感染禽流感的原因和途徑，并做好參加撲疫人員的防護工作。 　　五、進一步加強養(yǎng)殖場戶防疫管理 　　各區(qū)縣獸醫(yī)部門要積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶做好動物防疫工作，加強疫病防治技術(shù)培訓(xùn)，提高動物疫病防治水平。要合理配置養(yǎng)殖密度，建立免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽和糞污無害化處理、人員管理等防疫制度。要按有關(guān)規(guī)定完善養(yǎng)殖檔案，及時記錄免疫、用藥、消毒、診療、調(diào)運等情況，規(guī)范養(yǎng)殖行為。規(guī)模養(yǎng)殖場要實行封閉管理，禽舍要加設(shè)防鳥設(shè)施，禁止閑雜人員進入棚舍。 　　六、堅決防堵外來動物疫情 　　嘉定、寶山、金山、青浦和崇明等與外省市接壤的區(qū)縣要加強對市境區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場戶的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控相互之間畜禽來往情況。動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要重點做好指定公路道口動物防疫監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好查證驗物和消毒工作。同時要協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好其它非指定道口動物防疫監(jiān)督檢查工作，堅決防止外來疫情傳入。 　　七、切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 　　各區(qū)縣要加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對于出欄、出售的畜禽，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須派人到場、到戶檢疫；對于屠宰的動物，必須駐廠同步檢疫，做到有宰必檢，檢疫率達(dá)100%。要加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏的動物和動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理。要加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮市境道口公路動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，要加強部門協(xié)作，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど獭⑿l(wèi)生等部門，加大對活雞交易市場等的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)案件。 　　八、加快推進動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè) 　　各區(qū)縣要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強對動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。市畜牧獸醫(yī)站要加大技術(shù)培訓(xùn)工作力度，及時采購追溯儀器設(shè)備，積極推進試點工作。同時要及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，逐步擴大試點范圍，全面提高重大動物疫情溯源能力。各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要充分做好追溯體系建設(shè)各項準(zhǔn)備工作，要指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立養(yǎng)殖檔案，規(guī)范養(yǎng)殖行為。 　　九、積極推進獸醫(yī)管理體制改革 　　各區(qū)縣要進一步落實國務(wù)院和市政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的有關(guān)文件精神，針對目前獸醫(yī)管理體制改革進展不平衡、部分地區(qū)措施不到位等情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，重點加以解決。要全面建立健全獸醫(yī)工作體系和公共財政保障機制，確保市和區(qū)縣二級獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機構(gòu)于今年6月前組建完成。同時要積極探索，不斷強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站和村級動物防疫員隊伍建設(shè)，確保獸醫(yī)管理體制改革真正到位。 　　十、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實動物防疫責(zé)任制 　　各區(qū)縣要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于地方政府對本地區(qū)動物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，各級政府主要負(fù)責(zé)人是動物防疫工作第一責(zé)任人的要求，認(rèn)真落實重大動物疫病防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全免疫、監(jiān)測、報告、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督等工作責(zé)任體系。要層層建立責(zé)任制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、按村、按戶落實防疫責(zé)任，要落實到人，落實到基層防疫一線。對不履行職責(zé)，防疫措施不落實，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴散蔓延的，要依法追究責(zé)任。 　　十一、加強督促檢查，確保各項措施落實到位 　　各級獸醫(yī)行政管理部門要加強對動物防疫工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況，制定本地防控工作實施方案。要加強監(jiān)督指導(dǎo)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的獸醫(yī)人員，深入基層開展督查工作。重點檢查免疫工作進展、免疫檔案的建立、疫情監(jiān)測和報告、重點地區(qū)防控措施的落實、防疫責(zé)任制的建立、機構(gòu)改革和基層防疫體系建設(shè)等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改，及時消除隱患。要加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動防疫資金、物資和體系建設(shè)等問題的解決，切實做好各項防控工作。要繼續(xù)完善定點聯(lián)系制度，各專業(yè)條線要按照分工，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。