（滬農委[2007]75號） 各區（縣）農委、光明食品（集團）有限公司： 　　為加強2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作，農業部印發了《關于加強2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見》。我委根據農業部意見要求，制定了《關于加強上海市2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見》。現將該意見印發給你們，請遵照執行。 　　附件：關于加強上海市2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見 上海市農業委員會 2007年3月29日 　　附件： 　　關于加強上海市2007年春季禽流感等重大動物疫病防控工作的意見 　　春季是防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的重要季節，由于畜禽集中補欄、調運頻繁，氣候轉暖、候鳥北遷，疫情傳播風險增加。加之近期福建、西藏等地出現家禽禽流感疫情，防控形勢趨于嚴峻，防控任務十分艱巨。我委根據農業部意見要求，現提出2007年本市春季重大動物疫病防控工作意見。 　　一、繼續強化重大動物疫病免疫 　　免疫是防控重大動物疫病關鍵措施。各區縣要按照市統一部署要求，堅持"政府保免疫密度、業務部門保免疫質量"的工作原則，進一步強化免疫工作。各區縣要根據《上海市2007年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疾病免疫方案》，對全年免疫工作進行周密部署，制定具體實施方案，有力、有序、有效地開展免疫工作。 　　（一）確保免疫密度和質量 　　禽流感免疫。嚴格按照免疫方案對所有家禽實行強制免疫，特別是對鴨、鵝等水禽，要做好強化免疫工作。在加強春季集中免疫工作中，重點做好農村散養家禽的免疫，尤其是對新補欄家禽要及時做好補免。同時，要加強對規模禽場免疫情況的監督檢查，確保免疫工作做到全覆蓋。 　　口蹄疫免疫。對所有偶蹄家畜實行強制免疫。在做好春季集中免疫工作同時，對新補欄家畜及時補免。牛羊要求使用O型-亞洲I型口蹄疫二價滅活疫苗進行免疫，豬使用O型口蹄疫滅活疫苗進行免疫。 　　其他動物疫病免疫。要根據免疫方案開展豬瘟、雞新城疫、狂犬病、炭疽及豬流行性乙型腦炎等其他動物疫病的免疫工作。 　　（二）做好免疫效果監測 　　各區縣要制定本地免疫效果監測方案，加強免疫效果監測。存欄畜禽抗體合格率達不到規定要求的，必須盡快進行一次加強免疫，確保畜禽處于有效免疫保護狀態。 　　（三）建立完整的防疫檔案 　　各區縣要按照我委《關于加快推進本市畜禽養殖管理的通知》要求，繼續完善防疫檔案管理制度，各區縣畜牧獸醫行政主管部門要重點做好對規模養殖場的備案登記工作，指導養殖場建立畜禽養殖和免疫檔案；鄉鎮畜牧獸醫站要重點做好農村散養戶防疫檔案的登記管理工作。 　　（四）加強對調運動物免疫情況的監督管理 　　各區縣動物防疫監督機構出具檢疫證明時，應嚴格核查調運畜禽的免疫情況。對調運的種蛋和未達首免日齡的仔畜、雛禽，應標明相關種畜禽的免疫情況。對調出區縣境的種畜、奶牛或其它非屠宰畜，要在調運2周之前進行一次強化免疫。未進行強化免疫的，不得出具檢疫合格證。對從省外調入的畜禽，要按規定進行隔離檢疫，并在一周內進行一次補免。 　　二、進一步加強重大動物疫情監測 　　各區縣要根據《上海市2007年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疾病監測方案》，結合本地實際，制定具體監測工作實施方案，加強疫情監測和流行病學調查，及時掌握疫情動態，提高預警預報能力。 　　（一）確保監測工作順利開展 　　5月底前，要對禽流感和口蹄疫集中進行一次病原學監測。重點對種禽、水禽及活禽交易市場、水網地區、候鳥密集活動區、邊境地區的禽進行禽流感監測；對種畜、奶牛及邊境地區和發生過疫情地區的牲畜進行口蹄疫監測。 　　（二）配合流行病學調查工作 　　為加強口蹄疫、禽流感等重大動物疫病流行病學調查，掌握重大動物疫病流行發展規律，提高重大動物疫病防控能力，發生口蹄疫、禽流感等重大動物疫情時，各區縣要在做好疫情報告和處置工作的同時，及時組織開展流行病學調查，摸清疫情發生原因。 　　（三）加強監測信息分析和報告 　　市畜牧獸醫站要建立全市重大動物疫情監測數據信息庫，規范監測工作檔案，并及時分析、上報監測結果。各區縣動物疫病預防控制機構要及時將監測結果進行匯總、分析和上報。 　　三、嚴格重大動物疫情報告制度 　　各區縣要進一步嚴格疫情報告制度，按照國務院《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》和《上海市突發重大動物疫情應急專項預案》及有關技術規范要求及時報告疫情。一旦發現可疑重大動物疫情，在進行診斷同時，必須以快報形式上報，任何人或單位不得以任何形式干擾。對于不履行疫情報告職責，瞞報、謊報、遲報重大動物疫情的，或者授意他人瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告重大動物疫情的，要依照《重大動物疫情應急條例》追究有關人員責任。 　　各級動物防疫監督機構要加強對從事動物隔離、疫病研究與診療、檢驗檢疫等機構疫情報告的管理，將其納入本地疫情監測報告體系。上述機構要定期向當地動物防疫機構報告有關疫病診斷信息，對在疫病診斷、檢測、研究中發現的重大動物疫情，要及時報告。對各種渠道舉報的疫情，要按照有關要求，及時組織進行認真核查，確保不漏掉一起疫情。 　　各區縣要加強村級動物疫情報告觀察員培訓，建立疫情報告觀察員崗位責任制，加強考核，提高疫情報告的實效性和準確性。 　　四、規范重大動物疫情應急處置 　　各區縣要建立和完善重大動物疫情應急機制，制定應急工作實施方案，做好各項應急準備及疫情處置工作。要進一步健全重大動物疫情防控指揮部，明確責任。要進一步健全各級應急預備隊，進行應急技術培訓和演練。建立和完善應急物資儲備制度和保障體系，提高應急反應能力。一旦發生疫情，迅速啟動預案，及時采取各項撲疫措施，防止疫情擴散蔓延，同時做好疫源分析和流行病學調查工作。 　　在發生人感染禽流感病例時，要按照《農業部門應對人間感染禽流感應急預案》要求，對人病例所在地3公里范圍內、近期活動區域及周邊地區開展家禽流行病學調查，采集家禽、候鳥樣品進行檢測，排查疫情；同時積極配合衛生部門，分析查找人感染禽流感的原因和途徑，并做好參加撲疫人員的防護工作。 　　五、進一步加強養殖場戶防疫管理 　　各區縣獸醫部門要積極指導轄區內養殖場戶做好動物防疫工作，加強疫病防治技術培訓，提高動物疫病防治水平。要合理配置養殖密度，建立免疫、衛生消毒、病死畜禽和糞污無害化處理、人員管理等防疫制度。要按有關規定完善養殖檔案，及時記錄免疫、用藥、消毒、診療、調運等情況，規范養殖行為。規模養殖場要實行封閉管理，禽舍要加設防鳥設施，禁止閑雜人員進入棚舍。 　　六、堅決防堵外來動物疫情 　　嘉定、寶山、金山、青浦和崇明等與外省市接壤的區縣要加強對市境區域內養殖場戶的巡查，嚴密監控相互之間畜禽來往情況。動物衛生監督部門要重點做好指定公路道口動物防疫監督檢查，認真做好查證驗物和消毒工作。同時要協助當地有關部門做好其它非指定道口動物防疫監督檢查工作，堅決防止外來疫情傳入。 　　七、切實加強動物衛生監督執法 　　各區縣要加強產地檢疫和屠宰檢疫，對于出欄、出售的畜禽，動物防疫監督機構必須派人到場、到戶檢疫；對于屠宰的動物，必須駐廠同步檢疫，做到有宰必檢，檢疫率達100%。要加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏的動物和動物產品的監督管理。要加強流通環節的監督檢查，充分發揮市境道口公路動物防疫監督檢查站的作用，要加強部門協作，聯合當地工商、衛生等部門，加大對活雞交易市場等的監督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規案件。 　　八、加快推進動物標識和疫病可追溯體系建設 　　各區縣要進一步統一思想，提高認識，增強對動物標識和疫病可追溯體系建設工作重要性和緊迫性的認識。市畜牧獸醫站要加大技術培訓工作力度，及時采購追溯儀器設備，積極推進試點工作。同時要及時總結經驗，分析存在的問題，逐步擴大試點范圍，全面提高重大動物疫情溯源能力。各級動物疫病預防控制機構和動物衛生監督部門要充分做好追溯體系建設各項準備工作，要指導養殖場戶建立養殖檔案，規范養殖行為。 　　九、積極推進獸醫管理體制改革 　　各區縣要進一步落實國務院和市政府關于獸醫管理體制改革的有關文件精神，針對目前獸醫管理體制改革進展不平衡、部分地區措施不到位等情況，抓住關鍵環節和問題，重點加以解決。要全面建立健全獸醫工作體系和公共財政保障機制，確保市和區縣二級獸醫行政管理、執法監督和技術支持機構于今年6月前組建完成。同時要積極探索，不斷強化鄉（鎮）畜牧獸醫站和村級動物防疫員隊伍建設，確保獸醫管理體制改革真正到位。 　　十、加強領導，落實動物防疫責任制 　　各區縣要嚴格按照國務院關于地方政府對本地區動物疫病防治工作負總責，各級政府主要負責人是動物防疫工作第一責任人的要求，認真落實重大動物疫病防控工作責任制和責任追究制，建立健全免疫、監測、報告、應急處置、檢疫監督等工作責任體系。要層層建立責任制，區縣、鄉鎮兩級要按鄉鎮、按村、按戶落實防疫責任，要落實到人，落實到基層防疫一線。對不履行職責，防疫措施不落實，導致疫情發生和擴散蔓延的，要依法追究責任。 　　十一、加強督促檢查，確保各項措施落實到位 　　各級獸醫行政管理部門要加強對動物防疫工作的組織協調，根據實際情況，制定本地防控工作實施方案。要加強監督指導，抽調業務精、責任心強的獸醫人員，深入基層開展督查工作。重點檢查免疫工作進展、免疫檔案的建立、疫情監測和報告、重點地區防控措施的落實、防疫責任制的建立、機構改革和基層防疫體系建設等情況。對檢查中發現的問題，要督促整改，及時消除隱患。要加強與有關部門協調，推動防疫資金、物資和體系建設等問題的解決，切實做好各項防控工作。要繼續完善定點聯系制度，各專業條線要按照分工，繼續加大監督檢查力度。