廣東省廣州市人大常委會(huì) 廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例 （2000年1月14日廣州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2000年3月30日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年4月15日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過(guò) 2009年5月27日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)修訂） 　　廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　公 告 　　（第52號(hào)） 　　廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于 2009年4月15日通過(guò)的《廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例（修訂）》，業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。 　　廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　2009年6月12日 　　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 　　《廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例 　　（修訂）》的決定 　　（2009年5月27日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)） 　　廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例（修訂）》，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范公共汽車電車客運(yùn)管理，維護(hù)公共汽車電車客運(yùn)秩序，保障客運(yùn)安全，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、從業(yè)人員與公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車電車客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車規(guī)劃的制定、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、線路的運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本條例。 　　第三條 本條例所稱公共汽車電車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照核定的編碼、線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營(yíng)，供公眾乘坐的汽車電車。 　　本條例所稱客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)的首末站、中途站、樞紐站、停車場(chǎng)、維修保養(yǎng)場(chǎng)、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌、專用道、優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)以及供配電系統(tǒng)等設(shè)施。 　　第四條 公共汽車電車客運(yùn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便快捷、政府扶持的原則，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平相適應(yīng)，并與其他公共客運(yùn)方式相銜接。 　　市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，加大對(duì)公共汽車電車行業(yè)的資金投入，在公共汽車電車線路運(yùn)營(yíng)和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持。具體辦法由市、縣級(jí)市人民政府制定。 　　本市適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車交通系統(tǒng)，具體管理規(guī)定由市人民政府制定。 　　第五條 市交通行政主管部門是本市公共汽車電車客運(yùn)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。 　　市交通行政主管部門可以委托市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)、區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車電車客運(yùn)的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。 　　縣級(jí)市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共汽車電車客運(yùn)的具體管理工作。縣級(jí)市交通行政主管部門可以委托本級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車電車客運(yùn)的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。 　　發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源和房屋管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同實(shí)施本條例。 　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 　　第六條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、市政等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車電車客運(yùn)在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場(chǎng)站和線路布局、車輛和設(shè)備配置、專用道、無(wú)障礙設(shè)施配置等內(nèi)容。 　　公共汽車電車客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本市年度固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃。 　　第七條 制定公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循適度超前和方便市民出行的原則,適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、城際協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與其他公共交通專項(xiàng)規(guī)劃合理銜接，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高運(yùn)行效率。 　　第八條 市交通行政主管部門在制定公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃草案和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃草案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。形成草案后，應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于三十日。 　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。 　　第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中優(yōu)先、合理安排客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地。任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得改變其使用性質(zhì)。 　　第十一條 下列工程項(xiàng)目在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)對(duì)公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或者預(yù)留用地： 　　（一）新建或者擴(kuò)建火車站、公路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、軌道交通車站、航空港； 　　（二）大型的工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館； 　　（三）一萬(wàn)人以上的住宅小區(qū)； 　　（四）新建、擴(kuò)建、改建城市道路以及需要設(shè)置客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的公路。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審定本條第一款規(guī)定的工程項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并將審定結(jié)果抄送交通行政主管部門。 　　與本條第一款規(guī)定的工程項(xiàng)目配套的公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站除由主體工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)的外，其他配套站場(chǎng)由交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障配套站場(chǎng)與主體工程同步驗(yàn)收、同步投入使用。 　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公共汽車電車首末站、中途站和樞紐站的建設(shè)。 　　第十二條 公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站的站名應(yīng)當(dāng)以所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名，不同線路同一站點(diǎn)的站名應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。 　　第十三條 市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況，設(shè)置公共汽車電車專用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)；結(jié)合城市道路的新建、擴(kuò)建和改建，在主干道設(shè)置港灣式站臺(tái)。 　　第十四條 客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批復(fù)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料抄送交通行政主管部門。 　　第三章 經(jīng)營(yíng)許可 　　第十五條 設(shè)置、調(diào)整公共汽車電車線路，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路設(shè)計(jì)、城市公共交通站場(chǎng)設(shè)計(jì)等規(guī)范，方便乘客乘車、轉(zhuǎn)車，滿足交通安全、暢通的要求，并與軌道交通、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、鐵路、航空等交通方式相銜接。 　　公共汽車電車中途車站設(shè)置的站距一般為五百米至一千米，在同一中途車站停靠的線路不得超過(guò)十二條。 　　第十六條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政、公安等行政管理部門，根據(jù)公共汽車電車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃、客流調(diào)查與預(yù)測(cè)分析情況，制定公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃。 　　公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、停靠站點(diǎn)、車輛數(shù)、車型、發(fā)車頻率、首末班車時(shí)間等內(nèi)容。 　　第十七條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃草案向社會(huì)公示，聽取公眾意見，公示時(shí)間不得少于三十日，并在組織實(shí)施二十日前向社會(huì)公布。 　　第十八條 公共汽車電車線路實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者。 　　市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織本市市區(qū)內(nèi)和跨縣級(jí)市行政區(qū)域公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)許可的招標(biāo)。縣級(jí)市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)許可的招標(biāo)。 　　第十九條 申請(qǐng)參加公共汽車電車線路投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人； 　　（二）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力； 　　（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)車輛或者相應(yīng)的車輛購(gòu)置金； 　　（四）有合理、可行的線路運(yùn)營(yíng)方案； 　　（五）有客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度及相應(yīng)數(shù)量的駕駛?cè)藛T； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人頒發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證件，并與其簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議。線路的經(jīng)營(yíng)期限每期不得超過(guò)八年。 　　市人民政府可以根據(jù)本條第一款所列條件制定具體的實(shí)施規(guī)定。 　　第二十條 線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　（一）線路走向、停靠站點(diǎn)、發(fā)車頻率、首末班車時(shí)間、配備車輛數(shù)、車型、車輛載客限額、票價(jià)； 　　（二）經(jīng)營(yíng)期限； 　　（三）經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 　　（四）對(duì)車輛、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督措施； 　　（五）線路經(jīng)營(yíng)許可的變更、延續(xù)和終止； 　　（六）違約責(zé)任； 　　（七）爭(zhēng)議解決方式； 　　（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。 　　第二十一條 線路經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)線路的運(yùn)營(yíng)情況，提出調(diào)整線路走向、停靠站點(diǎn)、發(fā)車頻率、車型等意見。公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者與交通行政主管部門協(xié)商一致后，可以變更線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議。 　　第二十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)情況和線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議的內(nèi)容向社會(huì)公布。 　　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者取得線路經(jīng)營(yíng)許可后，不得轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營(yíng)許可，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第二十三條 公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)要求暫停或者終止線路經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日向交通行政主管部門提出申請(qǐng)，交通行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予暫停或者終止線路經(jīng)營(yíng)的決定。公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自暫停或者終止線路經(jīng)營(yíng)。 　　第二十四條 線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿六個(gè)月前，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者可以向交通行政主管部門申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)期限。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)期限屆滿三個(gè)月前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。 　　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的線路符合公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃，且公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)服務(wù)狀況良好的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并與其重新簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議。 　　第二十五條　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)取得車輛運(yùn)營(yíng)證。取得車輛運(yùn)營(yíng)證的車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　（一）車輛技術(shù)性能符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)車輛綜合性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 　　（二）符合國(guó)家有關(guān)使用清潔能源的規(guī)定，尾氣排放符合本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 　　（三）在車輛內(nèi)部安裝和使用公共交通電子收費(fèi)、治安視頻監(jiān)控、智能調(diào)度設(shè)備，但不得影響車輛安全運(yùn)營(yíng)； 　　（四）在規(guī)定位置標(biāo)明公共汽車電車乘車守則、線路走向示意圖、票價(jià)、服務(wù)和投訴電話，設(shè)置標(biāo)識(shí)圖案及其他服務(wù)標(biāo)志； 　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　鼓勵(lì)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在公共汽車電車內(nèi)部安裝和使用電子服務(wù)信息發(fā)布等設(shè)備。 　　第二十六條 申請(qǐng)車輛運(yùn)營(yíng)證的公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門提交下列文件： 　　（一）申請(qǐng)書； 　　（二）第二十五條規(guī)定條件的相關(guān)資料或者證明。 　　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合第二十五條規(guī)定條件的車輛，向公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證；對(duì)不符合規(guī)定條件的車輛，應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明不予核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證的理由。 　　第二十七條 市政工程施工、舉辦大型公共活動(dòng)、重大節(jié)日活動(dòng)、實(shí)施交通管制等影響公共汽車電車線路運(yùn)營(yíng)的，市政、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)通知交通行政主管部門，交通行政主管部門可以臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 　　交通行政主管部門在臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)七日前，在線路各站點(diǎn)告示，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告，緊急情況下臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)的除外。 　　第四章　運(yùn)營(yíng)管理 　　第二十八條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的公共汽車電車企業(yè)的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損審計(jì)評(píng)估制度，評(píng)價(jià)結(jié)果和審計(jì)評(píng)估結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。 　　實(shí)行公共汽車電車低票價(jià)、月票以及為老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等提供減免票措施的，市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)貼；公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)政府指令性任務(wù)的，市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予其補(bǔ)償。具體辦法由市人民政府制定。 　　第二十九條 有下列情形之一的，交通行政主管部門可以要求公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)政府指令性任務(wù)，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮： 　　（一）舉行全市性重大社會(huì)活動(dòng)； 　　（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)； 　　（三）其他需要緊急疏運(yùn)的情形。 　　第三十條　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在線路投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議編制線路行車作業(yè)計(jì)劃。編制、調(diào)整線路行車作業(yè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)交通行政主管部門備案。 　　線路行車作業(yè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、停靠站點(diǎn)、首末班車時(shí)間、配備車輛數(shù)、發(fā)車頻率等事項(xiàng)。 　　第三十一條　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）不得涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛運(yùn)營(yíng)證；