滬府發〔2007〕5號 各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現發布《上海市固定宗教活動處所設立審批和登記試行辦法》，請認真按照執行。 上海市人民政府 二○○七年二月八日 上海市固定宗教活動處所設立審批和登記試行辦法 （2007年2月8日上海市人民政府滬府發〔2007〕5號發布） 　　第一條（立法依據） 　　根據《宗教事務條例》、《宗教活動場所設立審批和登記辦法》以及其他有關法律、法規、規章，結合本市實際情況，制訂本辦法。 　　第二條（固定宗教活動處所） 　　本辦法所稱的固定宗教活動處所，是指除寺院、宮觀、清真寺、教堂以外的依法設立的宗教活動場所。 　　固定宗教活動處所的設立，應當符合《宗教事務條例》第十四條規定的條件。 　　第三條（籌備設立） 　　申請籌備設立固定宗教活動處所的宗教團體，應當提出籌備小組的組建方案，在申請獲批準后正式成立籌備小組，負責籌備事宜。籌備小組應當由本宗教團體的有關人員、擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員，以及擬設立地信教公民代表等3人以上組成。 　　第四條（申請主體） 　　籌備設立固定宗教活動處所，由擬設立地的區縣宗教團體向區縣人民政府宗教事務部門（以下簡稱區縣宗教事務部門）提出籌備設立申請；擬設立地的區縣沒有宗教團體的，由相關的市宗教團體提出申請。 　　申請籌備設立固定宗教活動處所的，應當填寫《宗教活動場所籌備設立申請表》，同時提交下列材料： 　　（一）擬設立地信教公民的有關情況說明； 　　（二）擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員的基本情況及戶籍、居民身份和教職身份證明； 　　（三）擬成立的籌備小組成員的基本情況、戶籍和居民身份證明（屬宗教教職人員的，還應當提供教職身份證明）； 　　（四）必要的資金證明； 　　（五）擬設立地點和擬設立場所的可行性說明； 　　（六）擬設立地村民委員會或者居民委員會的書面意見。 　　第五條（籌備設立的審批） 　　區縣宗教事務部門在受理申請后，對擬同意籌備設立的，應當征求擬設立地鄉鎮人民政府、街道辦事處的意見。必要時，區縣宗教事務部門可以組織聽證。 　　區縣宗教事務部門應當自受理申請之日起30日內，作出批準或者不批準的決定。批準籌備設立的，應當作出批準的書面決定，并報市人民政府宗教事務部門備案；不批準籌備設立的，應當作出不批準的書面決定并說明理由。 　　第六條（籌備設立工作） 　　固定宗教活動處所的籌備設立事項，應當在批準的籌備設立期限內完成。籌備小組應當將籌備情況及時向設立地的區縣宗教事務部門書面報告。 　　固定宗教活動處所在籌備設立過程中需要新建、改建或者擴建的，應當按照國家和本市有關規定辦理報批手續。 　　設立地的區縣宗教事務部門應當對籌備設立的進展情況進行監督檢查。 　　第七條（場所管理組織） 　　固定宗教活動處所在登記前，由籌備小組負責，民主協商推薦成立該處所的管理小組。管理小組應當由宗教教職人員或者符合本宗教規定的主持宗教活動的其他人員，以及設立地信教公民代表等3人以上組成。 　　第八條（申請登記） 　　固定宗教活動處所完成籌備工作后，由該處所管理小組負責向所在地區縣宗教事務部門申請登記。 　　申請登記固定宗教活動處所，應當填寫《宗教活動場所登記申請表》，同時提交下列材料： 　　（一）民主協商成立管理小組的情況說明； 　　（二）管理小組成員的戶籍和居民身份證明； 　　（三）主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他 　　人員的戶籍、居民身份和教職身份證明； 　　（四）財務、治安、消防、衛生防疫等自我管理的規章制度； 　　（五）場所房屋等建筑物的有關證明，其中新建的，應當提供規劃、建筑、消防等部門的驗收合格證明；改擴建的，應當提供房屋所有權或者使用權證明和消防安全驗收合格證明；租借的，應當提供消防安全驗收合格證明和一年期以上的使用權證明； 　　（六）合法經濟來源的情況說明。 　　第九條（登記） 　　區縣宗教事務部門應當自收到申請之日起30日內，對該固定宗教活動處所的管理小組、管理制度等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發給《宗教活動場所登記證》。 　　《宗教活動場所登記證》不得涂改、轉讓、出借。證書遺失的，應當申請補辦。 　　第十條（變更登記） 　　固定宗教活動處所發生合并、分立、終止或者變更地點、名稱等登記內容的，應當到原登記管理機關辦理相應的變更登記手續。 　　以租賃房屋申請登記的，租賃期滿后續租的，應當向原登記機關辦理備案手續。 　　固定宗教活動處所需要變更為寺院、宮觀、清真寺、教堂的，應當按照有關法規、規章的規定，辦理審批和變更登記手續。 　　第十一條（監督檢查） 　　區縣宗教事務部門對固定宗教活動處所遵守法律、法規、規章的情況進行監督檢查。 　　區縣宗教事務部門可以依法委托設立地街道辦事處、鄉鎮人民政府對固定宗教活動處所遵守法律、法規、規章的情況進行監督檢查。 第十二條（場所管理） 　　宗教團體應當對固定宗教活動處所進行教務指導，協調有關教務活動。 　　管理小組應當完善和落實固定宗教活動處所的各項規章制度，督促參加宗教活動的人員遵守國家有關法律、法規、規章，并接受有關部門的監督檢查。 　　第十三條（財務管理） 　　固定宗教活動處所無獨立進行財務管理條件的，宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂可以指導、幫助其管理財務。 　　固定宗教活動處所注銷或者終止的，應當進行財產清算。清算后的剩余財產，應當用于與該固定宗教活動處所宗旨相符的事業。 　　第十四條（施行日期） 　　本辦法自2007年5月1日起施行。