（吉政辦明電〔2007〕25號） 各市（州）人民政府，長白山管委會，省政府各廳委、各直屬機構： 　　2006年12月11日至2007年1月5日，省政府委托省人事廳、省安全生產委員會辦公室組成考核組，根據《吉林省安全生產工作目標責任制考核暫行辦法》和《2006年吉林省安全生產目標責任制考核細則》，對各市（州）政府2006年安全生產工作目標責任制完成情況進行了考核。現將考核情況通報如下： 　　一、總體情況 　　各市（州）政府高度重視安全生產工作，采取有力措施，認真解決安全生產中存在的重大問題，保證了國家和省委、省政府關于安全生產工作部署的貫徹落實。進一步完善了安全生產目標責任制，形成了一級抓一級、一級對一級負責的控制體系。扎實有效地開展了重點行業和領域的安全專項整治，一大批事故隱患得到治理和整改，特別重大事故得到有效遏制。集中精力打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，加大了道路交通監管力度，深入開展了火災隱患普查整治專項行動。以安全許可證實施為主線，狠抓了非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業安全生產條件的審查和復核，整頓和關閉了一批不具備安全生產條件的企業。與此同時，民爆器材、建筑施工、鐵路、民航、機械、輕工、冶金、電力、糧食等行業領域安全生產專項整治工作不斷深入。認真做好重大事故隱患、重大危險源的普查、監控、整改和建設項目安全設施“三同時”的整頓和規范，完善了重特大事故應急處理預案，加強了應急救援演練，重特大事故應急處理能力普遍增強。推進安全生產法制建設，普遍加強了安全生產宣傳教育和培訓工作，建立健全了各項規章和規范性文件，依法嚴肅查處各類安全生產責任事故。各級安全監管機構和負有安全監管責任的相關部門，認真履行職責，強化監督管理，嚴格執法檢查，全省安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的態勢。2006年，全省工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類事故共發生25641起，死亡2723人，比國家下達控制指標少215人。其中，非煤企業事故死亡151人，比控制指標多4人；煤礦事故死亡191人，比控制指標多9人；道路交通事故死亡2138人，比控制指標少96人；消防火災死亡68人，比控制指標少41人；鐵路交通事故死亡175人，比控制指標少91人。 　　二、存在的問題 　　一是安全生產形勢依然嚴峻。事故總量仍然偏大，一些行業領域事故同比上升幅度較大。全省9個市（州）中，有3個市（州）的工礦商貿事故死亡人數較大幅度突破了省下達的控制指標。 　　二是部分企業安全生產工作不認真，主體責任不落實。一些小煤礦、小礦山、小化工、建筑施工包工隊等，非法違法生產經營現象突出、管理混亂。在市場需求旺盛的情況下，一些生產經營單位盲目追求產量、效益，忽視安全，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運營的現象增多。 　　三是部分市（州）對安全發展規劃重視不夠。今年已經是“十一五”規劃的第二年，但仍有個別市（州）“十一五”規劃安全生產缺項，有的沒有設立專篇專節，有的還沒有明確與省規劃相銜接的安全生產指標。 　　四是影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決，安全生產的基礎仍然比較薄弱。轉變經濟增長方式、增加安全投入、提高科技支撐能力、實行有利于安全生產的經濟政策、提高農民工安全技能等政策措施，尚未見到明顯成效。 　　五是在全省各級政府的高度重視下，各級安全監管機構都已組建完成，安全監管力量得到了較大加強。但是相對于安全基礎薄弱、從業人員安全素質尚未得到根本改善的實際，安全監管力量不足、監管裝備落后的問題，仍然十分突出。 　　六是安全生產執法環境還需進一步改善。一些市縣只重視發展經濟，對安全生產工作重視不夠，安全生產工作力度存在層層衰減問題。部分市縣以搞好經濟建設軟環境為由，限制安全生產監督管理機構到生產經營單位進行安全生產檢查，甚至擅自更改安全生產監督管理機構已經做出的處罰決定。 　　三、考核結果及獎懲 　　根據《吉林省安全生產工作目標責任制考核暫行辦法》規定和考核結果，省政府決定，對考核綜合得分90分以上的長春市人民政府、松原市人民政府分別給予6萬元獎勵；對考核綜合得分80至89分的吉林市人民政府、四平市人民政府、白城市人民政府、遼源市人民政府分別給予4萬元獎勵。對未完成年度安全生產目標的白山市人民政府、延邊州人民政府、通化市人民政府給予通報批評。 　　二○○七年二月五日