新政[2007]5號 各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門: 　　《新鄉市行政權力運行監督管理辦法(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,望認真貫徹執行。 　　二○○七年二月二日 　　新鄉市行政權力運行監督管理辦法(試行) 　　第一條　為規范行政權力運行,改善行政管理,提高行政效能,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱行政權力,是指政府及其職能部門和法律法規授權的組織依法具有的對公共事務實施管理的行為。 　　第三條　本辦法適用于全市所有具有行政執法、行政審批及其它公共管理事務職能的行政機關和受委托履行社會公共事務管理職責的組織及其工作人員。 　　第四條　各級政府負責組織本級行政權力運行的監督管理工作。政府法制機構、監察機關及其他有關部門按照各自職責具體負責對行政權力運行實施監督檢查。 　　第五條　對行政權力運行的監督管理,堅持以下原則: 　　(一)依法實施原則。 　　(二)“誰主管、誰負責”原則。 　　(三)公開、公平、公正原則。 　　(四)追究責任與改進工作相結合原則。 　　(五)便民、高效原則。 　　第六條　加強對行政權力的規范化管理,建立健全各項管理制度,確保行政管理職能充分發揮和行政管理工作規范、協調、高效運轉。 　　(一)實行行政管理權動態管理制度。對行政機關具有的行政權力建立目錄,實行動態管理。行政權力的設定、增加、變更、轉移、取消等必須依法確定并向社會公布,任何單位不得擅自或變相增加、擴大、轉移。行政管理權發生變化時必須按規定程序辦理,經同級政府法制部門審核后,對目錄予以修訂并公布。 　　(二)健全行政公開制度。制定并公布行政權力運行流程圖,流程圖應當載明承辦崗位、相關接口、內控監督環節、時限、相對人權力和投訴舉報途徑等,并在單位辦公場所公示。行政管理職責變化時,應及時對運行流程圖進行變更。 　　各單位應明確本單位及內部各崗位的職責及其工作質量標準,公開辦事依據、條件、程序、時限、收費標準、結果及監督辦法,并在辦公場所及單位網頁上公示。 　　(三)建立健全行政權力運行記錄管理制度。行政機關應當制作格式統一、體例規范、內容完整的行政管理文書,如實記載行政權力行使過程的各環節情況,認真落實案卷歸檔制度,嚴格案卷管理。 　　(四)建立完善重大行政處理決定集體決策制度。行政機關應依法和按照上級規定明確本單位的重大事項范圍和集體決策運作程序,對涉及人民群眾生命健康、公共安全及產生重大社會影響等重大事項應當實行集體決策。 　　(五)完善內部規章制度。制定內部工作規則,規范行政管理行為,防止交叉重復執法、隨意執法、推諉扯皮、逾期辦理等現象發生。明確協調配合工作機制,壓縮事項辦理時限,落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度,提高工作效率和服務水平。 　　第七條　強化對行政權力運行結果的監督檢查制度。 　　(一)嚴格落實行政執法責任制。各級政府法制機構應明確監督檢查范圍和任務,完善監督管理措施,加強對行政執法部門和重大行政執法行為的監督檢查。 　　(二)完善投訴舉報制度。各級執法監督機關(機構)應暢通投訴、舉報渠道,隨時受理和定期組織收集社會各界、新聞媒體以及有關部門對不作為、亂作為等不良行政行為的反映,并及時處理糾正。將社會投訴率和滿意率作為評估各部門工作效能的依據。 　　(三)建立財政資金收支管理聯席會議制度。財政、審計、監察和價格管理等聯席會議成員單位定期聯合開展對行政事業性收費使用管理情況的監督檢查,制定并按照計劃對重要專項資金實施監督檢查,落實監督檢查責任和信息通報制度,減少和防止多頭重復檢查。 　　(四)加大效能監察工作力度。綜合運用明察暗訪、專項檢查、綜合檢查、個案調查及跟蹤問效等手段,對執法單位履行職責、依法行政、完成任務、開展管理服務的工作效率、效果進行效能評估和監督檢查,推進機關效能建設。 　　第八條　實行行政過錯責任追究制度。對因過錯造成行政行為被行政訴訟、行政復議撤銷或變更的,其責任人(包括承辦人、審核人、批準人及集體決定的行政機關負責人)應予以追究。造成經濟損失的,由所在單位按國家規定給予行政賠償后對責任人進行追償。 　　第九條　嚴格考核獎懲制度。上級機關應對下級機關實行綜合考核和日常管理相結合的制度,建立科學的評價考核及社會評估制度。考核結果應當與單位和個人的評先評優、晉級晉職掛鉤,對成績突出的給予表彰獎勵;對責任心不強甚至失職、瀆職造成不良影響的,依照有關法律法規和規定進行責任追究。 　　第十條　對違反本辦法的,按照《河南省行政效能監察暫行辦法》及有關規定予以處理。 　　第十一條　本辦法由市監察局負責解釋。 　　第十二條　本辦法自２００７年３月１日起施行。