深勞社規(guī)〔2007〕1號(hào) 　　為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）和深圳市《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的通知》（深勞社〔2006〕155號(hào)）的精神，我們制定了《深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則 　　為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款）工作，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）和深圳市《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善深圳市失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的通知》（深勞社〔2006〕155號(hào)）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。 　　本實(shí)施細(xì)則所指小額擔(dān)保貸款是為了幫助有自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)愿望，誠(chéng)實(shí)信用的失業(yè)人員，對(duì)他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的資金不足部分給　予的貸款支持。貸款主要用于購(gòu)買項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)所必須的設(shè)備、材料和日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。 　　一、貸款基本條件 　　（一）貸款對(duì)象。 　　具有本市戶籍、符合法定勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的下列人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)，自籌資金不足的，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款： 　　1．持本市各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員； 　　2．已辦理失業(yè)登記的自謀職業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人； 　　3．持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《失業(yè)人員證》的其他一般失業(yè)人員； 　　4．已取得過小額擔(dān)保貸款支持并已按期歸還本息、目前經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行良好且吸納2名以上本市戶籍失業(yè)人員、需要第二次貸款支持的人員。 　　（二）貸款反擔(dān)保條件。 　　小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人必須由一名滿足如下條件之一的本市戶籍人員提供信用反擔(dān)保： 　　1．公務(wù)員、事業(yè)單位在編職員，且在現(xiàn)單位工作一年以上； 　　2．大中型企業(yè)的正式在職員工，且在現(xiàn)單位工作一年以上，月收入人民幣3000元以上； 　　3．具有本市房產(chǎn)（包括按揭房產(chǎn)）且有穩(wěn)定收入的其他人員。 　　（三）貸款額度。 　　1．從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，貸款金額不超過3萬元； 　　2．合伙經(jīng)營(yíng)首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，貸款按人均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)累加；如果創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納本市戶籍失業(yè)人員達(dá)到3人或以上的，按合伙人人均4萬元標(biāo)準(zhǔn)累加。但貸款總額不超過20萬元； 　　3．從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)第二次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模和吸納本市戶籍失業(yè)人員數(shù)量確定貸款額度，招用2人以上5人以下的，提供不超過5萬元的貸款；招用5人及以上的，提供不超過10萬元的貸款。 　　二、貸款流程 　　小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]、區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)審、擔(dān)保機(jī)構(gòu)復(fù)核并予以擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理貸款手續(xù)。 　　（一）個(gè)人申請(qǐng)。 　　符合條件的借款人向戶口所在地街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》，并提交如下資料（所有相關(guān)證件需查驗(yàn)原件留復(fù)印件）： 　　1.《貸款項(xiàng)目計(jì)劃書》（首次貸款類提供）； 　　2.《身份證》、《戶口簿》、《結(jié)婚證》； 　　3.《失業(yè)人員證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)證》（首次貸款類提供）； 　　4.《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》（首次貸款類提供，如貸款項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)營(yíng)2年及2年以上或申請(qǐng)人具有中級(jí)及中級(jí)以上專業(yè)職稱或技師及技師以上資格證書可不用參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）； 　　5.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明、場(chǎng)地租賃合同（協(xié)議）。申請(qǐng)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地必須一致； 　　屬于合伙經(jīng)營(yíng)的，提供工商部門或民政部門出具的合伙經(jīng)營(yíng)證明材料，如有吸納本市戶籍失業(yè)人員的，需提供相關(guān)的資料（勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)清單）。 　　屬于二次貸款的，提供企業(yè)稅務(wù)登記資料及最近一期的完稅憑證；企業(yè)招用員工的花名冊(cè)及其他相關(guān)資料（勞動(dòng)合同、工資支付憑證、繳納社會(huì)保險(xiǎn)清單）； 　　6．反擔(dān)保人的《身份證》、《戶口簿》、單位證明（屬于合伙經(jīng)營(yíng)的每人需提供一名信用反擔(dān)保人）；屬于第三種情況的反擔(dān)保人提供《房產(chǎn)證》（或按揭貸款合同）以及個(gè)人收入相關(guān)證明。 　　反擔(dān)保人需在街道勞動(dòng)保障事務(wù)所面簽《反擔(dān)保合同》； 　　7．擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。 　　（二）街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)初審并出具推薦意見。 　　1．審核借款人及反擔(dān)保人提交的相關(guān)資料（查驗(yàn)原件留復(fù)印件），確認(rèn)申請(qǐng)資格； 　　2．實(shí)地調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目所在位置、項(xiàng)目進(jìn)展（如設(shè)備、人員情況）、租賃協(xié)議真實(shí)性等； 　　3．了解借款人的家庭基本狀況，主要調(diào)查借款人的行為能力以及借款人親屬對(duì)申請(qǐng)貸款的態(tài)度； 　　4．核實(shí)合伙經(jīng)營(yíng)或二次貸款申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)企業(yè)（項(xiàng)目）吸納本市戶籍失業(yè)人員情況。 　　街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在完成對(duì)申請(qǐng)人的貸款政策輔導(dǎo)、身份資格確認(rèn)、個(gè)人誠(chéng)信記錄調(diào)查、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)查等工作后，出具擔(dān)保貸款情況調(diào)查證明并在《失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》中簽署初審意見。 　　（三）區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核并出具復(fù)審意見。 　　區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)遞交的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，并在《失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上簽署復(fù)審意見。 　　（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查并出具擔(dān)保意見。 　　1．對(duì)貸款申請(qǐng)材料完整性和程序合法性進(jìn)行審查； 　　2．對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行復(fù)審，對(duì)有疑問或金額較大的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地復(fù)查； 　　3．通過深圳市個(gè)人征信系統(tǒng)查詢借款人和反擔(dān)保人的信用征信記錄； 　　4．核實(shí)反擔(dān)保人的工作單位，了解其工作年限和收入情況； 　　5．核定擔(dān)保貸款支持額度及貼息比例。 　　審查完畢后，在《失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》中簽署意見，并向經(jīng)辦銀行出具擔(dān)保意見。 　　（五）經(jīng)辦銀行審查，簽署合同。 　　1．對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的借款申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并對(duì)有疑問的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或其他形式的復(fù)核； 　　2．經(jīng)審批同意后，由經(jīng)辦銀行在《失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》中簽署意見并通知借款人到銀行面簽《借款合同》、《小額擔(dān)保貸款還款承諾書》（借款人承諾按時(shí)付息、到期還款、并承諾以個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)對(duì)貸款承擔(dān)無限償還責(zé)任）等法律文件。 　　《借款合同》簽署完畢后，經(jīng)辦銀行通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 　　（六）辦理就業(yè)登記，發(fā)放貸款。 　1．借款人在簽署《借款合同》后辦理相關(guān)的就業(yè)登記（靈活就業(yè)認(rèn)定）手續(xù)（未辦就業(yè)登記或靈活就業(yè)手續(xù)的二次申請(qǐng)貸款人補(bǔ)辦該項(xiàng)手續(xù)）； 　　2．完成上述手續(xù)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)通知經(jīng)辦銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款。 　　三、貼息管理 　　（一）貼息比例。 　　1．持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和本市戶籍自謀職業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事屬于貼息范圍微利項(xiàng)目的，由財(cái)政部門據(jù)實(shí)全額貼息； 　　2．持《失業(yè)人員證》的其他失業(yè)人員首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事屬于貼息范圍微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門給予50%的貼息； 　　3．持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和本市戶籍復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人第二次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事屬于貼息范圍微利項(xiàng)目的，由財(cái)政部門給予50%的貼息。持《失業(yè)人員證》的其他失業(yè)人員第二次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事屬于貼息范圍微利項(xiàng)目的，由財(cái)政部門給予25%的貼息。 　　（二）貼息辦理程序。 　　1．小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人在銀行放款后，應(yīng)于每月20日之前將當(dāng)月應(yīng)付利息存入個(gè)人帳戶，以按時(shí)支付當(dāng)月利息； 　　2．經(jīng)辦銀行每季度對(duì)全部貼息項(xiàng)目的利息總金額進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算后由市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行審核； 　　3．市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心審核后，與經(jīng)辦銀行結(jié)算，結(jié)算完成，經(jīng)辦銀行將貼息轉(zhuǎn)入借款人帳戶。 　　四、貸款展期 　　（一）展期條件。 　　貸款最長(zhǎng)期限為2年。貸款到期，借款人繼續(xù)需要小額擔(dān)保貸款支持的，在按規(guī)定償還銀行利息、所辦項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常、且有良好的還貸意愿的，可以申請(qǐng)貸款展期，展期期限不超過一年，展期內(nèi)財(cái)政不予貼息，利息由借款人本人支付。 　　（二）展期申辦程序。 　　1．借款人應(yīng)在貸款期限屆滿前兩個(gè)月，攜帶付息憑證等材料向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出展期申請(qǐng)，填寫《借款展期申請(qǐng)審批表》并提供如下資料： 　　（1）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明和場(chǎng)地租賃合同（協(xié)議）。申請(qǐng)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地必須一致； 　　（2）反擔(dān)保人同意再次信用反擔(dān)保的證明材料（原來無個(gè)人信用反擔(dān)保的借款人，申請(qǐng)貸款展期時(shí)必須追加一名反擔(dān)保人，且反擔(dān)保人必須符合本文件規(guī)定的反擔(dān)保人基本條件）。 　　2．擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)展期項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確認(rèn)該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況正常或良好后，出具同意繼續(xù)擔(dān)保意見，同時(shí)與信用反擔(dān)保人面簽《反擔(dān)保合同》； 　　3．銀行經(jīng)審核后按規(guī)定辦理貸款展期手續(xù)。 　　如經(jīng)辦銀行認(rèn)為不符合展期條件的，及時(shí)將申請(qǐng)資料退回?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)通知借款人和反擔(dān)保人，借款人應(yīng)按規(guī)定辦理還款手續(xù)。 　　五、還款管理 　　（一）貸款到期的催收。 　　1．借款人小額擔(dān)保貸款到期，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)進(jìn)行清貸。貸款到期前一個(gè)月，銀行電話通知借款人提示還款。貸款到期，銀行下達(dá)《催收通知書》督促還款。貸款逾期超過一個(gè)月的，銀行向借款人發(fā)出律師函催收。并將欠款名單提交擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在街道、社區(qū)內(nèi)公開發(fā)布催收通知，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)必要的催收措施； 　　2．借款人未按期歸還貸款，其逾期貸款信息將記入深圳市個(gè)人信用征信系統(tǒng)，對(duì)惡意拖欠貸款的人員在金融機(jī)構(gòu)之間予以通報(bào)并予以公開曝光，同時(shí)采取必要的法律措施追究借款人和擔(dān)保人的民事責(zé)任。 　　（二）貸款反擔(dān)保人的追償。 　　1．借款人到期未及時(shí)償還本息的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在履行完擔(dān)保責(zé)任的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)對(duì)反擔(dān)保人進(jìn)行追償； 　　2．貸款到期前一個(gè)月，擔(dān)保機(jī)構(gòu)電話通知反擔(dān)保人；貸款逾期超過3個(gè)月，由擔(dān)保基金代償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)向反擔(dān)保人發(fā)出律師函催收，同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按《反擔(dān)保合同》規(guī)定依法起訴反擔(dān)保人，直到法院查封反擔(dān)保人的房產(chǎn)或由反擔(dān)保人工資收入代償。 　　六、本實(shí)施細(xì)則從2007年1月1日開始實(shí)施。