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　　湖北省人民政府令第359號

　　第359號《湖北省民用運力國防動員辦法》已經2013年5月27日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

　　省長 王國生

　　2013年6月23日

　　湖北省民用運力國防動員辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了做好民用運力國防動員準備，快速、高效組織實施民用運力國防動員，滿足戰(zhàn)時和平時特殊情況下對民用運力的需求，根據《中華人民共和國國防動員法》、《民用運力國防動員條例》、《湖北省實施〈中華人民共和國國防動員法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內的民用運力國防動員及其相關活動，適用本辦法。

　　民用運力國防動員，是指在戰(zhàn)時及平時特殊情況下，根據國防動員需要，縣級以上人民政府依法對機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人(以下簡稱單位和個人)所擁有或者管理的民用運載工具及相關設備、設施、人員，進行的統(tǒng)一組織和調用，包括動員準備和動員實施。

　　民用運力國防動員體系應當與國防安全需要相適應、與經濟社會發(fā)展相協(xié)調、與突發(fā)事件應急機制相銜接。

　　第三條 民用運力國防動員應當按照平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的要求，遵循統(tǒng)一領導、分級實施，政府為主、全民參與，就近就地、快速高效的原則。

　　第四條 本省行政區(qū)域內擁有或者管理民用運力的單位和個人，應當依法履行民用運力國防動員義務。

　　因履行民用運力國防動員義務而遭受直接財產損失、人員傷亡的，依法享有獲得補償、撫恤的權利。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將民用運力國防動員準備工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，增強動員潛力，保障動員需要，支持和督促有關部門依法履行職責，做好民用運力國防動員的各項工作。

　　第六條 縣級以上國防動員委員會負責組織、指導、協(xié)調本行政區(qū)域的民用運力國防動員工作。縣級以上人民政府國防交通主管機構負責具體實施本行政區(qū)域的民用運力國防動員工作。

　　縣級以上國民經濟動員機構、人民武裝動員機構和縣級以上人民政府交通運輸管理部門、公安機關交通管理部門以及其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的民用運力國防動員工作。

　　第七條 國家支持、鼓勵單位和個人建造、購買、經營平戰(zhàn)結合的民用運載工具及相關設備，按照有關規(guī)定給予扶持。

　　對在民用運力國防動員工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章 民用運力國防動員準備

　　第八條 縣級以上人民政府交通運輸管理部門、公安機關交通管理部門和其他有關部門，應當結合本部門年度的交通工具統(tǒng)計、登記和審驗(核)工作，按照民用運力國防動員準備登記的要求，于每年1月31日前向本級人民政府國防交通主管機構報送上一年度民用運力登記有關資料和情況。

　　縣級以上人民政府國防交通主管機構，應當按照省人民政府國防交通主管機構規(guī)定的時限報送上一年度民用運力登記有關資料和情況。

　　第九條 國家現(xiàn)行統(tǒng)計調查制度包含的民用運力國防動員統(tǒng)計資料，縣級以上人民政府統(tǒng)計部門和其他有關部門應當準確及時地提供給本級人民政府國防交通主管機構。

　　國家現(xiàn)行統(tǒng)計調查制度未包含的民用運力國防動員統(tǒng)計資料，可以根據需要，由縣級以上人民政府國防交通主管機構根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及國家和省有關規(guī)定組織國防動員潛力專項統(tǒng)計調查，有關部門應當予以配合、協(xié)助。

　　第十條 縣級以上人民政府國防交通主管機構應當對民用運力有關資料和情況進行分類整理，登記造冊，建立民用運力數據庫，并根據變化情況及時更新。

　　民用運力數據庫應當包括下列主要內容：

　　(一)公路運力，包括普通載貨機動車、集裝箱車、運油車、運水車、加油車、平板車、載客機動車、起重車、牽引車、工程車、救護車等車輛及相關人員情況，車輛維修廠、站，加油站等有關情況;

　　(二)水路運力，包括駁船、客(渡)船、滾裝船、集裝箱船、雜貨船、多用途船、成品油船及相關人員情況，碼頭、港(渡)口及管理單位、人員等有關情況;

　　(三)鐵路運力，包括鐵路機車、車輛和車站及其他與鐵路運力維修保障有關的情況;

　　(四)航空運力，包括適航營運的客、貨運輸飛機、直升飛機、機場和人員等有關情況。

　　縣級以上人民政府國防交通主管機構對民用運力資料和情況負有保密義務。

　　第十一條 國防動員預案根據國防動員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。

　　省人民政府國防交通主管機構根據軍區(qū)民用運力國防動員預案，會同省人民政府有關部門和本級軍事機關擬訂省民用運力國防動員預案，報省國防動員委員會批準，并報軍區(qū)國防交通主管機構備案。

　　市、縣人民政府國防交通主管機構會同有關部門，根據上級民用運力國防動員預案的要求，結合本地實際擬訂市、縣民用運力國防動員預案，報本級國防動員委員會批準，并報上一級人民政府國防交通主管機構備案。

　　民用運力國防動員預案的修編、調整，按照原擬訂程序和批準權限辦理。

　　第十二條 民用運力國防動員預案應當包括下列內容：

　　(一)民用運力國防動員的任務;

　　(二)相關部門、單位的責任分工;

　　(三)民用運力國防動員的具體程序和要求;

　　(四)民用運力國防動員的保障措施;

　　(五)其他相關內容。

　　第十三條 縣級以上人民政府國防交通主管機構應當會同人民武裝動員機構，根據民用運力國防動員預案，組織和指導有關部門確定預征民用運力，并將預征民用運力的類型、數量、技術標準和對操作、保障人員的要求書面通知有關單位和個人。

　　接到通知的單位和個人，應當按照要求做好預征民用運力的組織、技術保障等準備工作。

　　第十四條 縣級以上人民政府國防交通主管機構應當每年對預征民用運力進行一次動員編組并造冊登記，對編組民用運力應當定期組織集中查驗，并將查驗情況報上級人民政府國防交通主管機構。

　　第十五條 人民武裝動員機構應當會同國防交通主管機構和軍隊負責軍事交通運輸工作的部門，結合運輸生產任務，采取集中訓練、崗位訓練、以工代訓和綜合演習等方法，組織預征民用運力進行必要的軍事訓練和專業(yè)技術訓練。擁有或者管理預征民用運力的單位和個人，應當積極配合。

　　第十六條 縣級以上人民政府國防交通主管機構應當采用先進的科技手段，加強對預征民用運力的動態(tài)管理，及時掌握預征民用運力的動態(tài)信息。

　　擁有或者管理預征民用運力的單位和個人，應當按照規(guī)定及時向當地人民政府國防交通主管機構報送預征民用運力的變動情況。

　　第十七條 被確定預征的民用運載工具及相關設備、人員，不得隨意變更、調整。但有下列情形之一的，擁有或者管理預征民用運力的單位和個人應當在三十日內向當地人民政府國防交通主管機構報告：

　　(一)民用運載工具及相關設備貫徹國防要求的功能發(fā)生改變的;

　　(二)因不可抗力致民用運載工具及相關設備無法正常使用的;

　　(三)預征人員傷殘、死亡的;

　　(四)預征人員戶籍、機動車駕駛證變更或者注銷的;

　　(五)預征人員通訊聯(lián)絡方式變更的。

　　第十八條 縣級以上人民政府國防交通主管機構應當會同國民經濟動員機構、本級人民政府有關部門和本級軍事機關，根據平戰(zhàn)結合、突出重點、注重實效的原則，按照國家、軍區(qū)的總體規(guī)劃和任務，編制本行政區(qū)域民用運載工具及相關設備貫徹國防要求的規(guī)劃和實施計劃，報本級國防動員委員會批準后執(zhí)行。

　　第十九條 列入貫徹國防要求規(guī)劃和實施計劃的民用運載工具及相關設備，應當嚴格按照貫徹國防要求的技術規(guī)范和標準進行設計、建造、驗收。

　　出資建造民用運載工具及相關設備的單位和個人，不得阻礙貫徹國防要求的設計、建造、驗收活動。

　　第二十條 民用運載工具及相關設備貫徹國防要求實行目錄管理制度。

　　列入目錄的民用運載工具及相關設備，在設計、建造、改造、購置時，應當由民用運載工具擁有或者管理單位征求省人民政府國防交通主管機構貫徹國防要求的意見，并根據軍事部門提出的需求，貫徹下列國防要求：

　　(一)遂行勤務保障和支援保障等任務的要求;

　　(二)安全、運行、承載、設備性能和結構尺寸等技術戰(zhàn)術要求;

　　(三)主要用途和需求數量的要求。

　　第二十一條 民用運載工具擁有或者管理單位，應當在完成運載工具及相關設備貫徹國防要求后三十日內申請驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　屬省管理的項目，由項目單位向省人民政府國防交通主管機構提出驗收申請，省人民政府國防交通主管機構會同省國民經濟動員機構、省人民政府有關部門和本級軍事機關，組織檢驗、竣工驗收。

　　屬國家管理的項目，由項目單位向國家申報的同時報省人民政府國防交通主管機構備案。驗收合格并經所在地人民政府國防交通主管機構登記后，方可交付使用。

　　第二十二條 縣級以上人民政府國防交通主管機構可以根據國防動員準備的需要，將港口、機場、車站、貨運場站、物流中心等交通基礎設施列為民用運力國防動員基地，并進行必要的建設。

　　具體辦法由省人民政府國防交通主管機構會同有關部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第三章 民用運力國防動員實施

　　第二十三條 民用運力國防動員應當按照下列程序組織實施：

　　(一)啟動預案，結合任務進行分析研究或者調整預案，制定行動方案并下達任務;

　　(二)組織、指導民用運力所有單位和個人迅速收攏、集結民用運力，進行動員、查驗，按照上級要求和任務需求對民用運力進行加裝改造，做好民用運力準備;

　　(三)向民用運力使用單位進行運力移交;

　　(四)協(xié)助民用運力使用單位實施運力保障;

　　(五)保障任務完成后，組織民用運力接收、查驗和歸建;

　　(六)對加裝改造的民用運載工具及相關設備實施恢復;

　　(七)實施補償與撫恤;

　　(八)做好民用運力再動員準備。

　　第二十四條 軍事訓練、演習需要征用民用運力的，由省人民政府國防交通主管機構按照中央軍事委員會規(guī)定的程序報軍區(qū)級以上單位批準。

　　平時特殊情況下需要征用民用運力的，應當向省人民政府國防交通主管機構提出申請，報省人民政府批準。

　　第二十五條 國家發(fā)布民用運力國防動員命令、決定或者按照有關程序經批準征用民用運力的，縣級以上人民政府國防交通主管機構應當迅速啟動、實施民用運力國防動員預案。

　　第二十六條 縣級以上人民政府國防交通主管機構應當會同人民武裝動員機構，向被征民用運力的單位和個人下達征用通知，明確征用類型、數量、所擔負任務和操作、保障人員，以及集結時間、地點和方式等。

　　被征民用運力的單位和個人必須按照通知要求，組織被征民用運力在規(guī)定時限內到達集結地點，并保證被征民用運載工具及相關設備的技術狀態(tài)和操作、保障人員的技能符合軍事行動的要求。

　　第二十七條 縣級以上人民政府國防交通主管機構在接到動員命令、決定后，應當組織勘查確定集結地域，對民用運力的進出、機動線路和地域的使用進行劃分，明確各類動員保障力量進入的時機、位置以及展開保障的要求。

　　第二十八條 被征民用運力集結地的人民武裝動員機構應當會同國防交通主管機構及有關部門組成民用運力國防動員征用接收指揮機構，對集結后的民用運力進行登記編組、查驗整備，組織應急訓練，保證按時交付;被征民用運力來不及集結的，人民武裝動員機構可以與使用單位商定報到時間和地點，并立即通知被征民用運力的單位和個人。

　　第二十九條 被征民用運力交付使用單位時，國防交通主管機構和使用單位應當進行點驗，并辦理交接手續(xù)。

　　民用運力使用單位應當盡最大可能保證人員安全，并盡量避免民用運載工具及相關設備、設施受到損毀。

　　第三十條 集結后的民用運力應當進行應急訓練，主要包括戰(zhàn)術訓練，戰(zhàn)場救護訓練，民用運載工具急救、自救與互救訓練，偽裝與防護訓練，緊急出動與緊急疏散訓練，夜間適應性訓練等。

　　第三十一條 被征民用運載工具及相關設備需要加裝改造的，由當地國民經濟動員機構會同國防交通主管機構和使用單位，按照民用運力國防動員預案組織實施。

　　承擔加裝改造任務的單位和個人，應當按照國家安全技術標準和國防要求進行加裝改造，按期交付使用。

　　第三十二條 民用運力國防動員實施過程中，因情況緊急來不及報告的，使用單位可以按照民用運力國防動員預案直接征用所需民用運力，但應當同時會同當地人民政府國防交通主管機構按照規(guī)定的程序補報。

　　第三十三條 民用運力國防動員實施過程中，需要使用港口、碼頭、機場、車站和其他設施的，由當地人民政府國防交通主管機構事先向有關部門或者單位提出使用要求，有關部門和單位應當予以配合、支持。

　　第三十四條 國務院、中央軍事委員會決定對某一行業(yè)或者地區(qū)的民用運力實施管制或者采取其他特別措施的，按照國家法律、法規(guī)等有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 經省人民政府批準，省人民政府國防交通主管機構會同省人民政府公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門，對執(zhí)行民用運力國防動員任務的民用運載工具及相關設備發(fā)放國防交通專用標志。持有國防交通專用標志的民用運載工具及相關設備，在執(zhí)行任務期間優(yōu)先通行，并免交道路、橋梁(渡口、隧道)、港口等通行費用。

　　任務完成后，省人民政府國防交通主管機構應當及時收回國防交通專用標志，并將具體使用和收回情況告知省人民政府公安機關交通管理部門、交通運輸管理部門。

　　國防交通專用標志根據《國防交通標志使用和管理規(guī)定》等國家有關規(guī)定統(tǒng)一制作。

　　第四章 補償撫恤與經費保障

　　第三十六 條擁有或者管理民用運力的單位和個人，因履行民用運力國防動員義務所發(fā)生的費用、造成的直接財產損失或者遭受的人員傷亡，《民用運力國防動員補助補償規(guī)定》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》和省有關辦法有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條 民用運力國防動員任務完成后，民用運力使用單位應當按照有關規(guī)定進行清查、統(tǒng)計，辦理移交手續(xù)，并于二十日內出具民用運力使用、損毀證明。

　　第三十八條 被征民用運力的單位和個人有權要求恢復被加裝改造的民用運載工具及相關設備。不影響原使用功能的，經與被征單位或個人協(xié)商并征得其同意，可以原物返還。

　　加裝改造的民用運載工具及相關設備需要并能夠恢復原有功能的，國民經濟動員機構應當在移交前會同國防交通主管機構和使用單位組織實施恢復;無法恢復的，國民經濟動員機構應當出具相關證明。

　　第三十九條 擁有或者管理民用運力的單位和個人，對于因履行民用運力國防動員義務造成的下列直接財產損失，有權獲得合理補償：

　　(一)民用運載工具及相關設備和港口、碼頭、機場、車站等設施的滅失、損壞、折舊;

　　(二)民用運載工具及相關設備和港口、碼頭、機場、車站等設施的操作、保障人員的工資或者津貼;

　　(三)加裝改造的民用運載工具及相關設備不能恢復原有功能;

　　(四)應當給予合理補償的其他直接財產損失。

　　第四十條 應當獲得補償的擁有或者管理民用運力的單位和個人，對補償數額有爭議，或者未獲得補償的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條 縣級以上人民政府應當將本級民用運力國防動員所需經費列入本級政府財政預算，并加強對民用運力國防動員經費的財政、審計監(jiān)督，確保專款專用。

　　第五章 法律責任

　　第四十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 國防交通主管機構、國民經濟動員機構、人民武裝動員機構、民用運力使用單位在民用運力國防動員及其相關活動中，有下列行為之一的，由有關主管機關對主要負責人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)虛報、冒領、擠占、挪用民用運力國防動員補償、撫恤費用或者其他費用的;

　　(二)未及時支付民用運力國防動員補償、撫恤費用或者其他費用的。

　　第六章 附則

　　第四十四條 本辦法自2013年8月1日起施行。