州政發(fā) [2007] 1號 關(guān)于印發(fā)《吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與辦法》的通知 吉首市、花垣縣人民政府： 現(xiàn)將《吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與辦法》印發(fā)給你們，請迅速組織開展征地拆遷工作，確保按時完成征地拆遷任務(wù)，確保業(yè)主今年3月初施工建設(shè)隊伍進場施工。 二OO七年一月五日 吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與辦法 為盡快開展吉茶高速公路建設(shè)征地的補償工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人的合法權(quán)益，保障征地拆遷工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布湖南省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕47號）、省政府《關(guān)于2006年擬建開工建設(shè)的高速公路項目有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（湘府閱〔2006〕69號）、《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（州政發(fā)〔2003〕05號）、《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘西吉鳳工業(yè)園征地拆遷補償安置辦法〉》（州政發(fā)〔2005〕22號）有關(guān)精神，結(jié)合我州實際，并多次與省國土資源廳、省吉茶公司（業(yè)主）協(xié)商達成共識，特制定吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)與辦法。 一、制定吉茶高速公路建設(shè)征地補償辦法的原則 （一）切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人合法權(quán)益的原則； （二）被征地農(nóng)民生活水平不下降，長遠生計有保障的原則； （三）與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)相平衡的原則； （四）同地同價、適度從高的原則； （五）依法依規(guī)補償?shù)脑瓌t。 二、制定吉茶高速公路建設(shè)征地補償辦法相關(guān)政策 （一）被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的確定。《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布湖南省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕47號），將耕地劃分為水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)漁池四個類別，并將水田劃分為二類（一類水田平均年產(chǎn)值為1650元/畝，二類水田平均年產(chǎn)值為1400元/畝），旱土為一類（平均年產(chǎn)值為1050元/畝），專業(yè)菜地為二類（一類平均年產(chǎn)值為2600元/畝，二類平均年產(chǎn)值為2300元/畝），專業(yè)漁池為二類（一類平均年產(chǎn)值為2200元/畝，二類平均年產(chǎn)值為1900元/畝）。依據(jù)湘政辦發(fā)〔2005〕47號及湘府閱〔2006〕69號規(guī)定，我們確定征收耕地年產(chǎn)值分別按水田1525元/畝、旱土1050元/畝、專業(yè)菜地2450元/畝、專業(yè)漁池2050元/畝作為征收耕地及其他地類補償標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)。為了避免吉首市、花垣縣因征收耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的差異而導(dǎo)致征地補償標(biāo)準(zhǔn)不同造成的矛盾，按同地同價原則，兩縣市統(tǒng)一按上述年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進行補償。 （二）征收土地補償倍數(shù)的確定。按照省政府有關(guān)高速公路建設(shè)征地補償規(guī)定，征收耕地的土地補償費與安置補助費之和為被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的16倍，即征收耕地的土地補償費為平均年產(chǎn)值的6倍，安置補助費為平均年產(chǎn)值的10倍，對高速公路建設(shè)征收耕地以外其他地類補償按州政發(fā)〔2003〕5號文件的規(guī)定執(zhí)行。 （三）青苗補償費補償標(biāo)準(zhǔn)的確定（含臨時用地的青苗補償）按照省政府相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合州政發(fā)〔2003〕5號文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （四）對使用國有建設(shè)用地的補償，依據(jù)其用途、使用權(quán)性質(zhì)（出讓或劃撥）、區(qū)位座落等，按具有土地價格評估資質(zhì)的中介機構(gòu)評估結(jié)果確定；對使用國有農(nóng)用地的補償，參照征收集體土地相應(yīng)地類補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （五）“三桿線”的拆遷由縣市指揮部會同被拆遷單位共同核實實物量，并打出拆遷預(yù)算，由州指揮部牽頭，縣市指揮部、業(yè)主共同與被拆遷省、州主管部門共同協(xié)商補償原材料費，縣市指揮部具體負責(zé)組織“三桿”搬遷工作。 （六）因建設(shè)需要臨時使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按《湖南省實施辦法》和《湖南省臨時用地管理辦法》的規(guī)定，簽定臨時用地補償合同，約定支付臨時使用土地補償費標(biāo)準(zhǔn)，臨時用地的土地補償費按臨時用地期限結(jié)合土地年產(chǎn)值進行補償。對臨時用地上的青苗和地上附著物的補償，按湖南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時使用耕地的，應(yīng)當(dāng)簽定耕地復(fù)墾合同，并在合同中明確雙方有關(guān)耕地復(fù)墾責(zé)任事項，保證臨時使用土地必須依法按程序批準(zhǔn)。 （七）被征地農(nóng)戶的安置用地按高速公路征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （八）房屋及附屬設(shè)施拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的確定。對集體土地上的房屋及附屬設(shè)施拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，按照州政發(fā)〔2005〕22號文件確定；對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷，應(yīng)按照國務(wù)院令第305號和省人民政府令第157號，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑風(fēng)格形式和建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格協(xié)商確定房屋拆遷補償金額。考慮到同地同價、補償一致原則，切實搞好征地拆遷工作，維護社會穩(wěn)定大局，縣市政府應(yīng)采取“標(biāo)準(zhǔn)和評估”相結(jié)合的辦法參照執(zhí)行。 （九）矮寨便道原已修建的通村公路擴寬部分只能按臨時性用地處理，原修建的公路不予補償（考慮從實際情況出發(fā)，由州指揮部與業(yè)主協(xié)商，盡可能爭取作個案適當(dāng)補償）。重新修建的便道按永久性用地政策處理。