州政發(fā) [2007] 1號(hào) 關(guān)于印發(fā)《吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法》的通知 吉首市、花垣縣人民政府： 現(xiàn)將《吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)迅速組織開展征地拆遷工作，確保按時(shí)完成征地拆遷任務(wù)，確保業(yè)主今年3月初施工建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。 二OO七年一月五日 吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法 為盡快開展吉茶高速公路建設(shè)征地的補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的合法權(quán)益，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布湖南省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)）、省政府《關(guān)于2006年擬建開工建設(shè)的高速公路項(xiàng)目有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（湘府閱〔2006〕69號(hào)）、《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（州政發(fā)〔2003〕05號(hào)）、《湘西自治州人民政府關(guān)于印發(fā)〈湘西吉鳳工業(yè)園征地拆遷補(bǔ)償安置辦法〉》（州政發(fā)〔2005〕22號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我州實(shí)際，并多次與省國(guó)土資源廳、省吉茶公司（業(yè)主）協(xié)商達(dá)成共識(shí)，特制定吉茶高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法。 一、制定吉茶高速公路建設(shè)征地補(bǔ)償辦法的原則 （一）切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人合法權(quán)益的原則； （二）被征地農(nóng)民生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則； （三）與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相平衡的原則； （四）同地同價(jià)、適度從高的原則； （五）依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。 二、制定吉茶高速公路建設(shè)征地補(bǔ)償辦法相關(guān)政策 （一）被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值的確定。《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)布湖南省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)），將耕地劃分為水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)漁池四個(gè)類別，并將水田劃分為二類（一類水田平均年產(chǎn)值為1650元/畝，二類水田平均年產(chǎn)值為1400元/畝），旱土為一類（平均年產(chǎn)值為1050元/畝），專業(yè)菜地為二類（一類平均年產(chǎn)值為2600元/畝，二類平均年產(chǎn)值為2300元/畝），專業(yè)漁池為二類（一類平均年產(chǎn)值為2200元/畝，二類平均年產(chǎn)值為1900元/畝）。依據(jù)湘政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)及湘府閱〔2006〕69號(hào)規(guī)定，我們確定征收耕地年產(chǎn)值分別按水田1525元/畝、旱土1050元/畝、專業(yè)菜地2450元/畝、專業(yè)漁池2050元/畝作為征收耕地及其他地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)。為了避免吉首市、花垣縣因征收耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的差異而導(dǎo)致征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同造成的矛盾，按同地同價(jià)原則，兩縣市統(tǒng)一按上述年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。 （二）征收土地補(bǔ)償倍數(shù)的確定。按照省政府有關(guān)高速公路建設(shè)征地補(bǔ)償規(guī)定，征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)之和為被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的16倍，即征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為平均年產(chǎn)值的6倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為平均年產(chǎn)值的10倍，對(duì)高速公路建設(shè)征收耕地以外其他地類補(bǔ)償按州政發(fā)〔2003〕5號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。 （三）青苗補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定（含臨時(shí)用地的青苗補(bǔ)償）按照省政府相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合州政發(fā)〔2003〕5號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （四）對(duì)使用國(guó)有建設(shè)用地的補(bǔ)償，依據(jù)其用途、使用權(quán)性質(zhì)（出讓或劃撥）、區(qū)位座落等，按具有土地價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果確定；對(duì)使用國(guó)有農(nóng)用地的補(bǔ)償，參照征收集體土地相應(yīng)地類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （五）“三桿線”的拆遷由縣市指揮部會(huì)同被拆遷單位共同核實(shí)實(shí)物量，并打出拆遷預(yù)算，由州指揮部牽頭，縣市指揮部、業(yè)主共同與被拆遷省、州主管部門共同協(xié)商補(bǔ)償原材料費(fèi)，縣市指揮部具體負(fù)責(zé)組織“三桿”搬遷工作。 （六）因建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按《湖南省實(shí)施辦法》和《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》的規(guī)定，簽定臨時(shí)用地補(bǔ)償合同，約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)按臨時(shí)用地期限結(jié)合土地年產(chǎn)值進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)臨時(shí)用地上的青苗和地上附著物的補(bǔ)償，按湖南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)使用耕地的，應(yīng)當(dāng)簽定耕地復(fù)墾合同，并在合同中明確雙方有關(guān)耕地復(fù)墾責(zé)任事項(xiàng)，保證臨時(shí)使用土地必須依法按程序批準(zhǔn)。 （七）被征地農(nóng)戶的安置用地按高速公路征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （八）房屋及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定。對(duì)集體土地上的房屋及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照州政發(fā)〔2005〕22號(hào)文件確定；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋拆遷，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院令第305號(hào)和省人民政府令第157號(hào)，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑風(fēng)格形式和建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格協(xié)商確定房屋拆遷補(bǔ)償金額。考慮到同地同價(jià)、補(bǔ)償一致原則，切實(shí)搞好征地拆遷工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，縣市政府應(yīng)采取“標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估”相結(jié)合的辦法參照?qǐng)?zhí)行。 （九）矮寨便道原已修建的通村公路擴(kuò)寬部分只能按臨時(shí)性用地處理，原修建的公路不予補(bǔ)償（考慮從實(shí)際情況出發(fā)，由州指揮部與業(yè)主協(xié)商，盡可能爭(zhēng)取作個(gè)案適當(dāng)補(bǔ)償）。重新修建的便道按永久性用地政策處理。