鄭州市人民政府令 第166號 《鄭州市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2007年10月15日市人民政府第90次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年12月1日起施行。　　　　　　　　　　　 市　長　趙建才 二○○七年十月二十日 鄭州市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定 第一章　總　則 第一條　為規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序,提高社會急救醫(yī)療救治水平,保障公民身體健康與生命安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定所稱社會急救醫(yī)療,包括日常院前急救、突發(fā)公共事件以及大型群體性活動現(xiàn)場急救等。 第三條　社會急救醫(yī)療實行屬地管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的省屬、市屬、縣(市、區(qū))屬、部屬、駐豫部隊以及大型企事業(yè)單位等各級各類醫(yī)療機構(gòu)和與社會急救醫(yī)療活動相關(guān)的單位和個人,均應遵守本規(guī)定。 第四條　市、縣(市)、上街區(qū)衛(wèi)生行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療工作的行政主管部門。市緊急醫(yī)療救援機構(gòu)負責本市市區(qū)范圍內(nèi)的社會急救醫(yī)療工作;縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)在市緊急醫(yī)療救援機構(gòu)的指導下,負責本行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療工作。財政、公安、交通、民政、消防、市政、勞動和社會保障等部門和電信、電力等單位,應當在各自職責范圍內(nèi)共同做好社會急救醫(yī)療工作。 第五條　市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應當制定突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應急預案,經(jīng)同級人民政府批準后納入突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應急預案應當適時修訂。 第六條　廣播、電視、新聞出版等單位和居(村)民委員會,應當積極開展公共安全知識、常規(guī)急救醫(yī)療知識和其他應急防護知識的宣傳教育,增強公眾第一時間自救、互救和減災等能力。中小學校應當采取多種形式,針對學生不同年齡段的認知能力,對學生進行安全知識教育和自救、互救知識教育。鼓勵、支持紅十字會等組織開展初級衛(wèi)生救護知識培訓,開展初級衛(wèi)生救護志愿服務(wù)。 第二章　社會急救醫(yī)療體系 第七條　本市建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的社會急救醫(yī)療體系。本市社會急救醫(yī)療體系包括: (一)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府設(shè)立的緊急醫(yī)療救援機構(gòu); (二)各級各類醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定設(shè)置的急救站; (三)其他專業(yè)性、群眾性救護組織。 第八條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)統(tǒng)一指揮本轄區(qū)范圍內(nèi)的社會急救醫(yī)療救援工作,統(tǒng)一受理院前急救業(yè)務(wù),統(tǒng)一調(diào)度社會急救醫(yī)療資源。特殊情況下,市緊急醫(yī)療救援機構(gòu)可統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)、急救站開展社會急救醫(yī)療業(yè)務(wù)。 第九條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)設(shè)置“120”急救電話,受理日常緊急醫(yī)療呼救和突發(fā)公共事件的醫(yī)療緊急救援信息,實行24小時值班制度。“120”為本市唯一的院前急救特別服務(wù)電話號碼。任何單位和個人不得將其他號碼作為急救電話使用。 第十條　醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置急救站,應當符合國家和省衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標準和設(shè)置規(guī)劃,并按規(guī)定配置相應的急救醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施,經(jīng)市緊急醫(yī)療救援機構(gòu)驗收合格后,報市衛(wèi)生行政主管部門批準。急救站在市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下,具體實施急救醫(yī)療服務(wù)。 第十一條　機場、火車站、長途汽車站、風景名勝區(qū)等人群聚集場所的管理單位和礦山、建筑施工單位應當按照規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性救護組織,配置必要的器械、設(shè)備和藥品,并組織相關(guān)人員接受急救業(yè)務(wù)培訓。 第十二條　衛(wèi)生行政主管部門批準設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村級衛(wèi)生所應當配備必要的急救設(shè)備和醫(yī)護人員,對突發(fā)疾病的病人實施初級醫(yī)療救護。 第三章　社會急救醫(yī)療規(guī)范 第十三條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)受理急救醫(yī)療呼救后,應當根據(jù)就近、就急、就專業(yè)的原則,即時向相關(guān)急救站發(fā)出指令,相關(guān)急救站應當在規(guī)定時間內(nèi)派出救護車和醫(yī)護人員。緊急救援機構(gòu)受理的緊急呼救信息應至少保存2年。 第十四條　用于社會急救醫(yī)療的急救車輛應當符合省衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標準,保證性能良好,并按規(guī)定使用統(tǒng)一標識。急救車輛專車專用,任何單位和個人不得以任何理由擅自調(diào)用急救車輛從事與社會急救醫(yī)療無關(guān)的活動。 第十五條　急救醫(yī)護人員應當具備相應的專業(yè)知識和急救技能。其中從事社會急救醫(yī)療的醫(yī)師應當具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,并具備3年以上的臨床經(jīng)驗;護士應當具備執(zhí)業(yè)護士資格,并具備2年以上的臨床經(jīng)驗。急救人員在執(zhí)行任務(wù)時應當統(tǒng)一著裝,佩戴規(guī)定的急救標志。 第十六條　市、縣(市、區(qū))急救醫(yī)療機構(gòu)的調(diào)度人員具備相應執(zhí)業(yè)資格的,在受理急救醫(yī)療呼救時應當對傷病員或現(xiàn)場其他人員給予必要的自救或互救指導。急救醫(yī)師前往急救現(xiàn)場途中,應當及時與傷病員或現(xiàn)場其他人員聯(lián)系,并進行必要的自救或互救指導。急救醫(yī)師到達現(xiàn)場后,應當快速判斷病情,并告知傷病員或其他在場人員。確需采用特殊治療方法和需用特殊藥品的,應當告知傷病員或家屬。 第十七條　急救醫(yī)師經(jīng)現(xiàn)場診斷后,對需要搶救的急救病人,應及時通知醫(yī)院做好收治和院內(nèi)搶救力量的準備,保證院外和院內(nèi)救治工作的連續(xù)性。 經(jīng)急救醫(yī)師診斷需送往醫(yī)療機構(gòu)就治的,傷病員家屬或現(xiàn)場其他人員應協(xié)助急救人員將傷病員安全抬上急救車輛,及時送往相應醫(yī)療機構(gòu)。 第十八條　傷病員被送往醫(yī)療機構(gòu)后,急救醫(yī)師應當及時與接收醫(yī)院辦理傷病員病情交接手續(xù)。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕搶救和收治傷病員。確需轉(zhuǎn)院治療的,按有關(guān)規(guī)定辦理。 第十九條　突發(fā)公共事件發(fā)生后,市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應當根據(jù)應急預案規(guī)定的職責要求,快速作出應急反應,及時掌握和預測突發(fā)事件的傷亡情況和發(fā)展趨勢,并采取措施減少傷亡人數(shù)。 第二十條　大型慶典和重大體育、文化娛樂等群眾性活動的舉辦單位,應當提前將活動方案、參加人數(shù)等告知當?shù)鼐o急醫(yī)療救援機構(gòu)。緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應當按規(guī)定組織急救人員和急救車輛到現(xiàn)場做好急救醫(yī)療服務(wù)保障。 第二十一條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應加強對急救站社會急救醫(yī)療工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查,定期對急救人員進行急救業(yè)務(wù)培訓和模擬演練。 第二十二條　對因傳染病、精神病或職業(yè)病等需要急救的病人,急救人員應當及時將其送往相關(guān)專科醫(yī)院或具有急診綜合救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。突發(fā)公共事件時,任何醫(yī)療機構(gòu)均有義務(wù)無條件接收傷病員進行救治。 第二十三條　市、縣(市)、上街區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應當按規(guī)定組建應急救援隊伍和應急救援專家隊伍,對突發(fā)公共事件及時實施緊急醫(yī)療救援。 第二十四條　市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應定期聘請醫(yī)療專家到“120”呼救平臺對調(diào)度人員進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導,提高調(diào)度人員的應急處置能力。市、縣(市)、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應當定期安排具有相應專業(yè)技術(shù)資格的調(diào)度人員,到相關(guān)急救站從事急救業(yè)務(wù)。 第二十五條　社會急救醫(yī)療的出車、出診、搶救、治療和擔架服務(wù)等收費,按照價格行政主管部門核定的項目和標準收取。 第四章　社會急救醫(yī)療保障 第二十六條　市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應當設(shè)立社會急救醫(yī)療專項經(jīng)費,納入財政預算,專項用于社會急救醫(yī)療工作。社會急救醫(yī)療專項經(jīng)費用于下列事項: (一)應急藥品儲備和其他急救物資儲備; (二)重大活動的急救醫(yī)療保障支出; (三)公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件的急救醫(yī)療支出; (四)急救人員培訓和演練; (五)市人民政府規(guī)定的其他用途。鼓勵境內(nèi)外組織和個人對社會急救醫(yī)療事業(yè)進行社會捐助和捐贈。 第二十七條　相關(guān)部門和單位應當按照下列規(guī)定為社會緊急醫(yī)療救援工作提供保障: (一)電信企業(yè)應當保障社會急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通,提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù); (二)公安機關(guān)交通管理部門應當保障執(zhí)行社會急救醫(yī)療任務(wù)車輛的通行。在確保安全的前提下,急救車輛不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制; (三)公安、民政等部門對無法證明身份的傷病員的有關(guān)情況,應及時調(diào)查或?qū)嵤┚戎? (四)其他有關(guān)部門按照突發(fā)事件預案規(guī)定,在突發(fā)公共事件發(fā)生時,協(xié)助實施社會緊急醫(yī)療救援。 第二十八條　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村級衛(wèi)生所應當為應診的本轄區(qū)居民建立健康檔案。提倡60歲以上有病史的老人隨身攜帶載明本人姓名、住址、聯(lián)系電話和病史的信息卡。 第二十九條　社會急救醫(yī)療救治的傷病員屬生活無著的流浪乞討人員的,民政部門應當及時甄別。經(jīng)甄別屬救助對象的,急救費用和治療費用由民政部門承擔;不屬救助對象的,由同級財政承擔。 第三十條　急救醫(yī)療機構(gòu)應當安排綜合醫(yī)療水平較高的醫(yī)護人員從事院前急救醫(yī)療工作,并保持隊伍的相對穩(wěn)定。 急救人員在晉升職稱、評優(yōu)、評先和享受福利待遇時,同等條件下應當優(yōu)先考慮。 第五章　法律責任 第三十一條　緊急醫(yī)療救援機構(gòu)、急救站及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的,由市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門或其他相關(guān)部門責令改正,并可處以2000元以上10000元以下罰款;并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由市、縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門或其他相關(guān)部門給予行政處分: (一)不執(zhí)行24小時值班制度的; (二)不在規(guī)定時間內(nèi)派出救護車和救護人員的; (三)不服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮,拒絕或推諉接收傷病員的;(四)擅自設(shè)立急救電話從事院前急救的。 第三十二條　急救醫(yī)護人員有下列情形之一的,依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》或《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰: (一)未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》或《護士執(zhí)業(yè)證》從事社會急救醫(yī)療工作的; (二)對于急、危、重傷病員不采取緊急救護措施,延誤搶救時機造成嚴重后果的; (三)未按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和護理技術(shù)操作規(guī)范實施救治,造成傷病員身體損害或其他嚴重后果的; (四)突發(fā)公共事件等緊急情況下,不服從緊急醫(yī)療救援機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的。 第三十三條　個人或組織有下列情形之一的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)干擾急救車輛、人員現(xiàn)場救治或破壞事故現(xiàn)場,影響正常社會急救醫(yī)療秩序的; (二)侮辱、毆打急救人員的; (三)毀壞急救車輛、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備的; (四)阻塞、干擾急救車輛的通行,造成人員傷亡等嚴重后果的; (五)惡意騷擾、撥打“120”呼救電話,影響社會急救醫(yī)療工作正常開展的。 第六章　附　則 第三十四條　本規(guī)定自2007年12月1日起施行。