常政發(fā)〔2006〕16號(hào) 各區(qū)縣(市)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直各單位：? 　　《常德市住房公積金管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???? 　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO六年十二月二十九日 常德市住房公積金管理暫行辦法?? 第一章 總 則?? 　　第一條 為加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益，保障住房公積金的安全運(yùn)作，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。? 　　第二條 本辦法所指住房公積金包括個(gè)人繳存和單位為個(gè)人配套繳存的住房公積金及其存款利息、用住房公積金發(fā)放的個(gè)人住房抵押貸款、用住房公積金購買的國債以及在住房公積金運(yùn)作過程中形成的增值收益、提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。? 　　第三條 住房公積金由住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心及其管理部具體管理和運(yùn)作，實(shí)行銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督。? 　　第四條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存、提取、使用等資金運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，市住房公積金管理委員會(huì)、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心（以下簡稱市中心）及各區(qū)縣（市）住房公積金管理部（以下簡稱管理部）、委托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受托銀行）等相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和單位，必須嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定。?? 第二章 銀行委托與開戶?? 　　第五條 市中心及各管理部選擇受托銀行須本著公開、公平、擇優(yōu)的原則，在人民銀行規(guī)定的商業(yè)銀行中選擇，確定受托銀行須報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，且不得超過兩家。? 　　第六條 市中心及各管理部（在市中心授權(quán)下）應(yīng)與受委托銀行簽訂委托合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等。簽訂委托合同前須報(bào)市財(cái)政局備案。? 　　第七條 市中心及各管理部可在各受托銀行分別設(shè)立住房公積金存款專戶、委托貸款專戶、增值收益專戶，并在受托銀行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶。開設(shè)銀行賬戶須按規(guī)定報(bào)市財(cái)政局和人民銀行常德市中心支行審核批準(zhǔn)。? 　　住房公積金存款專戶，主要用于住房公積金的繳存、提取和轉(zhuǎn)移，用于發(fā)放貸款、購買國債、定期存款，以及結(jié)算業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出等，是住房公積金日常運(yùn)作的基本賬戶。? 　　委托貸款專戶，是發(fā)放、回收職工個(gè)人住房公積金貸款時(shí)，專項(xiàng)用于臨時(shí)存放放貸資金和回收貸款本金的存款賬戶，月末一般應(yīng)無余額。? 　　增值收益專戶，用于市中心及各管理部在住房公積金運(yùn)作過程中形成的各種增值收益的歸集、劃繳。其中各管理部的增值收益歸集后直接劃繳到市中心，再由市中心匯總后連同市中心本部增值收益劃繳到市財(cái)政國庫。? 　　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶，用于存放按規(guī)定比例提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，劃出因核銷呆賬貸款而動(dòng)用的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金以及收回已核銷的呆賬貸款。? 　　市中心及各管理部的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等不得納入上述專戶管理和核算。?? 第三章 繳存、提取和使用?? 　　第八條 市中心應(yīng)于每年初編制全市住房公積金年度歸集、提取、個(gè)貸、增值收益預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局、市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。年度終了，將審查通過的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)市財(cái)政局、市住房公積金管理委員會(huì)備案。? 　　第九條 市中心及各管理部歸集的住房公積金，除因正常提取、個(gè)貸需要以活期存款的形式在存款專戶上留有一定余額外，其余資金只能用于轉(zhuǎn)存定期、購買國債，不得將資金進(jìn)行其他運(yùn)作。? 　　第十條 市中心及各管理部應(yīng)建立職工住房公積金總賬、單位明細(xì)賬和職工個(gè)人明細(xì)賬，定期與銀行對(duì)賬，并及時(shí)核對(duì)職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取、結(jié)息等情況。市中心及各管理部和受托銀行應(yīng)在收到單位和職工個(gè)人繳存的住房公積金后10個(gè)工作日內(nèi)，將資金分解到職工個(gè)人明細(xì)賬。? 　　第十一條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，職工本人除可按規(guī)定用途和正常程序申請(qǐng)全部或部分提取住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額外，職工在職期間死亡或者被宣告死亡，其繼承人、受遺贈(zèng)人可持有效證明申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶內(nèi)的存款余額。? 　　職工一年 以提取一次本人及其配偶的住房公積金，用于償還其自有住房貸款本息。提取的住房公積金額度不得超過一年內(nèi)償還貸款本息之和。? 第十二條 住房公積金貸款系以住房公積金資金為來源、定向用于納入住房公積金制度管理的職工購買、建造、大修自有住房的專項(xiàng)貸款，貸款金額不得超過房屋評(píng)估價(jià)值（新購商品房按售價(jià)）的60%，貸款最長期限為20年，且還款截止期限不得超過申請(qǐng)人的法定退休時(shí)間。? 　　申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)以所購、建自有住房作為抵押，但貸款金額在5萬元以內(nèi)且期限在5年以內(nèi)的，也可用本人及他人存放的住房公積金余額聯(lián)合作為擔(dān)保，擔(dān)保余額須達(dá)到貸款額度的100%。? 　　第十三條 住房公積金貸款發(fā)放必須經(jīng)市中心審貸小組集體研究批準(zhǔn)。市住房公積金管理委員會(huì)可以不定期派人參加市中心審貸小組會(huì)議，對(duì)審貸過程實(shí)施監(jiān)督。? 　　住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心及其相應(yīng)的管理部承擔(dān)。屬違規(guī)操作造成風(fēng)險(xiǎn)的，其相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。? 　　第十四條 申請(qǐng)人持相關(guān)審批件及付款憑證或持相關(guān)資料、審批件及付款憑證，到受托銀行分別辦理住房公積金提取、貸款等手續(xù)，受托銀行應(yīng)認(rèn)真核對(duì)金額、審核相關(guān)憑證及資料，認(rèn)為其手續(xù)齊全、完全符合相關(guān)規(guī)定后方可辦理；認(rèn)為其不符合相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向市中心及相關(guān)管理部反映。? 　　第十五條 市中心及各管理部和受托銀行應(yīng)完善貸款回收監(jiān)控體系。對(duì)逾期未還的貸款，應(yīng)采取積極措施予以催收。其中逾期6個(gè)月以上的，應(yīng)下達(dá)《逾期貸款催收通知》；逾期一年以上的，應(yīng)按貸款合同條款采取行政、法律等相關(guān)手段強(qiáng)制追償貸款本息。? 　　年度終了，市中心應(yīng)將全市個(gè)貸逾期明細(xì)表報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)和市財(cái)政局備案。? 　　第十六條 住房公積金貸款發(fā)生呆賬，由市中心按相關(guān)規(guī)定逐筆提出意見并提供詳實(shí)資料，經(jīng)市財(cái)政局審核后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷。? 　　核銷后又收回的住房公積金貸款本金和利息收入，應(yīng)全部用于增加住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。? 　　第十七條 市中心及各管理部在保證住房公積金提取和貸款所需資金的前提下，經(jīng)市財(cái)政局審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可將部分住房公積金資金用于購買國債。各管理部購買國債由市中心統(tǒng)一辦理。? 　　市中心只能在銀行間債券市場或商業(yè)銀行柜臺(tái)購買一級(jí)市場新發(fā)行的國債并持有到期，不得從事國債回購或委托理財(cái)業(yè)務(wù)，不得將購買的國債用于質(zhì)押和抵押。? 　　市中心及各管理部須事后將活期存款轉(zhuǎn)定期、定期存款到期轉(zhuǎn)存的情況報(bào)市財(cái)政局備案，妥善保管好定期存款憑單，禁止將存單質(zhì)押、借出，為其他單位提供擔(dān)保。? 　　第十八條 市中心提取住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，須按相關(guān)規(guī)定、報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，所提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，不得挪作他用。? 　　第十九條 各管理部應(yīng)按季于季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)將增值收益上交市中心增值收益專戶。市中心匯總并按有關(guān)規(guī)定和程序提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，于季度終了后15個(gè)工作日內(nèi)將增值收益余額全部上繳市財(cái)政國庫。?? 第四章 責(zé)任與監(jiān)督?? 　　第二十條 市中心及各管理部違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? （一）違反規(guī)定選擇受托銀行及開設(shè)銀行賬戶；? （二）違反規(guī)定審批職工提取住房公積金、發(fā)放個(gè)人住房貸款；? （三）違反規(guī)定未將繳存的住房公積金及時(shí)分解到職工個(gè)人明細(xì)賬；? （四）違反規(guī)定擅自購買國債；? （五）截留、擠占、挪用、貪污住房公積金；? （六）用住房公積金存款及所購國債向他人提供擔(dān)保；? （七）其他違反住房公積金管理規(guī)定的行為。? 　　第二十一條 受托銀行接受市中心及各管理部委托，承辦住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，有下列行為之一的，市中心可報(bào)經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，取消其委托承辦資格；造成損失的，負(fù)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任或完全賠償責(zé)任。? （一）將應(yīng)轉(zhuǎn)入專戶的資金延遲入賬，轉(zhuǎn)出專戶的資金故意壓票；? （二）未按規(guī)定開設(shè)住房公積金銀行賬戶；? （三）沒有依照國家法律法規(guī)對(duì)專戶內(nèi)住房公積金的使用行為進(jìn)行監(jiān)督；? （四）不執(zhí)行國家規(guī)定的住房公積金存、貸款利率，不按時(shí)結(jié)息或所結(jié)利息收入、收回的貸款本息不按規(guī)定及時(shí)劃入專戶；? （五）辦理不符合規(guī)定和手續(xù)不全的住房公積金業(yè)務(wù)，以及辦理假委托貸款；? （六）將貸款發(fā)錯(cuò)對(duì)象，或發(fā)放金額超過市中心批準(zhǔn)額度；? （七）不按約定配合市中心及各管理部追收貸款本息。? 　　第二十二條 市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的日常監(jiān)管，并負(fù)責(zé)及時(shí)向市住房公積金管理委員會(huì)通報(bào)相關(guān)情況。市財(cái)政局違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? （一）不按規(guī)定審核住房公積金年度歸集、提取、個(gè)貸、增值收益預(yù)算及其執(zhí)行情況；? （二）違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)市中心及各管理部開設(shè)銀行賬戶；? （三）違反規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)整提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比例；? （四）擅自批準(zhǔn)挪用或違反規(guī)定動(dòng)用住房公積金；? （五）其他違反住房公積金財(cái)政管理、監(jiān)督的行為。? 　　第二十三條 各級(jí)人民政府不得違反規(guī)定批準(zhǔn)挪用住房公積金。對(duì)批準(zhǔn)挪用的直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? 　　第二十四條 市、縣人民銀行和銀監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)受托銀行的監(jiān)督和管理，對(duì)違規(guī)承辦住房公積金業(yè)務(wù)的受托銀行及直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)按金融法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰和處理。? 　　第二十五條 建立健全全市住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣相關(guān)部門、單位間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，對(duì)全市住房公積金管理和使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督。 　第二十六條 有違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為的，除按該條相關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)限期追回違紀(jì)資金，有違法所得的，還應(yīng)沒收違法所得，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。?? 第五章 附 則?? 　　第二十七條 本辦法未涉及的住房公積金歸集、提取、貸款等方面的常規(guī)業(yè)務(wù)和其他有關(guān)住房公積金管理方面的內(nèi)容，按國家、省、市出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。? 　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。