宣政〔2007〕93號 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《宣城市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》已經(jīng)2007年12月10日市政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　　二００七年十二月十三日 宣城市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法 第一章 總　 則 　　第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》、《安徽省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實施工作。 第三條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱城管執(zhí)法局）是本市行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法業(yè)務(wù)接受本級及上級人民政府法制工作部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第四條 城管執(zhí)法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理行政執(zhí)法工作，對全市城市管理行政執(zhí)法工作實施組織、協(xié)調(diào)和督查，統(tǒng)一組織城市管理行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和獎懲。 第五條 市公安局設(shè)立的城市管理公安分局，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)配合做好城市管理行政執(zhí)法工作，及時依法查處城市管理行政執(zhí)法中的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等行為，保障執(zhí)法秩序。 第六條 城市管理行政執(zhí)法部門所需經(jīng)費，列入同級人民政府財政預(yù)算，由財政全額撥款，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源。 第七條 城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)條件，采取考試、考核的辦法，實行公平競爭，擇優(yōu)錄用。 城管執(zhí)法局應(yīng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，提高行政執(zhí)法水平。 　　第八條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門和組織不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由城管執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。 　　有關(guān)部門和組織對城管執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動應(yīng)當(dāng)予以支持配合。 第九條 城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正違法行為實施行政處罰應(yīng)堅持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則。 城管執(zhí)法局及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政處罰，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)。 　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法局依法履行職責(zé)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。 第十條 市政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城管執(zhí)法局及其執(zhí)法活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭議。 第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理 　　第十一條 有下列情形之一的，按照《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條的規(guī)定，除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可處以罰款： 　　（一）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十二條第二款規(guī)定，在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以二十元以上五十元以下的罰款； 　　（二）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定在主要臨街城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款； 　　（三）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款； 　　（四）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十五條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，處以一百元以上五百元以下的罰款； 　　（五）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營的，處以一百元以上五百元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以五百元以上二千五百元以下的罰款； 　　（六）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十八條規(guī)定，城市施工現(xiàn)場不符合規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以五百元以上一千元以下的罰款； 　　（七）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十九條規(guī)定，運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以二百元以上一千元以下的罰款； 　　（八）違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十一條規(guī)定，未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運、處理垃圾、糞便的，處以二百元以上一千元以下的罰款。 　　第十二條 違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第九條第一款、第二十條第一款規(guī)定，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，組織強(qiáng)制拆除，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。 　　第十三條 違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十四條規(guī)定，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的，除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處罰： 　　（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭的，處以五元以上二十五元以下的罰款； （二）隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以十元以上五十元以下的罰款； 　　違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十四條第（四）項規(guī)定，占用城市道路、街巷經(jīng)營機(jī)動車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生的，依法處以二百元以上一千元以下的罰款。 　　第十四條 違反建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以二百元以下的罰款。 　　第十五條　任何單位和個人有下列情形之一的，根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定，給予警告，處以罰款： 　　（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的； 　　（二）將危險廢物混入建筑垃圾的； 　　（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的； 　　單位有前款第一項、第二項行為之一的，處三千元以下罰款；有前款第三項行為的，處五千元以上一萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處二百元以下罰款；有前款第三項行為的，處三千元以下罰款。 　　第十六條　建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責(zé)令限期改正,給予警告，處五千元以上一萬元以下罰款。 第十七條　有下列情形之一的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二、二十三、二十四、二十六條規(guī)定給予處罰： （一）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上五萬元以下罰款； 　　（二）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模?zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下罰款； 　　（三）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上五萬元以下罰款； 　　（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上二萬元以下罰款； （五）任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。 第十八條　違反《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下罰款： 　　（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的； 　　（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。 第十九條 違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以五十元以上二百元以下的罰款。 　　違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十九條第二款規(guī)定，在公共場所遺留寵物糞便，不即時清除，影響環(huán)境衛(wèi)生的，對其飼養(yǎng)人處以五十元以上二百元以下的罰款。 第二十條 違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第二款規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令恢復(fù)原狀外，可并處以五百元以上一千元以下的罰款；擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。 第三章 城市規(guī)劃管理 第二十一條 依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。 第二十二條 依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的； 　　（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的； 　　（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。 第二十三條 城管執(zhí)法局作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，經(jīng)市人民政府同意，采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。 第四章 城市綠化管理 　　第二十四條 違反國務(wù)院《城市綠化條例》規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害，可并處罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任： 　　（一）損壞城市樹木花草的； 　　（二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的; （三）砍伐、擅自遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的； 　　（四）損壞城市綠化設(shè)施的。 　　第二十五條 依據(jù)《城市綠化條例》第二十八條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 　　第二十六條 依據(jù)《城市綠化條例》第二十九條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，責(zé)令限期遷出或拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 　　對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，給予警告，可以并處罰款。 第五章 市政設(shè)施管理 第二十七條 依據(jù)《安徽省市政設(shè)施管理條例》第三十七條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止施工、限期改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款： (一)未經(jīng)批準(zhǔn)，占用或者挖掘城市道路的； 　　(二)擅自填埋具有調(diào)蓄功能的城市河塘的； 　　(三)在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)擅自設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物等損害城市防洪設(shè)施的； 　　(四)擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設(shè)施的。 　　第二十八條 違反《安徽省市政設(shè)施管理條例》第二十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在橋梁、道路、路燈上敷設(shè)管線、設(shè)置廣告牌或者其他懸掛物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處五千元以上一萬元以下的罰款。 　　第二十九條　違反國務(wù)院《城市道路管理條例》規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處以二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 　　（一）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的； 　　(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的； 　　(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的； 　　(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的； 　　(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的； 　　(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。 第六章 房地產(chǎn)管理 第三十條　違反《安徽省物業(yè)管理條例》第四十三條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可以按照以下規(guī)定處以罰款；給他人造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償： 　　（一）拆改房屋承重結(jié)構(gòu)的，處以五萬元以上十萬元以下罰款； 　　（二）占用房屋共用部位、公共場地的，個人處以一千元以上五千元以下罰款，單位處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，個人處以五千元以上一萬元以下罰款，單位處以十萬元以上十五萬元以下罰款； 　　（三）損壞共用設(shè)施設(shè)備的，處以一萬元以下罰款。 違反《安徽省物業(yè)管理條例》第四十三條第四項規(guī)定，擅自改變房屋用途或外貌，影響他人生活、工作或市容環(huán)境，由業(yè)主委員會根據(jù)管理規(guī)約約定進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理；協(xié)調(diào)處理不成的，由城管執(zhí)法局會同其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。 第七章 建筑管理 第三十一條　違反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。 第三十二條　違反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任； 第八章 風(fēng)景名勝管理 第三十三條　本辦法所稱的風(fēng)景名勝區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)省級及以上風(fēng)景名勝區(qū)。 第三十四條　違反國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款： 　　（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的； 　　（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的； 　　（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。 　　第三十五條　違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。 　　第三十六條　違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。 　　第三十七條　違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款： 　　（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的； 　　（二）舉辦大型游樂等活動的； 　　（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的； 　　（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動。 　　第三十八條　違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，責(zé)令停止施工。 第九章　環(huán)境保護(hù)管理 第三十九條 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款: （一）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的； （二）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有害物質(zhì)氣體的。 第四十條 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。 違反第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。 　　第四十一條 依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第（四）項規(guī)定，未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下的罰款。 第四十二條 建筑施工單位違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條第一款的規(guī)定，在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染建筑施工作業(yè)的，責(zé)令改正，可以并處罰款。 第四十三條 違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和其他法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并可予以處罰： （一）在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事五金加工、機(jī)動車維修等生產(chǎn)經(jīng)營活動排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的； （二）在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。 第十章 工商行政管理 　　第四十四條 在城市道路、廣場等公共場所無照經(jīng)營的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締，沒收非法所得。 　　第四十五條 未按核準(zhǔn)的經(jīng)營地點在城市道路、廣場公共場所經(jīng)營的，依據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》第十六條，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的處以一千元以下罰款。 第十一章 公安交通管理 　　第四十六條 違反《中華人民共和國道路交通安全法》第五十九條規(guī)定，非機(jī)動車在人行道停放，妨礙行人通行的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。 　　第四十七條 違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于人行道上機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。 　　機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動車拖移不妨礙交通的地點或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點停放。拖車不得向當(dāng)事人收取費用，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點。 因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。 第十二章 執(zhí)法程序 　　第四十八條 城管執(zhí)法局應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話。 　　執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的有效行政執(zhí)法證件，并使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書。 　　第四十九條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列權(quán)利： 　　（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，依法詢問有關(guān)當(dāng)事人，并制作現(xiàn)場勘驗筆錄、調(diào)查筆錄，或者按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查； 　　（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由書證人簽名或蓋章； 　　（三）依法采用錄音、拍照、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料； 　　（四）在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對證據(jù)依法先行登記保存； 　　（五）依法實施行政處罰； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　第五十條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出處罰決定，填寫統(tǒng)一格式、加蓋城管執(zhí)法局公章的處罰決定書，送交被處罰人。其中，依法給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款； 　　（二）當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至所在機(jī)關(guān)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行； 　　（三）除本條第（一）項規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，實施的其他行政處罰，必須依法調(diào)查、取證并作出行政處罰決定，送達(dá)行政處罰決定書；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，城管執(zhí)法局的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定； 　　（四）對同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰，遵守罰繳分離制度； 　　（五）在其管理權(quán)限內(nèi)對有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)移送處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否立案。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)不予立案的理由；立案查處的，在作出處罰決定后書面通報有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)； 　　（六）城管執(zhí)法局查處案件時，發(fā)現(xiàn)違法行為損壞公共設(shè)施可能涉及賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)作出賠償、補(bǔ)償及責(zé)令恢復(fù)原狀決定。 　　第五十一條 有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，配合城管執(zhí)法局依法行使行政處罰權(quán)： 　　（一）有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將與相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可決定及時抄送城管執(zhí)法局備案； （二）對城管執(zhí)法局在查處的違法案件中需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)在接到委托書后按要求作出鑒定； 　　（三）對城管執(zhí)法局移送的其管理權(quán)限內(nèi)的違法行為和必要的證據(jù)或者材料，無正當(dāng)理由不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時通報城管執(zhí)法局； 　　（四）發(fā)現(xiàn)屬城管執(zhí)法局管理權(quán)限內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)移送城管執(zhí)法局，由城管執(zhí)法局立案查處； 　　（五）在接到城管執(zhí)法局要求處理賠償問題的通知后，應(yīng)在五個工作日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償數(shù)額。 　　第五十二條 市政府法制工作部門定期或不定期召開城市管理行政執(zhí)法相關(guān)部門聯(lián)席會議，互通情況并協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法事宜。 第十三章 執(zhí)法監(jiān)督 　　第五十三條 城管執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后十五個工作日內(nèi)，抄送同級政府法制部門和相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)。 第五十四條 城管執(zhí)法局和有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)對方有違法、超越職權(quán)、或者不依法履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，或者提請市人民政府予以糾正。 第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。對城管執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的，向市人民政府提出。 第五十六條 城管執(zhí)法局實施行政處罰，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的； 　　（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的； 　　（三）違反法定的行政處罰程序的； 　　（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物的； 　　（五）索取或收受他人的財物、收繳罰款據(jù)為己有的； 　　（六）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的。 　　有前款第（四）項情形的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳。 第十四章 附 則 　　第五十七條 本辦法所稱的城市道路是指具備一定技術(shù)條件，供車輛、行人通行的道路、橋梁及其附屬設(shè)施，以及公共廣場、公共停車場等。單位內(nèi)部道路和封閉管理的居住區(qū)內(nèi)的道路除外。 　　第五十八條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第五十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。