市國(guó)土局各分局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位： 　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào))及國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)[2010]34號(hào))，進(jìn)一步嚴(yán)格土地出讓合同管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)提高土地開(kāi)發(fā)利用效率，現(xiàn)就加強(qiáng)我市閑置土地處置的有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、關(guān)于查處閑置土地的分工 　　北京市土地利用事務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱利用中心)負(fù)責(zé)全市出讓后閑置土地處理的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作，其中以招拍掛方式出讓的閑置土地清理處置工作由北京市土地整理儲(chǔ)備中心(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備中心)負(fù)責(zé)，市局執(zhí)法大隊(duì)及有關(guān)處室應(yīng)做好相關(guān)配合工作。各區(qū)縣國(guó)土分局具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的調(diào)查、初審及處置過(guò)程中的事務(wù)性工作。 　　劃撥后閑置土地的清理處置工作由市局土地利用處負(fù)責(zé)，各區(qū)縣出讓、劃撥后的閑置土地清理處置工作由各區(qū)縣國(guó)土分局負(fù)責(zé)，相關(guān)處置方式及程序參照市局辦理。 　　二、關(guān)于對(duì)閑置土地的清查 　　各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合國(guó)土資源部出讓合同專項(xiàng)清理工作、房地產(chǎn)用地專項(xiàng)檢查工作對(duì)我市閑置土地進(jìn)行全面清查，同時(shí)建立閑置土地查處的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　(一)對(duì)2010年以前出讓的項(xiàng)目，由利用中心牽頭會(huì)同儲(chǔ)備中心、各區(qū)縣國(guó)土分局等對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行清查。清查包括實(shí)地調(diào)查和利用小衛(wèi)星進(jìn)行調(diào)查等方式。利用中心應(yīng)將市局出讓項(xiàng)目清單及小衛(wèi)星的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)提供給各分局。各分局應(yīng)逐宗建立清查臺(tái)帳，對(duì)尚未竣工以及閑置的項(xiàng)目提出初步處置意見(jiàn)，并將相關(guān)清查情況于2010年5月底前報(bào)給利用中心。利用中心進(jìn)行匯總后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定處置方案于6月底前報(bào)市政府審批。 　　(二)對(duì)2010年以后(含2010年)出讓的項(xiàng)目，由各區(qū)縣國(guó)土分局對(duì)已出讓項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤調(diào)查(市局出讓項(xiàng)目用地情況由利用中心在簽訂合同后20個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)縣分局提供)，利用中心、儲(chǔ)備中心應(yīng)予以指導(dǎo)配合。跟蹤調(diào)查包括實(shí)地調(diào)查和用小衛(wèi)星進(jìn)行調(diào)查(相關(guān)數(shù)據(jù)利用中心應(yīng)及時(shí)提供給各分局)等方式。對(duì)項(xiàng)目用地的跟蹤調(diào)查應(yīng)建立臺(tái)帳，并通過(guò)建立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)逐步進(jìn)行完善。各分局應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國(guó)土所的作用，將對(duì)項(xiàng)目的批后跟蹤管理納入其日常管理工作。 　　(三)加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。利用中心(各相關(guān)分局)須將每一宗土地的出讓合同，通過(guò)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在線上報(bào)。各分局要將已供土地的開(kāi)竣工、開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況及時(shí)反饋給利用中心，由利用中心登陸土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)更新開(kāi)發(fā)利用信息，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。 　　三、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)閑置土地處置工作 　　利用中心、儲(chǔ)備中心在對(duì)閑置土地進(jìn)行清理處置時(shí)，要加強(qiáng)與市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)閑置土地處置工作。 　　對(duì)于企業(yè)閑置土地的情況，利用中心、儲(chǔ)備中心應(yīng)及時(shí)通報(bào)市證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等金融監(jiān)管部門(mén)。 　　四、建立住房用地開(kāi)發(fā)利用申報(bào)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)竣工監(jiān)管 　　從2010年4月1日起，利用中心對(duì)于新簽訂的住房用地出讓合同中約定下述內(nèi)容：土地使用者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)，向我局書(shū)面申報(bào)，利用中心按照合同相關(guān)約定條款對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)，并通過(guò)增加出讓合同條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行約定。在合同約定期限內(nèi)未開(kāi)工、竣工的，土地使用者要在到期前15日內(nèi)，申報(bào)延遲原由。對(duì)不執(zhí)行申報(bào)制度的，要向社會(huì)公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購(gòu)置活動(dòng)。對(duì)于申報(bào)延遲的，利用中心按合同約定處理后，通過(guò)增加出讓合同條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。 　　對(duì)于其他未能按期開(kāi)竣工的項(xiàng)目，利用中心經(jīng)對(duì)土地使用者的延期申請(qǐng)進(jìn)行審核并報(bào)市局同意延期的，可通過(guò)簽訂出讓合同補(bǔ)充協(xié)議等方式，對(duì)合同約定的開(kāi)竣工條款進(jìn)行調(diào)整;經(jīng)審核并報(bào)市局不同意延期的，應(yīng)按出讓合同相關(guān)約定及相關(guān)政策規(guī)定辦理。 　　五、建立信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信管理 　　利用中心應(yīng)會(huì)同儲(chǔ)備中心、信息中心及時(shí)將土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用情況及閑置土地查處信息通過(guò)局外網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。 　　信息科技處應(yīng)會(huì)同儲(chǔ)備中心、利用中心、信息中心等部門(mén)建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案。對(duì)招拍掛競(jìng)得土地后不及時(shí)簽訂成交確認(rèn)書(shū)或出讓合同、未按合同約定繳納土地價(jià)款、未按合同約定開(kāi)竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會(huì)公示，計(jì)入誠(chéng)信檔案，作為土地競(jìng)買(mǎi)人資格審查的依據(jù)，并入網(wǎng)上傳國(guó)土部房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信體系。 　　六、關(guān)于閑置土地處置的其他相關(guān)工作 　　對(duì)于住宅、商服等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地存在閑置的土地使用者，采取如下措施： 　　(一)由利用中心會(huì)同儲(chǔ)備中心、信息中心等相關(guān)部門(mén)定期向社會(huì)公開(kāi)我市閑置房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、宗地位置、土地使用者名稱、土地用途、土地面積和建筑面積、約定開(kāi)工時(shí)間、土地使用現(xiàn)狀、采取的處置措施等; 　　(二)對(duì)于因企業(yè)自身原因?qū)е路康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)用地閑置的土地使用者，儲(chǔ)備中心、各分局應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買(mǎi)。 　　特此通知。 　　二○一○年四月二十八日